公安系统财务制度管理

PAGE公安系统财务制度管理一、总则（一）目的为了加强公安系统财务管理，规范财务行为，保障公安工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合公安系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）分级管理公安系统财务管理实行“统一领导、分级管理”的体制。各级公安机关财务部门在本级公安机关领导下，负责组织、指导和监督本单位及所属单位的财务管理工作。（二）职责分工1.公安机关领导职责贯彻执行国家有关财经方针、政策、法规和制度，组织制定本单位财务管理办法。领导财务部门开展工作，对本单位财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。审议和批准重大财务事项，决定财务工作中的重大问题。2.财务部门职责具体负责本单位财务管理和会计核算工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度，制定本单位内部财务管理制度。编制财务预算、决算，组织实施预算执行，定期分析预算执行情况，提出改进措施和建议。负责财务收支管理，严格执行收支两条线规定，依法组织收入，合理安排支出，确保资金安全。负责资产的核算与管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。负责财务分析和财务监督，定期编制财务分析报告，对财务活动和经济业务进行监督检查，发现问题及时纠正。负责财务档案管理，妥善保管财务凭证账册等资料。3.其他部门职责配合财务部门做好财务管理工作，严格执行财务制度，控制本部门经费支出。按照规定及时提供财务核算所需的各类资料和信息，确保财务数据的准确性和完整性。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则：将本单位全部收入和支出纳入预算管理，不得漏编、少编。3.真实性原则：预算编制要以实际发生的经济业务为依据，数据准确可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则：根据公安工作实际需要和财力状况，合理安排各项收支，确保预算收支平衡。5.严肃性原则：预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据历年收入情况和公安工作发展趋势，合理预测各项收入来源，包括财政拨款、罚没收入、行政事业性收费收入等。2.支出预算编制：按照公安工作任务和事业发展需要，结合定员定额标准，分类分项编制支出预算。支出预算包括人员经费、公用经费、业务经费等。（三）预算审批程序1.各部门根据本单位年度工作计划和预算编制要求，提出本部门预算建议数，报财务部门审核。2.财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核，结合本单位财力状况，提出年度预算草案，报本单位领导审议。3.单位领导审议通过后，将年度预算草案报上级公安机关和财政部门审批。4.经上级公安机关和财政部门批准的预算，由本单位下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.预算执行：各部门要严格按照批准的预算组织实施，确保各项收支按预算执行。财务部门要加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决问题。2.预算调整：预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序办理。由业务部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核后，报本单位领导审议，按规定报上级公安机关和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围公安系统收入包括财政拨款收入、罚没收入、行政事业性收费收入、国有资产有偿使用收入等。（二）收入管理要求1.各项收入必须严格按照国家规定的收费项目、收费标准和收费范围收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.罚没收入必须严格按照法律规定执行，依法足额收缴，不得截留、挪用、坐支。3.行政事业性收费收入要严格实行收支两条线管理，收入及时足额上缴财政专户，支出由财政部门按规定核拨。4.国有资产有偿使用收入要按照国有资产管理规定，及时足额上缴国库。（三）收入票据管理1.公安系统使用的收费票据和罚没票据必须是财政部门统一印制的合法票据，严禁使用自制票据或非法票据。2.票据使用部门要建立票据领用、使用、保管、缴销制度，指定专人负责票据管理，确保票据安全。3.票据使用人员要按照规定填写票据，做到内容真实、字迹清晰、印章齐全，不得涂改、伪造、转借票据。4.票据使用完毕后，要及时办理缴销手续，将票据存根联交回财务部门统一保管，保管期限按照国家规定执行。五、支出管理（一）支出范围公安系统支出包括人员经费、公用经费、业务经费等。人员经费主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等；业务经费主要包括办案费、装备费、信息通信费、警犬费等。（二）支出审批程序1.各项支出要严格按照规定的审批程序办理，实行“一支笔”审批制度。2.一般支出由部门负责人审核签字后，报财务部门审核，财务部门审核通过后，报单位领导审批。3.重大支出项目要经过可行性研究和论证，由单位领导集体研究决定，并按照规定报上级公安机关和财政部门审批。（三）支出标准1.人员经费按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴补贴等按时足额发放。2.公用经费要严格按照定员定额标准执行，控制各项费用支出，提高资金使用效益。3.业务经费要根据公安工作实际需要，合理安排资金，确保各项业务工作顺利开展。（四）支出报销规定1.报销凭证必须是合法有效的原始凭证，包括发票、收据、报销单等，凭证内容要真实、完整、准确。2.报销凭证要有经手人、证明人、审批人签字，财务部门审核无误后，方可报销。3.差旅费、会议费、培训费等支出要严格按照国家和地方有关规定执行，报销时要提供相关文件、通知、会议纪要等资料。4.购置固定资产、办公用品等要按照政府采购规定办理，报销时要提供采购合同、验收单等资料。六、资产管理（一）资产分类公安系统资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等；固定资产包括房屋及建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等；无形资产包括专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.资产购置要按照国家有关规定和本单位实际需要，编制资产购置计划，并按照规定程序办理审批手续。2.资产购置要严格执行政府采购制度，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行采购，确保资产购置的公平、公正、公开。3.资产购置要签订采购合同，明确采购双方的权利和义务，确保资产质量和售后服务。（三）资产核算1.财务部门要按照国家有关财务制度规定，对资产进行核算，及时准确反映资产的增减变动情况。2.固定资产要按照规定计提折旧，无形资产要按照规定进行摊销。3.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。每年至少进行一次全面清查盘点，清查盘点结果要及时报告单位领导，并进行相应的账务处理。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置要按照国家有关规定和本单位资产管理制度办理审批手续。2.资产处置要遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产处置价格合理。3.资产处置收入要按照国家有关规定上缴国库，不得截留、挪用。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门要定期对本单位及所属单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行检查，发现问题及时纠正。2.加强对财务人员的监督管理，财务人员要严格遵守财务制度和职业道德规范，依法履行职责。对违反财务制度和职业道德规范的财务人员，要严肃处理。3.发挥审计部门的监督作用，审计部门要定期对本单位及所属单位的财务收支、经济活动等进行审计，加强对预算执行情况、专项资金使用情况、领导干部经济责任等方面的审计监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合有关部门的工作。2.主动接受社会监督，定期向社会公开财务收支情况，提高财务工作透明度，接受社会各界的监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门要定期编制财务报告，全面反映本单位财务状况、预算执行情况、收支情况等。财务报告包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表等。2.财务报告要做到数据真实、内容完整、报送及时，财务报告编制完成后，要经单位领导审核签字，并加盖单位公章后报上级公安机关和财政部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对本单位财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行分析评价，为领导决策提供依据。2.财务分析要采用科学合理的分析方法，结合本单位实际情况，分析存在的问题，提出改进措施和建议。财务分析报告要定期报送单位领导，并抄送相关部门。九、会计档案管理（一）会计档案范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、银行对账单、税务发票等会计核算资料。（二）会计档案整理与保管1.财务部门要按照国家有关会计档案管理规定，对会计档案进行整理、装订、编号，确保会计档案的完整性和规范性。2.会计档案要妥善保管，存放地点要安全可靠，防止会计档案损坏、丢失。会计档案保管期限按照国家规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。（三）会计档案查阅与借阅1.本单位人员查阅会计档案要经财务部门负责人批准，并在指定地点查阅。查阅会计档案要遵守查阅制度，不得在会计档案上涂画、拆封和抽换。2.外