四川省党政机关财务制度

PAGE四川省党政机关财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范四川省党政机关的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障党政机关各项工作的顺利开展，确保财政资金安全、合理、有效使用，维护财经纪律，促进党风廉政建设。（二）适用范围本制度适用于四川省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及各民主党派和工商联机关（以下统称党政机关）。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务收支数据真实、准确、完整，如实反映党政机关财务状况。3.完整性原则：涵盖党政机关所有财务收支活动，实行全面财务管理。4.规范性原则：建立健全规范的财务管理制度和流程，确保财务管理工作有序进行。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高财政资金使用效率。二、财务管理体制（一）分级管理四川省党政机关财务管理实行分级管理体制。省级党政机关负责本机关及所属单位的财务管理工作，并对下级党政机关的财务管理进行指导和监督；市（州）、县（市、区）党政机关按照属地管理原则，负责本地区党政机关财务管理工作，并接受上级党政机关的指导和监督。（二）职责分工1.财务部门职责负责贯彻执行国家有关财务法律法规和本制度，制定和完善本机关财务管理制度和实施细则。编制年度财务预算、决算，组织实施预算执行，定期进行财务分析和报告。负责财务收支管理，严格执行收支两条线规定，确保资金安全。负责国有资产的财务管理，做好资产登记、核算、处置等工作。负责财务监督检查，对违反财务制度的行为进行纠正和处理。负责财务人员的培训和管理，提高财务人员业务素质。2.其他部门职责各部门负责本部门预算编制和执行，配合财务部门做好财务管理工作。负责本部门资产的日常管理，确保资产安全完整。严格执行财务审批制度，对本部门经费使用的真实性、合理性负责。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点，合理安排各项支出。结合本机关工作任务和事业发展计划，参考上年度预算执行情况，科学合理编制预算。严格按照财政部门规定的预算编制方法和程序进行编制，确保预算数据准确、完整。2.编制内容收入预算包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。支出预算包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出根据工作需要和事业发展计划，按照轻重缓急进行安排。3.编制程序各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出年度预算建议数，报送财务部门。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合财政部门下达的预算控制数，提出本机关年度预算草案，报经机关领导集体研究决定后，按照规定程序报财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经财政部门批准。2.加强预算执行管理，建立健全预算执行考核机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，确保预算执行进度与工作进度相匹配。3.严格控制预算支出，按照预算规定的用途和标准使用资金，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、机构变动、人员增减、工作任务变化等原因，需要调整预算的，应当按照规定程序办理预算调整手续。2.预算调整方案应当包括调整的原因、项目、金额、措施及有关说明等内容，经机关领导集体研究决定后，报财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应当按照财政部门规定的决算编制要求，及时编制本机关年度决算草案。2.决算草案应当真实、准确、完整地反映本机关年度财务收支情况和预算执行结果，经机关领导集体审核后，报财政部门审批。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为改进财务管理工作提供依据。四、收入管理（一）收入范围党政机关收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用、坐支。2.严格执行收费许可证制度，按照规定的收费项目、标准和范围收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。3.加强对事业收入、经营收入等非财政拨款收入的管理，确保收入合法合规、真实准确。（三）票据管理1.党政机关应当按照财政部门规定，统一使用财政票据或税务发票。2.建立健全票据管理制度，加强票据的领购、保管、使用、核销等环节的管理，确保票据安全。3.严格按照规定用途使用票据，不得转让、出借、代开票据，不得擅自扩大票据使用范围。五、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家有关规定和标准发放人员经费，确保人员工资按时足额发放，社会保障缴费和住房公积金及时足额缴纳。2.公用经费公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用等。制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出，确保公用经费使用合理、节约。加强对各项公用经费支出的审核和管理，严格执行审批制度，确保支出合规、真实。（二）项目支出管理1.项目申报各部门根据工作需要和事业发展计划，提出项目申报建议，经机关领导集体研究决定后，按照规定程序报财政部门审批。项目申报应当明确项目名称、目标、内容、实施期限、资金来源及金额等内容，确保项目申报真实、准确、完整。2.项目实施项目实施部门应当按照批准的项目实施方案组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。加强项目实施过程中的管理和监督，建立健全项目进度跟踪、质量控制、资金使用监督等制度，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题。3.项目验收项目完成后，项目实施部门应当及时组织项目验收，编制项目验收报告。验收报告应当包括项目实施情况、资金使用情况、项目成果、验收结论等内容，经机关领导集体审核后，报财政部门备案。（三）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应当按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应当对支出的真实性、合理性、合法性进行审核，对不符合规定的支出不得批准。（四）政府采购管理1.严格执行政府采购制度，按照规定的采购方式、采购程序和采购范围进行采购。2.加强政府采购预算管理，将政府采购项目纳入年度预算编制范围，确保政府采购项目有预算保障。3.建立健全政府采购内部控制制度，加强对政府采购活动的监督和管理，确保政府采购活动合法合规、公开透明。（五）公务卡管理1.推行公务卡制度，凡具备刷卡条件的公务支出，应当使用公务卡结算。2.加强公务卡管理，建立健全公务卡使用管理制度，明确公务卡的使用范围、报销程序、还款期限等内容。3.财务部门应当及时办理公务卡报销还款手续，确保公务卡按时还款，避免产生逾期利息和滞纳金。六、资产管理（一）资产分类党政机关资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产配置1.按照国家有关规定和本机关工作需要，合理配置资产。资产配置应当遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则。2.加强资产配置预算管理，将资产配置项目纳入年度预算编制范围，确保资产配置有预算保障。3.严格执行资产配置标准，不得超标准配置资产。（三）资产购置1.资产购置应当按照规定的采购方式和程序进行，确保资产购置合法合规、公开透明。2.加强资产购置过程中的管理和监督，严格执行验收制度，确保资产质量和数量符合要求。（四）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全完整、合理使用。2.加强对资产使用情况的监督和检查，定期对资产进行清查盘点，及时发现和解决资产使用过程中出现的问题。3.资产使用部门应当按照规定办理资产领用、归还手续，不得擅自转借、出租、出借资产。（五）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应当按照规定的程序进行审批，未经审批不得擅自处置资产。3.加强资产处置过程中的管理和监督，确保资产处置公开、公平、公正，防止国有资产流失。（六）资产清查1.定期开展资产清查工作，全面核实资产数量、价值、使用状况等情况，确保资产账实相符。2.资产清查结果应当及时报告财政部门，并按照规定进行处理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支活动的日常监督和检查。2.财务部门应当定期对本机关财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.各部门应当加强对本部门经费使用情况的自我监督，确保经费使用合法合规、真实合理。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如