卫健财务制度

PAGE卫健财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范卫健系统财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫健事业健康发展，为人民群众提供优质、高效、公平的医疗卫生服务。（二）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位财务管理的各个方面，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等。4.效率性原则：优化资源配置，提高资金使用效率，降低运行成本。5.公开性原则：财务信息依法依规公开，接受社会监督。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家卫生健康事业发展规划、单位事业发展计划、年度工作任务以及上年度预算执行情况等编制预算。2.编制方法：采用零基预算与滚动预算相结合的方法，科学合理预测收入和支出。收入预算应充分考虑政策调整、市场变化、业务拓展等因素；支出预算应按照轻重缓急、合理合规的原则安排，优先保障基本医疗卫生服务和重点项目支出。3.编制程序：单位内部各部门根据职责分工提出预算建议数，财务部门汇总审核后提出单位年度预算草案，经单位领导班子集体研究审议通过后报上级主管部门和财政部门。（二）预算执行1.严格按照批复的预算组织收入和安排支出，确保预算执行的严肃性。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强预算执行动态监控，对无预算、超预算支出等行为进行严格控制，确需调整预算的，应按照规定程序办理。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、突发事件、事业发展需要等原因，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应及时调整预算。2.预算调整应按照规定程序进行，由单位业务部门提出调整建议，财务部门审核后报单位领导班子集体研究审议通过，并报上级主管部门和财政部门备案。（四）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，将绩效目标设定、绩效监控、绩效评价及结果应用纳入预算管理全过程。2.绩效目标应与预算编制、执行、评价等环节紧密结合，明确、具体、可衡量，并具有可操作性。3.定期对预算执行情况和绩效目标完成情况进行绩效监控，及时发现问题并采取有效措施加以解决。4.年度终了，对预算项目进行绩效评价，评价结果作为预算安排、政策调整和资金分配的重要依据。三、收入管理（一）医疗收入1.严格执行国家医疗服务价格政策，按照规定的收费项目和标准收取医疗费用。2.建立健全医疗收费管理制度，加强收费票据管理，确保医疗收入及时足额入账。3.加强医疗服务价格管理，定期对收费项目和标准进行梳理和调整，确保收费合规合理。（二）财政补助收入1.积极争取财政补助资金，按照财政部门核定的预算和补助标准及时足额取得财政补助收入。2.加强与财政部门的沟通协调，及时了解财政政策变化，确保财政补助资金落实到位。3.严格按照财政资金管理规定使用财政补助收入，专款专用，不得挪作他用。（三）科教项目收入1.加强科教项目管理，按照项目合同或协议要求组织实施项目，确保项目顺利完成。2.严格按照规定的范围和标准使用科教项目经费，建立健全科教项目经费管理制度，加强经费核算和监督。3.及时足额取得科教项目收入，按照规定进行财务处理，确保收入真实、准确、完整。（四）其他收入1.规范其他收入管理，包括培训收入、租金收入、捐赠收入等，确保收入来源合法合规。2.建立健全其他收入管理制度，明确收入范围、标准和收取方式，加强收入核算和监督。3.严格按照规定使用其他收入，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。四、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出：包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等，按照国家有关规定和单位内部薪酬制度执行。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及维护费等，按照规定的标准和范围控制使用。3.项目支出：包括基本建设项目、设备购置项目、科研项目、公共卫生项目等，按照项目预算和合同要求进行管理和核算。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，单位分管领导审批；重大支出或特殊支出需经单位领导班子集体研究审议通过。2.严格执行支出审批程序，确保支出合规合理。审批人应认真审核支出内容、金额、用途等，对不符合规定的支出不予批准。（三）支出控制1.加强支出预算管理，严格按照预算安排支出，不得超预算支出。2.建立支出标准体系，明确各项支出的标准和范围，规范支出行为。3.加强对支出的审核监督，对支出凭证的真实性、合法性、完整性进行审核，确保支出合规有效。（四）成本核算1.开展成本核算工作，建立健全成本核算制度，明确成本核算对象、成本项目和成本计算方法。2.定期进行成本分析，查找成本管理中存在的问题，采取有效措施降低成本。3.加强成本控制，优化资源配置，提高资金使用效益。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等，严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、应收医保款、预付账款等，加强管理，及时清理结算，减少资金占用。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等，建立健全存货管理制度，加强采购、验收、保管、发出等环节的管理，定期进行盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产购置：按照国家有关规定和单位实际需要编制固定资产购置计划，经批准后组织实施。购置固定资产应严格执行政府采购制度，确保采购过程公开、公平、公正。2.固定资产折旧：按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，折旧费用计入相关成本费用。3.固定资产处置：固定资产处置应按照规定程序进行，经批准后进行转让、出售、报废等处理。处置收入应及时足额入账，处置净收益按照国家有关规定处理。4.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。清查中发现的盘盈、盘亏等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）无形资产1.无形资产取得：通过外购、自行研发、接受捐赠等方式取得无形资产，按照规定进行初始计量。2.无形资产摊销：按照规定的摊销方法和摊销年限对无形资产进行摊销，摊销费用计入相关成本费用。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定程序进行，经批准后进行转让、出售、报废等处理。处置收入应及时足额入账，处置净收益按照国家有关规定处理。六、负债管理（一）流动负债1.应付账款：包括应付医疗款、应付物资款等，加强管理，及时清理结算，确保债务按时偿还。2.预收账款：按照规定的范围和标准收取预收账款，及时进行结算，不得长期挂账。3.应付职工薪酬：按照国家有关规定和单位内部薪酬制度计提和发放应付职工薪酬，确保职工权益得到保障。（二）非流动负债1.长期借款：按照规定的程序和条件申请长期借款，严格按照借款合同约定使用借款资金，按时偿还借款本息。2.长期应付款：包括融资租入固定资产应付的租赁费等，按照规定进行管理和核算。（三）负债风险管理1.建立健全负债风险管理制度，加强对负债规模、结构、期限等的分析和监测，及时发现和预警负债风险。2.合理控制负债规模，优化负债结构，降低负债成本，确保单位财务稳健运行。3.加强与债权人的沟通协调，及时了解债权人要求，妥善处理债务纠纷。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表等，以及报表附注和财务情况说明书。2.财务报告应真实、准确、完整，数据口径一致，符合国家有关财务会计制度和报表编制要求。3.及时报送财务报告，确保上级主管部门和财政部门能够及时了解单位财务状况和经营成果。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对单位财务状况、经营成果、预算执行情况等进行分析和评价。2.财务分析应采用科学合理的方法，运用相关财务指标和非财务指标，深入分析存在的问题和原因，提出改进措施和建议。3.加强财务分析结果的应用，为单位决策提供依据，促进单位财务管理水平不断提高。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，明确监督职责和监督程序，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对单位财务收支、资产管理、预算执行等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对财务人员的职业道德教育和业务培训，提高财务人员的综合素质和