农村自来水管护制度

农村自来水管护制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国供水条例》《城市供水条例》等相关法律法规，结合行业管理规范及集团母公司关于基础设施运维管理的相关要求，同时为有效防控农村自来水管护领域的专项风险、规范业务流程、提升管理效能，特制定本制度。企业内部需通过强化制度执行，确保农村自来水管护工作的安全、稳定、高效运行，满足农村居民基本用水需求，推动乡村振兴战略实施。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖农村自来水管护项目的规划、建设、运维、检修、应急处理等全生命周期管理，以及相关业务场景下的风险防控与合规要求。第三条本制度下列核心术语定义如下：（一）XX专项管理：指针对农村自来水管护领域的风险识别、预防控制、合规审查、应急处置、持续改进等系统性管理活动，旨在保障供水安全与效率。（二）XX风险：指在农村自来水管护过程中可能引发安全生产事故、环境污染、服务中断、资产损失或法律责任的潜在不安全因素，包括但不限于管道老化、施工质量缺陷、第三方破坏、极端天气影响等。（三）XX合规：指农村自来水管护工作及相关部门、人员的行为符合国家法律法规、行业标准、企业内部规章制度及合同约定的要求，确保管理行为合法合规。第四条农村自来水管护专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保管护范围、环节、岗位的标准化管理，不留死角；（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的管护职责，实现闭环管理；（三）风险导向：聚焦高风险环节，优先配置资源，强化动态防控；（四）持续改进：定期评估管护效果，优化流程与技术手段，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对农村自来水管护专项管理工作负总责，承担全面领导责任；分管领导作为直接责任人，负责组织落实专项管理制度，协调解决重大问题。第六条公司设立农村自来水管护专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，定期召开会议研究解决管护中的重大问题。第七条领导小组下设专项管理办公室（设在XX部门），负责日常工作推进，具体职能包括：（一）制定和完善管护管理制度，组织业务培训与宣贯；（二）统筹开展管护风险排查，制定防控措施；（三）监督考核各部门管护工作成效，提出改进建议；（四）协调跨部门、跨单位的重大管护事项。第八条牵头部门（XX部门）职责：（一）统筹管护制度体系建设，牵头修订本制度；（二）组织开展管护风险识别与评估，编制风险清单；（三）定期开展管护工作检查，对发现的问题进行督办整改；（四）负责管护相关数据的统计分析，为决策提供依据。第九条专责部门（XX部门）职责：（一）审核管护业务的合规性，确保符合行业标准；（二）优化管护流程，推动技术革新与管理创新；（三）参与重大管护事件的处置，提供专业支持；（四）监督第三方合作方的管护质量。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本单位的管护工作要求，明确岗位责任；（二）执行管护操作规程，确保日常运维安全；（三）及时上报管护中的风险隐患，配合处置突发事件；（四）开展一线员工的技能培训，提升操作水平。第十一条基层执行岗（如管护员、巡检员等）职责：（一）严格遵守操作规程，签署岗位合规承诺书；（二）开展日常巡查，及时上报管护异常情况；（三）参与应急演练，掌握风险处置基本技能；（四）对发现的违规行为或潜在风险，履行报告义务。第三章专项管理重点内容与要求第十二条管道巡查与维护管理：（一）业务操作合规标准：建立管道巡查台账，每日开展路面、管道附属设施检查，每季度进行专业检测，确保巡查频次、记录完整；（二）禁止性行为：严禁无记录巡查、隐瞒巡查隐患、擅自改变管道走向或附属设施布局；（三）重点防控点：防范管道腐蚀、第三方施工破坏、地质灾害影响，加强巡查频次与手段创新。第十三条施工与检修作业管理：（一）业务操作合规标准：施工前需编制专项方案，落实安全措施，施工中严格执行操作规程，完工后进行质量验收；检修作业需制定计划，报批后方可实施；（二）禁止性行为：严禁未审批擅自施工、违规使用劣质材料、未完成安全防护即作业；（三）重点防控点：加强施工现场监管，防止因施工不当导致管道损坏或水质污染。第十四条水质监测与保障管理：（一）业务操作合规标准：建立水质监测体系，定期对水源水、出厂水、末梢水进行检测，确保水质达标；异常情况及时预警并处置；（二）禁止性行为：严禁伪造检测数据、擅自停用或改造水处理设施；（三）重点防控点：防范水源污染、水处理设施故障，确保供水安全。第十五条应急处置与风险防控：（一）业务操作合规标准：制定突发事件应急预案，定期组织演练，明确报告流程与处置措施；遇紧急情况需第一时间上报并启动预案；（二）禁止性行为：严禁隐瞒不报、贻误处置时机、擅自扩大事态；（三）重点防控点：强化极端天气（如洪水、地震）应对能力，完善应急物资储备。第十六条第三方合作方管理：（一）业务操作合规标准：严格审查合作方资质，签订管护合同明确双方权利义务，定期考核合作方服务质量；（二）禁止性行为：严禁因合作方原因导致管护事故或服务中断；（三）重点防控点：建立合作方黑名单制度，防范利益输送风险。第十七条资产管理与更新改造：（一）业务操作合规标准：建立管道资产台账，定期评估管道状态，制定更新改造计划并按程序审批；（二）禁止性行为：严禁超期不更新、违规处置老旧管道；（三）重点防控点：优化更新改造方案，降低成本并提升管护效率。第十八条技术应用与创新管理：（一）业务操作合规标准：推广应用智能巡检、远程监控等技术，提升管护自动化水平；（二）禁止性行为：严禁因技术更新不当导致管护漏洞；（三）重点防控点：加强技术人员的培训，确保新技术有效落地。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年至少组织开展一次制度评估，根据法规变化、业务调整或事故教训及时修订；（二）专责部门跟踪行业动态，提出修订建议；（三）修订后的制度需按程序报批，并通过培训确保全员掌握。第二十条风险识别预警机制：（一）每年至少开展一次专项风险排查，形成风险清单并动态更新；（二）对高风险点实行分级管理，发布预警通知并落实防控措施；（三）建立风险信息共享平台，实现跨部门协同防控。第二十一条合规审查机制：（一）重大管护决策需经合规审查，未经审查不得实施；（二）合同签订前需审核管护条款的合规性，确保权责清晰；（三）项目启动前需审查方案的安全性，不合格不得推进。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险需上报领导小组协调解决；（二）制定应急处置流程，明确责任部门、处置时限及上报节点；（三）重大事件后需开展复盘，形成整改闭环。第二十三条责任追究机制：（一）明确违规情形对应的处罚标准，包括经济处罚、绩效扣减、纪律处分；（二）建立违规行为台账，定期通报曝光典型案例；（三）联动绩效考核，将管护责任落实情况纳入年度评估。第二十四条评估改进机制：（一）每年组织对专项管理体系的有效性进行评估，重点考察风险防控成效；（二）评估结果作为制度优化的依据，优化后需重新开展宣贯培训；（三）鼓励基层单位提出创新建议，推动管护水平持续提升。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部需履行管护推进责任，定期研究解决重大问题；（二）设立专项管护基金，保障必要投入；（三）建立跨部门协调机制，确保信息畅通、协同高效。第二十六条考核激励机制：（一）将管护合规情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩；（二）设立管护优秀个人奖项，对突出贡献者给予表彰奖励；（三）对未落实管护责任的部门，实行问责约谈制度。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层需接受合规履职培训，掌握管护政策与要求；（二）一线员工需接受操作规范培训，提升技能水平；（三）通过内部刊物、宣传栏等载体，营造全员重视管护的氛围。第二十八条信息化支撑：（一）开发管护信息管理系统，实现数据自动采集、风险实时监控；（二）推广应用无人机巡检、智能传感器等设备，提升管护效率；（三）建立数据共享机制，为决策提供支撑。第二十九条文化建设：（一）编制管护合规手册，明确行为规范与标准；（二）组织全员签订合规承诺书，强化责任意识；（三）开展管护主题文化活动，提升全员参与度。第三十条报告制度：（一）风险事件