农村党组织生活六项制度

农村党组织生活六项制度第一章总则第一条本制度依据国家相关法律法规、行业规范及集团母公司关于基层党组织建设的指导性要求，结合公司实际发展需求，为规范农村党组织生活管理，防控专项风险，提升组织生活质量，制定。制度的实施旨在明确管理职责，强化过程管控，促进党组织建设与业务发展深度融合，确保各项工作符合政策导向，防范化解潜在问题，推动组织建设规范化、制度化、科学化。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖农村党组织生活的策划、组织、实施、监督及评估等全流程管理。具体适用场景包括但不限于：农村党组织活动的方案制定、人员组织、物资保障、过程监督、效果评估等环节，以及与农村党组织相关的党建业务拓展、资源整合、服务对接等工作场景。第三条本制度中下列术语含义：（一）“农村党组织生活专项管理”是指公司为规范农村党组织生活，通过制度建设、流程优化、风险防控、考核评价等手段，实现组织生活标准化、常态化、高质量化的管理体系。其外延包括组织生活计划制定、内容创新、过程监督、效果评估等环节，以及与组织生活相关的资源调配、安全保障、信息化支撑等工作。（二）“专项风险”是指在农村党组织生活中存在的可能导致组织生活偏离目标、影响党组织形象、或引发矛盾纠纷的不确定性因素，如活动形式单一、参与度不足、资源保障不力、安全隐患等。其外延包括管理风险、操作风险、合规风险等，需通过系统性措施进行识别、评估和控制。（三）“XX合规”是指农村党组织生活管理须严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部制度，确保活动内容合法合规、流程规范透明、责任落实到位，防范违规行为对党组织形象及公司声誉造成负面影响。其外延涵盖活动审批、资源使用、信息公开、风险处置等环节的合规要求。第四条农村党组织生活专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则：确保农村党组织生活管理覆盖所有相关业务领域、层级及人员，不留管理盲区。（二）“责任到人”原则：明确各层级、各部门的管理职责，实现责任主体清晰、任务分工具体。（三）“风险导向”原则：以风险防控为核心，通过动态识别、评估、处置，降低管理风险。（四）“持续改进”原则：定期评估管理效果，优化制度流程，提升管理效能。（五）“注重实效”原则：聚焦组织生活实际效果，避免形式主义，推动党建工作与业务发展同频共振。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为农村党组织生活专项管理的第一责任人，对专项管理工作的全面性、合规性负总责；分管领导为直接责任人，负责专项管理工作的具体组织、协调与监督，确保各项要求落实到位。第六条公司设立农村党组织生活专项管理领导小组，负责统筹协调、决策审批、监督评价专项管理工作。领导小组由公司主要负责人牵头，分管领导担任副组长，相关部门负责人及下属单位代表组成，成员单位及职责如下：（一）公司办公室：承担领导小组日常事务，负责制度起草、方案审核、信息汇总等。（二）人力资源部：负责专项管理相关人员的培训、考核及激励工作。（三）财务部：负责专项管理所需资金的预算、审批及监督。（四）下属单位：负责本领域农村党组织生活的具体实施及风险防控。第七条各部门、下属单位应明确专项管理联络人，负责本层级管理职责的落实，定期向领导小组汇报工作进展，确保信息畅通、协同高效。第八条牵头部门（公司办公室）职责：（一）统筹专项管理制度建设，根据政策变化、业务需求及时修订完善。（二）组织专项风险识别，定期开展风险评估，发布预警通知。（三）监督专项管理执行情况，开展考核评价，提出改进建议。（四）负责专项管理培训宣贯，提升全员管理意识。第九条专责部门（人力资源部、财务部等）职责：（一）人力资源部：负责专项管理人员的合规培训，将考核结果与绩效挂钩。（二）财务部：负责专项管理资金审批，确保资金使用合规、透明。（三）其他部门：根据职责分工，协助开展专项管理相关工作。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实专项管理要求，制定本领域实施细则，确保与公司制度衔接。（二）开展日常风险防控，建立风险台账，及时上报重大风险事件。（三）组织农村党组织生活实施，确保活动安全、合规、有效。第十一条基层执行岗合规操作责任：（一）岗位合规承诺：签署合规承诺书，明确自身职责，杜绝违规行为。（二）风险上报义务：发现违规线索、安全隐患、矛盾纠纷等，须及时上报，不得隐瞒或拖延。（三）操作规范执行：严格遵守专项管理制度，确保业务操作合法合规。第三章专项管理重点内容与要求第十二条农村党组织生活方案策划环节：业务操作的合规标准：方案须符合公司相关制度，明确活动目标、内容、时间、地点、参与人员等要素，确保目标导向、需求导向。禁止性行为内容：严禁方案内容空洞、形式化，杜绝与实际需求脱节。专项风险重点防控点：防范方案设计不合理导致的资源浪费、参与度不足等问题。第十三条农村党组织生活组织实施环节：业务操作的合规标准：活动执行须符合方案要求，确保流程规范、安全有序。资源使用需合规透明，经费报销严格按财务制度执行。禁止性行为内容：严禁擅自变更活动内容、扩大参与范围，杜绝违规使用经费。专项风险重点防控点：防范活动过程中出现的安全事故、舆情风险等。第十四条农村党组织生活监督评估环节：业务操作的合规标准：评估须客观公正，覆盖活动效果、参与反馈、资源使用等维度，确保结果导向、持续改进。禁止性行为内容：严禁评估结果失真、弄虚作假，杜绝评估流于形式。专项风险重点防控点：防范评估机制不健全导致的改进失效、问题悬而不决。第十五条农村党组织生活资源保障环节：业务操作的合规标准：经费使用须按预算执行，物资采购需合规透明，确保资源高效利用。禁止性行为内容：严禁截留、挪用专项经费，杜绝物资采购过程中的利益输送。专项风险重点防控点：防范资源保障不足导致的活动中断、效果打折。第十六条农村党组织生活信息化管理环节：业务操作的合规标准：通过信息化系统实现活动报备、过程监控、结果反馈，提升管理效率。禁止性行为内容：严禁泄露参与人员信息，杜绝系统数据造假。专项风险重点防控点：防范系统漏洞导致的数据泄露、操作风险。第十七条农村党组织生活跨部门协作环节：业务操作的合规标准：明确协作部门职责分工，确保信息共享、协同高效。禁止性行为内容：严禁推诿扯皮、信息壁垒，杜绝协作过程中出现责任真空。专项风险重点防控点：防范协作不畅导致的进度延误、资源浪费。第十八条农村党组织生活宣传引导环节：业务操作的合规标准：通过多种渠道宣传活动成效，提升党组织影响力。禁止性行为内容：严禁虚假宣传、夸大成效，杜绝宣传内容偏离政策导向。专项风险重点防控点：防范宣传不当引发的舆情风险。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：根据国家法律法规、行业规范、集团母公司要求及公司业务变化，定期评估专项制度有效性，每年至少修订一次，确保制度与时俱进。第二十条风险识别预警机制：（一）定期开展专项风险排查，每年至少组织两次，涵盖方案策划、组织实施、监督评估等环节。（二）分级评估风险等级，一般风险由业务部门处理，重大风险须上报领导小组决策。（三）发布预警通知，明确风险内容、防控措施及责任主体，确保风险早识别、早处置。第二十一条合规审查机制：（一）将专项审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。（二）审查内容包括方案合规性、资源合理性、流程规范性等，确保业务操作合法合规。（三）审查结果须存档备查，作为考核评价依据。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门制定整改方案，限期整改，并上报复核。（二）重大风险由领导小组统筹处置，明确应急流程、责任协同及上报要求。（三）风险处置过程中须保持信息畅通，及时上报处置进展。第二十三条责任追究机制：（一）界定违规情形，如方案策划不合理、资源使用不合规、风险上报不及时等，明确处罚标准。（二）联动绩效考核，违规行为须扣除绩效分，情节严重者依规处理。（三）定期开展合规培训，强化全员责任意识。第二十四条评估改进机制：（一）每年对专项管理体系有效性开展评估，涵盖制度完善度、风险防控成效、管理效率等维度。（二）评估结果须形成报告，明确改进方向，优化流程漏洞。（三）评估结果作为部门考核依据，推动持续改进。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各层级领导须明确专项管理推进责任，定期研究解决重点难点问题。（二）牵头部门须建立专项管理台账，动态跟踪工作进展，确保责任落实到位。第二十六条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入部门年度考核，占比不低于X%。（二）对表现突出的部门/个人予以奖励，与绩效、评优挂钩。（三）对违规行为实行连带处罚，强化责任意识。第二十七条培训宣传机制：（一）分层级开展专项培训，管理层侧重合规履职培训，一线员工侧重操作规范培训。（二）定期发布专项合规手册，明确行为规范、风险防控要点。（三）组织合规承诺书签订，强化全员合规意识。第二十八条信息化支撑：（一）通过系统工具实现流程自动化，减少人为干预，提升管理效率。（二）建立风险实时监控平台，动态跟踪风险变化，及时预警。（三）完善数据安全机制，确保系统稳定运行。第二十九条文化建设：（一）发布专项合规手册，明确行为规范、风险防控要点。（二）定期开展合规文化活动，营造全员合规氛围。（三）设立合规举报渠道，鼓励员工主动监督。第三十条报告制度：