镇乡财务制度

PAGE镇乡财务制度总则1.目的本财务制度旨在规范镇乡财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障镇乡各项工作的顺利开展，维护财经纪律，确保财务活动合法、合规、透明。2.适用范围本制度适用于镇乡所属各部门、各事业单位及其他相关财务活动。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财经制度，依法进行财务收支活动。真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映镇乡财务状况和收支情况。完整性原则：涵盖镇乡所有财务收支项目，确保财务管理无遗漏。准确性原则：财务核算准确无误，数据处理及时、规范。及时性原则：及时记录、报告财务信息，不得拖延。效益性原则：优化资金配置，提高资金使用效益，避免浪费和闲置。财务机构与人员1.财务机构设置镇乡应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责日常财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保各项财务工作有序开展。2.财务人员职责财务负责人：全面负责镇乡财务管理工作，制定财务管理制度，组织财务核算，编制财务报表，参与重大财务决策等。会计人员：按照国家统一会计制度进行会计核算，登记账簿，编制会计凭证，定期结账，确保财务数据准确无误。出纳人员：负责现金收付、银行结算等工作，严格执行现金管理制度，确保资金安全。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。预算管理1.预算编制编制依据：根据镇乡年度工作计划、事业发展规划以及财政部门的要求，结合上一年度预算执行情况和本年度收支预测进行编制。编制方法：采用零基预算法，对各项收入和支出进行详细测算，确保预算的科学性和合理性。编制程序：各部门根据工作需要提出预算建议数，经财务部门审核汇总后，报镇乡领导班子研究审定，形成年度预算草案，提交镇乡人民代表大会审议通过后执行。2.预算执行严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。各部门应将预算执行情况及时反馈给财务部门，财务部门定期对预算执行情况进行分析和监控。建立预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，对执行不力的部门和个人进行问责。3.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行。由相关部门提出预算调整申请，经财务部门审核，报镇乡领导班子研究同意后，提交镇乡人民代表大会常务委员会审查和批准。收入管理1.收入范围镇乡收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.收入管理要求各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。加强票据管理，统一使用财政部门监制的票据，确保票据开具规范、真实、有效。及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。对各项收入进行明细核算，确保收入数据准确、完整。支出管理1.支出分类人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。项目支出：指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。2.支出审批权限日常公用经费支出：根据预算安排，由部门负责人审批，金额较大的报镇乡领导审批。人员经费支出：按照国家规定和镇乡人事制度执行，由相关部门审核后报镇乡领导审批。项目支出：项目实施部门应编制项目预算和实施方案，经财务部门审核，报镇乡领导班子研究批准后实施。项目支出应严格按照合同约定和项目进度支付款项，由项目负责人和财务负责人共同签字审批。3.支出标准严格执行国家和地方规定的各项支出标准，不得超标准支出。公务接待费应按照规定的接待范围、接待标准和审批程序进行，不得超规格、超标准接待。公务用车运行维护费应严格控制在预算范围内，按照规定的维修、保险、加油等标准执行。会议费、培训费应严格控制规模和开支标准，不得借会议、培训之名组织公款旅游等活动。4.支出报销程序报销人员应填写报销凭证，注明支出事由、金额、附件张数等，并签字确认。部门负责人对报销凭证进行审核，签署意见。财务部门对报销凭证进行复核，审核其真实性、合法性、完整性和合规性，对不符合规定的报销凭证予以退回。经财务部门复核无误后，报镇乡领导审批。审批通过后，出纳人员予以报销付款。资产管理1.资产分类镇乡资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产购置资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行，严格执行政府采购制度。购置固定资产应进行可行性论证，确保资产购置合理、必要。资产购置完成后，应及时办理验收、入账手续。3.资产登记建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、规格型号、数量、购置时间、价值、使用部门等信息。定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。4.资产处置资产处置包括资产的出售、出让、转让、报废、报损等。资产处置应按照规定程序进行，由使用部门提出申请，经财务部门审核，报镇乡领导班子研究批准。资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。5.资产清查定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。对清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理，并调整相关账目。债权债务管理1.债权管理加强对各项债权的管理，定期清理往来款项，及时催收应收款项。建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、债务人等信息，跟踪债权回收情况。对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报财政部门备案。2.债务管理严格控制债务规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照规定程序报经上级政府批准。建立债务台账，对债务的借入、使用、偿还等情况进行详细记录。按时足额偿还债务本息，不得拖欠。加强对债务风险的监测和预警，防范债务危机。财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。加强对财务人员的监督管理，定期进行岗位轮换，防止财务人员违规操作。发挥内部审计机构的作用，对镇乡财务收支、经济活动等进行定期审计和专项审计，提出审计意见和建议，促进财务管理规范。2.外部监督主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。财务报告与分析1.财务报告定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整，数据清晰、逻辑严谨。财务报告应按照规定的格式和要求编制，并及时报送镇乡领导、上级主管部门和财政部门。2.财务分析定期对财务状况和收支情况进行分析，撰写财务分析报告。分析内容包括预算执