党校内部财务制度

PAGE党校内部财务制度一、总则（一）制定目的为了加强党校内部财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障党校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合党校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于党校机关及所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖党校各项财务收支，确保财务信息完整准确。4.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，降低办学成本。二、财务管理体制（一）财务机构设置党校设立独立的财务部门，配备具备专业资格的财务人员，负责党校的财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，建立健全内部管理制度。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导党校的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织编制和执行财务预算，审核财务报表，参与重大经济决策，对党校财务工作的合法性、真实性、完整性负责。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务事项须经领导班子集体研究决定。涉及预算调整、重大资金支出、资产处置等事项，应按照规定程序进行审批。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据党校事业发展规划和年度工作计划，结合财力状况，科学合理地编制年度预算。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据党校的收入来源，如财政拨款、培训收入、科研收入等进行预测编制；支出预算应按照基本支出和项目支出进行分类编制，基本支出包括人员经费和公用经费，项目支出应明确项目名称、内容、金额和实施进度等。3.预算编制应采用零基预算法，充分考虑各项业务活动的必要性和成本效益，提高预算的准确性和科学性。（二）预算审批年度预算编制完成后，应按照规定程序报经党校领导班子审核、教职工代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。（三）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估。对预算执行中出现的偏差，应及时采取措施进行调整和纠正。3.严格控制无预算支出，确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。（四）预算调整在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他不可预见因素，导致原预算无法执行或需要调整的，应按照规定程序进行预算调整。预算调整应报经党校领导班子审核、教职工代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。（五）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，为领导决策提供参考依据。2.建立预算考核机制，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核结果应与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围党校收入主要包括财政拨款收入、培训收入、科研收入、社会捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认原则1.财政拨款收入应按照财政部门核定的预算和拨款进度确认收入。2.培训收入应在培训课程结束、学员考核合格并取得相关证书后确认收入。3.科研收入应在科研项目完成并通过验收后确认收入。4.社会捐赠收入应在收到捐赠款项并办妥相关手续后确认收入。5.利息收入应按照权责发生制原则确认收入。（三）收入管理要求1.各项收入应严格按照规定的收费项目和标准收取，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.加强对培训收入、科研收入等的管理，签订相关合同或协议，明确双方权利义务，确保收入及时足额到位。3.建立健全收入票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。收入票据应统一使用财政部门监制的票据，不得使用自制票据或白条收费。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障党校正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批原则1.严格执行国家财经法规和财务制度，确保支出合法合规。2.坚持“一支笔”审批制度，重大支出须经领导班子集体研究决定。3.按照预算安排控制支出，严禁无预算支出。4.加强支出审核，确保支出凭证真实、合法、有效。（三）人员经费支出人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费应按照国家有关规定和标准执行，确保教职工工资福利待遇按时足额发放。（四）公用经费支出公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费应按照勤俭节约、合理使用的原则进行管理，严格控制各项费用支出标准。1.办公费：主要用于购置办公用品、办公设备等。办公用品应实行定点采购，严格控制采购数量和金额。2.印刷费：主要用于印刷文件、资料、教材等。印刷业务应按照规定进行招投标，确保印刷质量和价格合理。3.水电费：应加强对水电使用的管理，采取节能措施，降低水电消耗。4.邮电费：应严格控制长途电话、传真、邮寄等费用支出，严禁使用办公电话办理私人业务。5.差旅费：应按照规定的标准和审批程序报销差旅费。出差人员应严格执行出差审批制度，如实填写出差事由、地点、天数等信息。6.会议费：应严格控制会议规模和次数，按照规定的标准和审批程序报销会议费。会议应实行定点管理，节约会议成本。7.培训费：应按照培训计划和预算安排组织培训，严格控制培训费用支出。培训费用应按照规定的标准和审批程序报销，确保培训质量和效果。8.公务接待费：应严格执行公务接待制度，控制接待标准和范围。公务接待应实行审批制度，填写公务接待审批单，注明接待事由、对象、人数、标准等信息。9.公务用车运行维护费：应严格执行公务用车管理制度，控制车辆使用范围和费用支出。公务用车应实行定点维修、定点加油、定点保险，降低车辆运行成本。（五）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同要求进行管理，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出跟踪问效机制，对项目实施进度、资金使用效益等进行跟踪检查和评估。3.项目完成后，应及时组织验收，并按照规定进行项目决算和绩效评价。（六）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、报销审批单等。发票应符合国家税务部门的规定，注明开票日期、购买方名称、商品或服务名称、数量、单价、金额等信息，并加盖发票专用章。2.报销审批单应填写完整，包括报销日期、报销人姓名、部门、报销事由、金额等信息，并经相关领导审批签字。3.报销金额在规定标准以内的，由财务负责人审批；报销金额超过规定标准的，须经领导班子集体研究决定。4.报销款项应通过银行转账方式支付，严禁现金支付。特殊情况需要现金支付的，应经财务负责人批准，并严格履行相关手续。六、资产管理（一）资产分类党校资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等；无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度。属于政府采购范围的资产，应按照规定的程序进行采购。2.资产购置前应进行可行性论证，评估资产的必要性、合理性和效益性。3.资产购置应签订合同或协议，明确资产的规格、型号、数量、价格、质量标准、售后服务等条款，确保资产购置的合法性和合规性。（三）资产验收资产购置后，应及时组织验收。验收内容包括资产的数量、规格、型号、质量、性能等是否符合合同要求。验收合格后，应填写资产验收单，并办理资产入账手续。（四）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全完整。2.资产使用部门应定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，报经批准后进行处理。3.加强对固定资产的日常维护和保养，确保固定资产正常使用。对大型设备、贵重设备等应建立专门的维护档案，记录维护情况。4.无形资产应按照国家有关规定进行管理，确保无形资产的安全和有效使用。（五）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置应进行评估，合理确定处置价格。属于国有资产处置的，应按照国有资产管理的有关规定进行。3.资产处置收入应及时足额上缴国库或纳入单位预算管理，不得截留、挪用。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，全面反映党校的财务状况、经营成果和现金流量。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表以及报表附注等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告编制完成后，应经财务负责人审核、单位负责人审批后报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对党校的财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告。财务分析应采用科学的方法，对财务数据进行对比、分析和评价，为领导决策提供参考依据。2.财务分析内容应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。通过财务分析，发现问题，提出改进措施，促进党校财务管理水平的提高。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期对各项财务收支进行审核，确保财务活动合法合规。2.审计部门应定期对党校的财务收支、经济活动等进行审计监督，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。