农村支部建设工作汇报制度

农村支部建设工作汇报制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国公司法》《企业内部控制基本规范》及集团母公司关于强化风险防控和合规管理的相关要求制定，旨在规范农村支部建设工作的组织领导、职责分工、流程管控和监督考核，有效防范和化解专项风险，确保农村支部建设工作依法合规、高效有序开展，满足公司治理现代化和业务可持续发展的内部管理需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖农村支部建设工作的规划制定、资源投入、执行实施、风险防控及绩效评估等全流程管理，具体包括但不限于农村地区基层党组织组建、党员发展与管理、组织活动开展、基层治理支持等业务场景。第三条本制度中下列术语含义：（一）“农村支部专项管理”是指公司为确保农村支部建设工作符合法律法规及内部制度要求，围绕组织架构、党员管理、活动开展、风险防控等关键环节实施的全流程系统性管控活动。（二）“农村支部专项风险”是指在农村支部建设过程中可能引发合规瑕疵、资源浪费、政治敏感性事件或声誉损害等负面影响的风险隐患。（三）“农村支部合规”是指农村支部建设工作严格遵守国家法律法规、行业准则及公司内部制度，确保工作行为合法性、流程规范性、权责清晰化的状态。第四条农村支部专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则，以防范系统性风险为前提，以提升管理效能为目标，通过制度约束与人文关怀相结合的方式，推动农村支部建设工作标准化、规范化、科学化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对农村支部建设工作负总责，承担首要领导责任，负责审定专项管理制度、重大资源调配及关键风险事项决策；分管领导对农村支部建设工作负直接领导责任，负责组织协调、监督考核及日常管理工作的推进落实。第六条设立农村支部建设专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门、专责部门及业务覆盖单位代表，主要履行统筹规划、协调推进、监督评价及决策审批职能，定期召开工作会议研究解决专项管理中的重大问题。第七条明确三类主体职责分工：（一）牵头部门（农村工作部）负责农村支部建设专项管理制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯及跨部门协调，牵头制定年度工作计划及资源分配方案。（二）专责部门（合规管理部、人力资源部）分别负责业务合规审核、党员发展程序监督、组织活动安全性评估及政策解读，对业务流程优化、风险处置提供专业支持。（三）业务部门/下属单位（各农村项目团队）负责落实专项管理要求，开展日常风险防控、基层调研、问题上报及整改落实，确保工作要求在本领域执行到位。第八条基层执行岗（农村项目专员、党建联络员）须履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，明确知晓并遵守专项管理制度及操作规范；（二）开展业务前主动识别潜在风险，对苗头性问题及时上报并参与处置；（三）参与组织活动时确保流程合规、资料完整，不得擅自变更制度规定。第三章专项管理重点内容与要求第九条农村支部组建规范化管理：严格党员发展程序，确保入党申请人年龄、学历、政治素养符合要求，实行“一人一档”制度化管理，建立发展党员公示制度，防止违规操作。禁止出现弄虚作假、利益输送等行为，严禁跨区域、跨领域违规发展党员。重点防控“带病入党”“程序缺位”等风险，确保组织纯洁性。第十条党员教育管理标准化：制定年度教育计划，明确学习内容、频次及考核方式，通过线上平台、线下培训相结合的方式提升党员理论水平；建立党员积分管理制度，将学习成效与评优评先挂钩。禁止强制学习、形式主义等行为，重点防控教育内容脱离实际、党员参与度低等风险。第十一条组织活动常态化管理：规范“三会一课”、主题党日等活动的开展频次与形式，确保活动记录完整、内容积极向上；结合农村实际创新活动载体，如开展政策宣讲、技能培训、结对帮扶等。禁止出现活动记录造假、内容低俗等行为，重点防控活动安全隐患、资源浪费等风险。第十二条资源投入精准化管理：建立农村支部建设专项资金台账，明确资金使用范围、审批权限及审计要求，确保资金投向核心领域；定期开展资源使用效益评估，优化配置方案。禁止虚列支出、挪用资金等行为，重点防控资金闲置、使用不透明等风险。第十三条风险防控体系化建设：开展农村支部建设专项风险评估，识别组织管理、党员发展、活动开展等环节的潜在风险点，建立风险清单及防控措施；对高风险区域实施动态监测，及时调整策略。禁止风险排查流于形式、整改落实不到位等行为，重点防控重大政治风险、舆情风险等。第十四条基层治理协同化推进：支持农村支部参与基层矛盾纠纷调解、政策宣传等工作，建立与地方政府部门的沟通协调机制；鼓励党员发挥先锋模范作用，带动村民发展产业、改善民生。禁止出现推诿扯皮、作风不实等行为，重点防控组织作用发挥不足、群众满意度低等风险。第十五条制度执行常态化监督：专责部门定期对业务部门执行情况进行抽查，对发现的问题建立整改台账并跟踪落实；设立举报渠道，鼓励员工反映违规行为，确保问题及时纠正。禁止监督流于形式、责任追究不到位等行为，重点防控制度执行盲区、违规行为屡禁不止等风险。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：每年结合法律法规变化、业务调整及监督反馈，修订完善专项管理制度，确保管理要求与实际需求相适应；重大调整须经过领导小组审议通过。第十七条风险识别预警机制：牵头部门每季度牵头开展专项风险排查，采用问卷调研、实地走访等方式收集问题，对识别的风险进行分级评估并发布预警通知；专责部门提供专业分析支持。第十八条合规审查机制：将专项审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则；审查内容包括程序合规性、资源合理性、风险可控性等，审查结论作为决策依据。第十九条风险应对机制：对一般风险实行部门自控，重大风险由领导小组统筹处置，明确应急流程、责任协同及上报要求；建立风险处置效果评估机制，持续优化应对方案。第二十条责任追究机制：界定违规情形及处罚标准，对违反制度的行为实施绩效考核扣分、纪律处分或移送处理；建立责任倒查制度，对管理漏洞追究领导责任。第二十一条评估改进机制：每年对专项管理体系有效性开展评估，通过数据分析、第三方调研等方式全面检视，形成评估报告并提出优化建议；定期召开改进会议，推动制度完善。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：各层级领导须签订责任书，明确农村支部建设工作目标及考核指标；建立联席会议制度，定期研究解决跨部门问题。第二十三条考核激励机制：将专项合规情况纳入部门/个人年度考核，与绩效、评优挂钩；对表现突出的团队和个人给予表彰奖励，对履职不力的进行约谈问责。第二十四条培训宣传机制：分层级开展专项培训，管理层侧重合规履职培训，一线员工侧重操作规范培训；制作宣传手册、案例集等材料，提升全员意识。第二十五条信息化支撑：通过系统工具实现流程自动化、风险实时监控、数据共享分析等功能，提升管理效率；定期开展系统维护与升级，确保数据安全。第二十六条文化建设：发布专项合规手册，明确行为规范与红线；组织签订合规承诺书，营造“人人合规、事事合规”的浓厚氛围。第二十七条报告制度：明确风险事件、年度管理情况的上报流程、时限及内容要求；建立信息报送台账，确保问题及时传递与处置。