地方党政机关财务制度

PAGE地方党政机关财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范地方党政机关的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障机关工作的正常运转，促进党风廉政建设。（二）适用范围本制度适用于地方各级党委机关、政府机关及其所属行政事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务收支应当真实、准确、完整。3.完整性原则：涵盖机关财务活动的全过程，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据准确无误，为决策提供可靠依据。5.及时性原则：及时处理财务事项，保证财务工作的时效性。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益。二、财务管理职责（一）财务部门职责1.负责制定和完善本机关财务管理制度，并组织实施。2.编制年度财务预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供财务信息支持。3.负责各项收入、支出的核算与管理，严格执行收支两条线规定。4.负责机关资产的财务管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责财务档案的整理、归档和保管工作。6.配合审计、财政等部门的监督检查工作，及时整改存在的问题。（二）单位负责人职责1.对本单位的财务工作负总责，领导财务部门依法开展工作。2.组织制定本单位财务管理制度，保障财务工作的顺利进行。3.审核财务预算、决算，监督重大财务支出。4.确保财务工作符合法律法规和廉政要求，防止发生财务违规行为。（三）其他部门职责1.各部门负责本部门经费预算的编制和执行，配合财务部门做好相关财务工作。2.严格执行财务审批制度，确保经费使用合理合规。3.协助财务部门做好资产清查、财务监督等工作。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合本机关年度工作计划和事业发展需要，科学合理地编制。2.预算编制应涵盖收入预算和支出预算。收入预算包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等；支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。3.基本支出预算应根据人员编制、定额标准等因素编制；项目支出预算应根据工作任务和事业发展需要，明确项目名称、内容、金额、实施时间等。4.预算编制应经过充分论证和审核，确保预算的科学性和可行性。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。2.加强预算执行的跟踪和监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.严格控制各项支出，确保支出符合预算安排和财务制度规定。（三）预算调整1.预算调整应在预算执行过程中因特殊情况确需调整时进行。2.预算调整应按照规定的程序进行申报、审核和批准。一般由财务部门提出调整方案，经单位负责人审核后，报财政部门审批。3.调整后的预算应及时下达各部门执行，并做好相关的账务处理。（四）决算管理1.年度终了，应按照规定编制财务决算。决算应真实、准确、完整地反映本机关年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算编制应按照财政部门的要求和会计制度的规定进行，确保决算数据的质量。3.决算编制完成后，应进行审核和分析，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为下一年度预算编制提供参考。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.上级补助收入：指从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。3.事业收入：指开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.经营收入：指在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定依法取得，确保收入的合法性和合规性。2.严格执行收支两条线管理规定，严禁坐收坐支。3.加强对收入票据的管理，确保票据的真实性、完整性和合法性。收入票据应统一由财务部门管理，使用财政部门监制的票据。4.及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用或拖欠。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出：指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，单位负责人审批；重大支出应经过集体研究决策，并报财政部门备案。3.支出审批应严格按照预算安排和财务制度规定进行，确保支出的合理性和合规性。（三）支出标准1.人员经费应按照国家和地方规定的标准执行，包括工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。2.公用经费应按照定额标准执行，如办公费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出应根据项目预算和实际工作需要，合理安排支出，确保专款专用。（四）支出控制1.严格控制各项支出，不得超预算、超标准支出。2.加强对支出的审核和监督，对不符合规定的支出不予报销。3.建立健全支出绩效评价制度，对项目支出的效益进行评价，提高资金使用效益。六、资产与负债管理（一）资产分类与管理1.资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项等，应加强日常管理，确保资金安全。3.固定资产应按照国家有关规定进行购置、验收、入账、使用、保管、处置等管理，定期进行清查盘点，做到账实相符。4.无形资产应按照规定进行计价、摊销和管理，确保其价值的真实性和完整性。5.对外投资应按照规定进行审批和管理，确保投资的安全性和收益性。（二）负债管理1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.对负债进行分类管理，包括短期借款、应付账款、预收账款等。3.按时偿还债务，确保机关的信用和财务稳定。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应配合财务部门做好内部监督工作，接受财务部门的监督检查。（二）外部监督1.自觉接受审计、财政、纪检监察等部门的监督检查，积极配合做好相关工作。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本机关财务状况和经营成果。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，并及时报送相关部门。（二）财务分析1.定期进行财务分析，对财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行分析评价。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，为领导决策提供参考依据。3.根据财务分析结果，提出改进财务管理工作的建议和措施。九、会计核算与财务档案管理（一）会计核算1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息的真实性、准确性和完整性。2.配备合格的会计人员，严格执行会计人员岗位责任制。3.加强会计电算化管理，提高会计工作效率和质量。（二）财务档案管理1.建立健全财务档案管理制度，明确财务档案的归档范围、保管期限、查阅程序等。2.财务档案应包括会计凭证、会计账簿、财务报告、审计报告、