平安城市项目可行性研究报告

平安城市项目可行性研究报告2 81.1项目名称 81.2项目建设单位及负责人、项目责任人 81.3可行性研究报告编制单位 81.4可行性报告编制依据 81.4.1政策、法规及规划 81.4.2视频系统标准 91.4.3信息系统标准 91.4.4综治系统标准 9 91.4.6信息安全标准 1.4.8项目管理标准 1.5项目建设目标、规模、内容、建设期 11.5.1建设目标 111.5.2建设规模 1.5.3建设内容 121.5.4项目建设期 1.6项目总投资及资金来源 141.7社会效益 1.8主要结论与建议 第2章项目建设单位概况 2.1正定新区概况 182.2项目建设单位与职能 182.3项目实施机构与职责 第3章需求分析和项目建设的必要性 23.1信息系统装备和应用现状与差距 23.1.1现状 223.1.2差距 233.2与公共安全相关的社会问题和政务目标分析 243.2.1与公共安全相关的社会问题分析 243.2.2与公共安全相关的政务目标分析 253.2.3与公共安全相关的维护社会稳定工作分析 3.2.4与公共安全相关的公民的个人隐私保护分析 3.3业务功能、业务流程和业务量分析 3.3.1业务功能分析 3.3.2业务流程分析 3.3.3业务量分析 3.4信息量分析与预测 3.4.1带宽需求分析与预测 3.4.2存储数据量分析与预测 3733.5系统功能与性能需求分析 383.5.1系统功能需求分析 3.5.2系统性能需求 403.6项目建设的必要性 413.6.1满足正定新区社会治安综合治理防控需要 413.6.2符合中央政策指导的必要性 42第4章总体设计方案 434.1建设原则和策略 434.1.1建设原则 434.1.2技术应用原则 434.2总体目标与分期目标 444.2.1总体目标 444.2.2分期目标 464.3总体建设任务 494.3.1统筹视频监控建设、加强视频全域覆盖 4.3.2整合联网资源单位、实现资源全网共享 494.3.3规范运维体系建设、推进资源全时可用 4.3.4落实安全保障机制、保障安全全程可控 4.3.5深化视频创新应用、竭力促进信息惠民 4.4总体设计方案 52 4.4.3整体架构设计 54.4.4逻辑架构设计 4.4.5网络架构设计 4.4.6系统级联设计 4.4.7系统特点 第5章本期项目设计方案 65.1视频监控点设计方案 6 65.1.2监控点位选取原则 5.1.3防空体系设计 5.1.4监控点位分类设计 5.2公共安全视频平台设计方案 5.2.1平台物理架构 5.2.2功能应用 5.2.3联网整合模式 5.2.4同级平台级联 5.2.5异构平台级联 5.3电警&卡口系统建设 5.3.1系统组成 5.3.2违法取证流程 5.3.3系统功能 5.4联网整合设计 5.4.1原有系统接入设计 45.4.2原有设备接入设计 5.4.3智能视频网关 5.5图像解析中心及视图库建设 5.5.1建设内容 5.5.2系统总体设计 5.5.3数据中心设计 5.5.4解析类系统功能 5.5.5存储类系统功能 5.5.6服务类系统功能 5.5.7动态人脸识别系统设计 5.5.8动态车辆管控子系统设计 5.6立体化指挥系统设计方案 5.6.2基础功能 5.6.3枪球联动 5.6.4区域联动 5.6.5高高联动 5.6.6高低联动 5.6.7高卡联动 5.6.8低低联动 5.6.9分层触发联动 5.6.10录像追踪 5.6.11点位自动标注 5.6.12建筑物道路自动标注 5.6.13录像无缝切换 5.6.14录像高低联动 5.6.15录像同级联动 5.6.16视频画面编辑 5.6.17协同通信 5.6.18后台管理 5.7社会面管控系统设计方案 5.7.1系统整体架构 5.7.2系统功能介绍 5.7.3系统特点 5.8云存储设计方案 5.8.1设计原则 5.8.2存储系统架构 5.8.3存储容量估算 5.9网络系统扩容方案 5.9.1架构设计 5.9.2整体方案设计 5.10安全系统设计方案 5.10.1信息系统现状及安全需求分析 177 55.10.3安全技术方案详细设计 5.10.4安全管理方案详细设计 1955.10.5数据备份建设 2205.11云计算设计方案 2215.11.1支撑平台技术架构 2215.11.2计算资源池建设 2245.12一机一档设计方案 5.12.1系统概述 2365.12.2总体架构 2375.12.3建设模式 2375.12.4系统组成 238 2395.12.6系统优势特点 2395.12.7与其他系统的关系 2405.12.8系统工作流程 2405.12.9数据库设计 2415.12.10系统功能介绍 2415.13运行维护系统设计方案 2485.13.1运行维护管理系统的构成 2495.13.2运维平台功能组成图 2505.13.3运行维护管理平台功能设计 2505.14主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单 2615.14.1主要软硬件选型原则 2615.14.2详细软硬件配置清单 2635.15机房及配套工程设计方案 2645.16其他系统设计方案 264第6章项目招标方案 2646.1招标范围 2646.2招标方式 264 264 2656.2.3招标方式 2656.2.4招标组织形式 265第7章环保、消防、职业安全和卫生 7.1环境影响分析 2667.2环保措施及方案 2667.2.1施工现场 2667.2.2垃圾清运 2677.2.3噪声污染应急措施 2677.2.4现场料具管理 2677.3消防措施 2677.4职业安全和卫生措施 268 2698.1用能标准及节能设计规范 2698.2项目能源消耗种类和数量分析 26968.2.1机房墙体的节能原则 2708.2.2空调设备节能(自由冷却) 2708.3项目所在地能源供应状况分析 2728.4能耗指标 2728.5节能措施和节能效果分析等内容 272第9章项目组织机构和人员培训 2749.1领导和管理机构 2749.2项目实施机构 2749.3运行维护机构 2769.4技术力量和人员配置 2789.5人员培训方案 278 2789.5.2培训计划安排 2789.5.3培训方式 2789.5.4培训对象 2799.5.5培训目的 2799.5.6培训内容 2799.5.7考核 279第10章项目实施进度 10.1项目建设期 28010.2实施进度计划 第11章投资估算和资金来源 11.1投资估算的有关说明 11.2项目总投资估算(估算表按照国家标准制) 28111.3资金来源与落实情况 28311.4项目运行维护经费估算 283第12章效益与评价指标分析 28512.1整合全区资源，实现工作全区一盘棋 28512.2提升协调能力，实现社会治理工作及时性 28512.3扩展实战应用，实现维稳治安工作便利化 28512.4加强全民参与，实现群防群治工作高效化 12.5项目评价指标分析 12.5.1社会贡献度 286 286第13章项目风险与风险管理 28813.1风险识别和分析 13.1.1风险识别 288 28813.2风险对策和管理 13.2.1风险防范的基本方法 289 28913.2.3项目组织风险及防范对策 28913.2.4项目管理风险及防范对策 29013.2.5项目技术风险及防范对策 2907平安城市项目可行性研究报告 291 2921、项目软硬件配置清单 2922、应用系统定制开发工作量初步核算表 2933、项目总投资估算表 2944、项目运行费用估算表 2955、可研编制单位资质 296 8第1章项目概述项目名称：正定新区平安城市项目建设单位：负责人：责任人：1.4可行性报告编制依据平安城市项目的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)的通知《国家发展改革委办公厅中央综治办综治秘书室公安部办公厅关于印发加强平安城市工作方案(2015-2020年)的通知》(发改办高技[2015]2056号)《加强平安城市工作方案(2015-2020年)》《关于加强平安城市工作的若干意见》(发改高技(2015)996号)关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见(公科信[2010]30号)全国公安装备建设“十二五”规划(公通字[2011]19号)公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见(公通字[2011]37号)关于印发《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》的通知(公科信[2012]11号)9关于印发《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》的通知(公科信[2012]73《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2016)《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》(GB/T25724-2017)《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》(GB35114-2017)《城市监控报警系统联网通用技术要求》(GAT669-2006)《城市监控报警联网系统管理标准》(GA/T792-2008)《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》(公科信[2012]11号)《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)——视频接入部分》公科信[2011]5号《应急通信手册》(国际电信联盟2005)《国际电信联盟应急通信大全》(国际电信联盟2007)《信息技术开放系统互连网络层安全协议》(GB/T17963)《计算机软件开发规范》《操作系统安全技术要求》(GB/T20272-2006)《数据库管理系统通用安全技术要求》(GB/T20273-2006)《公用计算机互联网工程设计规范》(YD/T5037-2005)《城市警用地理信息系统建设规范》(GA/T493-2004)《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》(GB/T33200-2016)《快速以太网100Base-TX标准》(IEEE802.3u)《千兆以太网1000Base-TX标准》(IEEE802.3ab)《千兆以太网标准》(IEEE802.3z) 《万兆以太网标准》(IEEE802.3ae)《40G、100G以太网标准》(IEEE802.3ba)1.4.6信息安全标准《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)》(2007年公安部发布)《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)-视频接入安全部分》(2011年公安部发布)《信息系统等级保护安全设计技术要求》)GB/T24856-2009)《信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2008)《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB17859-1999)《信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2008)《信息系统安全管理要求》(GB/T20269-2006)《电子政务电子认证体系建设总体规划》(国密局联〔2007〕2号)《电子政务电子认证基础设施建设要求》(国密局字〔2010〕477号)《电子政务密钥管理体系建设总体规划》(国密局发[2009]6号)《电子政务外网密钥管理基础设施建设要求》(国密局字[2010]328号)1.4.7土建电源标准《电子信息系统机房设计规范》(GB50174-2008)《防静电活动地板通用规范》(SJ/T10796-2001)《七氟丙烷气体灭火系统设计规范》(GB50370-2005)《通信电源设备安装工程设计规范》(YD-T5040-2005)《通信电源用阻燃耐火软电缆》(YDT1173-2010)《通信不间断电源(UPS)》(YDT1095-2008)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》(GB/T50311-2000)《中小型通信机房环境要求》(YD/T1712-2007)《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2006)《综合布线系统工程设计规范》(GB/T50311-2000)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010) 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2004)《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》(YD5098-2005)《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》《通信用不间断电源—UPS》(YD/T1095-2008)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令【2007】第55号《国家发展改革委关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知》为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，根据九部委发布的《关于加强平安城市工作的若干意见》(发改高技〔2015〕996号)文件精神，遵循“基础在建、关键在联、过程在管、核心在用”的建设思路，建设以提升现代城市管理水平和社会治安“打、防、管、控”能力为根本，以资源整合和联网共享应用为基础，以规范化、标准化建设为保障，以视频图像信息联网和综合应用建设为核心的平安城市体系。通过实现视频图像大联网及视频图像实战应用功能，实现区域独立作战向协同作战转变、常规治安防控向立体化动态防控转变和传统指挥调度向扁平化指挥调度转变，形成信息化条件下点线面有机结合的打、防、管、控新格局。在打击犯罪、震慑犯罪、社会治安防控、社会治理、应急指挥通信、公众信息服务等方面实现信息高度共享和视频监控资源的网络化管理与应用，充分发挥科技强警的作用，提高政府应对突发事件和社会管理能力，进一步夯实城市社会治安防控基础。基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标。1.5.2建设规模本项目是正定新区范围视频监控建设联网应用项目，项目建设可概括为基础建设、网络及安全建设、应用建设三方面。基础建设主要针对视频监控点位建设，包括治安监控和电警&卡口，构建“防控圈-新区进出口、防控线-新区主干道、防控网格-新区次干道和和背街小巷出入口、防控点-重点位置”立体化的人、车智慧感知防控体系；网络及安全建设是指为本项目提供网络传输服务的运营商网络建设，包括前端链路、重点单位接入链路、各政府部门接入电路、边界及信息安全建设等；应用建设包括公共安全视频图像信息交换共享平台、立体化指挥平台，图像解析中心、人车管控系统等，构建全区统一的视频数据交换共享、协同作战、分析研判、运维保障体系。依据中央、地方、行业的相关政策和技术标准，按照“统一规划、统一标准、统筹建设、科学整合、分级负责、分类出资、属地管理”的原则，本系统项目建设的主视频监控“全覆盖、无死角”建设本项目新建前端监控点以新区为主，构建“防控圈-新区进出口、防控线-新区主干道、防控网格-新区次干道和和背街小巷出入口、防控点-重点位置”立体化的人、车智慧感知防控体系，实现人、人体、车辆、非机动车的实时检测、抓拍、解析、比对。计划新建视频监控点位1000处，摄像机总数1500个，其中电警84套，卡口22套，星光高速球机35套，高点9套，大场景AI摄像机(视频监控+人脸识别)16套，全目标AI摄像机(视频监控+人、车特征萃取)1329套。公共安全视频图像信息交换共享平台建设建设正定新区公共安全视频图像信息交换共享平台，实现全区一二类监控资源接入汇聚、集中存储、交换共享。依托本次建设的公共安全视频监控建设联网应用体系，支撑综治、公安、以及政府各部门的视频综合应用。实现全区视频资源在各个政府部门的资源共享、视频图片信息数据共享、视频图片信息服务共享，并根据各部门自身特点，可逐步开发建设有各自特色的视频图片信息应用系统。电警&卡口系统建设建设正定新区电警&卡口系统平台，实现新区出入口和道路交叉口管控违法抓拍及过车记录。立体化指挥系统建设口、电警、低点治安监控以及移动监控等资源，构建覆盖全区的多维立体可视智慧感知防控网络。平时整体感知城市治安、交通状况；战时高低卡有机结合，全时空、立建设全区图像解析中心，按照1500路前端抓拍的活动目标图片和动态400路高清视频流视频结构化能力建设，形成有价值信息积累，并依据实战应用需求，提供事前解析积累、事中实时追踪、事后线索提取等场景化的应用功能，从而支撑视频图像信息应用。社会面管控系统建设通过前端抓拍摄像机，借助网格化管理、图像解析中心，实现对辖区内关注人员/车辆的密切监控，实时掌握关注人员/车辆的行踪轨迹；实现对特殊人群的监管，实时掌握精神病人、孤寡老人等特殊群体的活动情况；实现对公共设施的监控和预警。通过大数据分析，主动发现异常情况并报警。云存储系统建设满足本次前端1500路视频集中存储要求。视频数据：每路视频监控按照6M计算，按照1500路摄像机70%点位存储30天、30%点位存储90天，并整体冗余5%存储空间。图片数据(合并视图库):按照1500路前端全目标摄像机抓拍的活动目标图片进行解析和存储，400路高清视频流进行视频结构化后的图片数据进行存储，规划50TB的视图库及虚拟机数据存储。云计算建设本项目建设云计算平台承载业务系统，包括视频平台、电警&卡口平台、立体化平台、社会面管控平台等。承载网络建设建设新区公共安全视频专网，建设新区智慧办机房10G专线，建设连接公安部门0安全及运维建设按国家信息等级保护的建设标准和相关要求，建设网络安全边界、信息安全保障等系统，提升公共安全视频监控系统安全防护能力。建设智能运维+“一机一档”管理系统，形成完整的城市视频监控运行管理体系，实现对城市视频监控及其基础支撑运行环境的可视、可控、可量化的管理，从根本上提高城市视频监控系统的运维管理水平。1.5.4项目建设期项目建设期为：24个月(项目批复后24个月).1.6项目总投资及资金来源本项目总投资x万元，其中建筑工程费x万元，硬件设备购置费x万元，软件购外通信链路租赁报价估算x万元/年(不包含在总投资估算内).全部为中央投资资金，对项目进度及投资目标进行跟踪管理，严格按计划控制进度和投资，优化资金使用，通过进度及投资计划的对比，采取相应措施，做出相应调整，确保工期以及建设资金来源：申请中央补助资金：x元；地方财政筹措：x元.1.7社会效益平安城市项目为城市综合治理开辟一条新途径，提高了城市管理现代化水平。通过在全区搭建公共安全视频监控体系，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用，全程可控”,为政府职能部门强化社会治安防控提供客观准确的视频图像资源，节约人力资源，发挥了良好的社会管理效益。1、增强社会治理能力.实施平安城市项目，有利于视频信息共建共享，避免重复投资，实现社会治理由被动应对处置向主动预测预警预防转变，进一步夯实社会治安综合治理基层基础，全面提升社会治理水平。2、增强科技支撑能力.实施平安城市项目，将为政府职能部门提供有效的信息共享机制，有利于政府职能部门基础数据资源的及时更新，保持一致性、准确性和权威性；有利于群众诉求及时传达到相关职能部门，提高事件办理质效；有利于推进智慧城市建设，提升城市建设和管理的规范化、精准化、智能化水平。3、增强反恐防暴能力.实施平安城市项目，有利于增强对暴力恐怖事件的预防预测预警，有效防范暴力恐怖的现实威胁和潜在风险，对切实维护维护政治安全特别是政权安全、制度安全有着十分重要的作用。4、增强治安防控能力.实施平安城市项目，将进一步严密防控网络，有利于预防和减少违法犯罪活动，有利于及时处警，提高公安机关快速反应能力，增强对违法犯罪分子的威慑作用，切实增强群众安全感，营造良好的社会治安环境。5、增强破案打击能力.实施平安城市项目，有利于公安机关调查取证，为打击街面犯罪、侦破刑事案件和处理纠纷提供强力的技术支持，提高公安机关精确打击犯罪的能力，有效地节约人力、物力和财力。6、增强应急处置能力.实施平安城市项目，可以直观掌控现场，有利于党委政府和政法机关现场组织指挥，特别是在大型活动安全保卫和处置群体性事件方面发挥积极作用，为预防处置群体性事件、安全生产事故、重特大刑事案件起到决定性作用。1.8主要结论与建议通过该项目的建设，一方面，能打破自成体系的系统建设，实现数据充分共享，实现业务流程的跨区域、跨系统调用和集成，提高相关信息获取的实时化、精细化、系统化和智能化，为政府的多级、多部门协同工作提供有力的信息化支撑平台，以优化政府工作流程、创新政府服务模式、强化政府监管力度、提升政府应急能力和提高行政办公效率，全面支撑政府部门履行职责，满足公共服务、社会管理、市场管理和宏观调控等各项政务目标的需要。另一方面，通过公共视频联网共享，实现重点公共区域，重点行业、领域涉及公共区域覆盖率提升，织密社会治安防范体系，形成全民反恐、群防群治的维稳形势调动社会力量，为正定各族人民提供一个平安、健康、和谐、文明的工作和生活环境，极大提升群众安全感和幸福感。该项目的建设需求迫切，建设目标明确，建设内容清楚，投资预算合理，预期效益明显；方案体现了当前我国电子政务建设的各项原则，适度超前，安全可靠，科学可行，并易于扩展，符合现代信息技术与管理的发展方向，具备了技术可行性。(一)本项目得到国家政策支持，符合国家产业发展导向近几年来，国家出台了多项政策性文件，支持各城市建设治安视频监控项目，不仅如此，本项目的实施，与国家及正定新区大力提倡发展平安城市具有很大的关联性，符合国家产业发展的导向，这为项目的顺利实施提供了政策保障。(二)本项目有良好的社会效益社会治安综合治理工作与人民群众生产生活息息相关，只有切实加强基层基础建设，才能有效预防各类案(事)件的发生，才能保障人民群众安居乐业，才能实现人民群众的最根本利益。本项目的建设，将建成全面覆盖全区公共安全监控网络，为公安机关预防和打击犯罪活动，提供了有效的保障。切实加强对突出治安问题和区域的整治，以打促防、以防促治、以治促稳，努力提高维护社会稳定、驾驭社会治安局势的能力，为人民群众安居乐业和社会长治久安，为经济社会协调发展创造和谐稳定的社会环境。(三)社会治安视频监控项目有广阔的需求空间借助目前物联网蓬勃发展的机遇，通过企业、广电部门、公安部门实现社会治安视频监控目标已成为目前公认的一种有效手段，同时，本项目可复制性强，便于推(四)复杂尖锐的反分裂斗争形势更需要建设视频监控项目面对复杂尖锐的反分裂斗争形势，建设平安城市项目不仅是落实国家、正定新区相关政策规划要求的重要举措，也是不断推动社会治安防控体系建设深入开展的有力抓手。项目的建设，能够有力提升综治部门和公安机关的维稳能力和实力，对促进人民群众安居乐业和构建平安和谐社会，促进当地经济乃至全区经济的良性健康发展具有深远的现实意义。正定新区平安城市项目项目有良好的社会效益和潜在的经济效益.建议主管部门尽快审定批准，以便尽早启动该项目的建设。针对项目的实施特提出如下建设：针对项目的实施特提出如下建设：1、统筹兼顾，综合考虑，科学设计，合理规划、布局完善。2、严格按照国家的有关规定，实行施工监理制和工程质量责任制，抓好工程质量管理，确保工程达到预期的经济和社会效益。3、项目业务要严格执行基本建设财务管理制度，加强项目预算管理，保证项目资金专款专用，合理使用。4、建立项目竣工验收和审计制度。5、尽快完成有关报建审批手续，使项目尽快上马，以便发挥其预期的经济和社会第2章项目建设单位概况正定新区位于滹沱河北岸，包括正定历史文化名城及东侧建设区域，规划建设用地135平方公里，规划人口140万。新区建设按照三期圈层推进：一期：率先启动30平方公里起步区建设，城市建设重心开始向北转移，以综合商务中心带动新区建设，居住人口约30万人；二期：35平方公里，居住人口约55万人，逐步开始新区中央商业带建设，着手打造商业中心；三期：39平方公里，居住人口约60万人，推进职教综合服务带的建设，大力推动创新型产业发展。正定新区规划建设为“低碳、生态、智慧”新城，是承载未来新兴产业和省会高端服务业的载体。功能定位：是石家庄中心城区“一城三区”的核心组成部分，行政、文化中心；现代服务业基地；科教创新集聚区。在智慧方面，量身打造了基础设施、政府服务、城市管理、产业促进4个层面共11个专项的城市智慧系统，将有效推动政府社会管理能力和公共服务水平。已完成建设项目：行政服务中心、省园博园、会展中心、体育中心、新区医院、新区中学、总部经济区(一期)、规划展馆、职教园区(一期)、城市综合体、市人防预备指挥所、等11个项目。已完成基础设施项目：太行大街、新城大道、西上泽大街、滨水路、东门路、临济路、污水处理厂、地下水厂、变电站、公交首末站、雨水泵站等16个项目。正在建设公共设施项目：市大剧院、美术馆、市档案馆、文艺院团、图书馆、青少年活动中心、新区市民广场、老年活动中心等8项。2.2项目建设单位与职能正定新区社会治安综合治理委员会办公室主要职责为：(一)负责组织协调社会治安综合治理工作和有关重大活动.(二)宣传贯彻社会治安综合治理的方针、政策和有关法律法规，督促落实社会治安综合治理的各项措施，(三)统筹计划和安排一定时期的社会治安综合治理工作，研究制定社会治治安综合治理的规章制度，推动有关部门参与社会治安综合治理。(四)负责社会治安综合治理工作的督促检查，提出奖惩建议和总结表彰意见。(五)对社会治安综合治理工作中出现的新情况、新问题加强调研，提出意见和建议.(六)负责社会治安综合治理工作的文件起草和见义勇为、专群结合、群防群治先进集体及先进个人的表彰工作.正定新区公安局是正定新区人民政府下设主管全区公安工作的职能部门，主要职(一)预防、制止和侦查违法犯罪活动.(二)防范、打击恐怖活动。(三)维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为.(四)管理交通、消防、危险物品.(五)管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外.(六)国人在中国境内居留、旅行的有关事务.(七)维护国(边)境地区的治安秩序，(八)警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施。(九)管理集会、游行和示威活动。(十)指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。2.3项目实施机构与职责平安城市建设是一项大规模的系统工程，它不仅涉及到技术实现的方法和手段，还涉及到实施期间各项资源的管理与调配。为了保证信息化建设的实施成功，正定新区专门成立了由新区领导担任组长、副组长，市直有关部门主要负责人为成员的项目建设领导小组，下设办公室，负责项目建设的重大决策，并负责审批项目建设中的重要本项目实施机构：正定新区智慧办。主要职责是：指导全区“平安城市”项目的建设，协调各级公安、综治及社会资源的接人及管理。项目建设领导小组：由信息化领导小组成员组成，是项目的领导机构和最终决策项目建设领导小组办公室：由信息化领导小组办公室人员组成，是项目建设领导小组的办事机构，具体承担项目的总体规划、方案审核和组织协调工作。代表信息化领导小组审定设计方案和实施方案等。项目管理小组：由信息化领导小组办公室主任指定的人员担任组长，与承建方、监理机构共同完成项目的日常管理工作，监督和检查各方的日常工作进度，确保项目进度和质量符合项目的要求。各业务处室：配合项目组的需求人员进行业务调研和需求分析的工作。按项目计划安排相关人员参加项目活动，如：需求调研、交流会、培训等。项目咨询监理机构：经过规范的招标程序，由信息化建设领导小组办公室聘请第三方有大型信息系统工程咨询监理资质的单位为本系统工程的项目咨询监理机构，具体承担本项目建设的监理工作，在确保项目建设的质量、进度与投资合理方面，对项综合组：负责统筹协调各县区、各部门力量，推动全区平安城市工作协调发展；研究解决推进平安城市工作中跨地区、跨部门、跨行业的重大问题；协调相关部门研究制定推进公共安全视频监控工作发展的配套政策和措施；加强对各县区、各行业、各领域平安城市工作的监督、指导和考核。立项组：负责项目管理，做好项目投资估算、运维经费估算、资金使用计划、成本分析控制工作；指导有关企业编制可研报告；编制项目设计方案。技术组：负责做好项目招投标工作，编制项目施工计划：解决项目施工中出现的技术难题，调查处理技术质量故障；负责安装、调试、技术改造及运维，规范软硬件台账管理；负责项目信息安全目标的实现，协助工程组管理项目安全子系统的建设，完成安全保障体系测试、验收工作。督导组：负责全面督导、检查项目建设实施情况，确保项目建设顺利发展；研究制定项目建设督导检查方案并负责组织实施；掌握项目建设进展情况，发现和分析存在的问题并提出解决思路；及时向项目建设建设领导小组反映情况，提出建议意见；负责落实项目资金管理，根据国家有关规定审核项目资金支付使用。第3章需求分析和项目建设的必要性3.1信息系统装备和应用现状与差距正定广电承接建设施工的新区正无路沿线天网工程一期，共计155路摄像头及平新区共计13个出入口，已建设2个出入口的卡口系统，其他未建设；新区主干路路口和次干路路口共计29个，以建设8个路口，还有21个路口没有建设，且前期各大路口的交通卡口属于道路配套设施已基本竣工，暂未移交给正定目前奥体中心、会展中心、行政服务中心、园博园等大型场馆及政府部门内部建有普通视频监控，外部均无可使用视频监控资源。二类资源建设情况平台行政中心大华平台奥体中心海康400会展中心天地伟业400园博园大华视频平台及应用系统现状正定新区暂无统一的视频管理平台及视频深入应用系统。公共安全视频专网建设情况暂无统一的公共安全视频专网。信息化机房建设现状正定新区智慧办的数据中心及大数据共享交换平台已经建设完成(主要包括：数据中心，模块化机房，GIS地理信息平台),2018年建设完成大数据中心共享交换平台，城市综合运营中心，智慧照明，智慧市政管网，建设期信息管理系统。3.1.2差距虽然通过天网工程一期建设，已建成155路摄像头。但全区范围内还存在监控摄像头覆盖率严重不足、基本无联网共享、业务实战化应用水平不足、基础网络安全设施不健全等因素，直接制约全区视频监控系统效能的充分发挥和系统建设的良性、可持续发展，相对于“平安正定”建设和创建智慧城市，完善社会治安防控体系建设的实际需求还有不小的差距，特别是对比沿海发达省份的有较大差距，功能应用相对薄城市范围内重点部位、重点区域(治安卡口、城市出入口、重点交通路口、案件多发区、商业/金融集中区、人口密集区、重点场所)的视频监控覆盖率不足。社会视频资源整合、联网共享不足全区无统一的联网共享平台，没有实现新区各政府单位(包括护路办、工信局、交通局、环保局、教育局、安监局、卫计委、公共事业局、水利局、市场管理局、旅游局、林业局、园林局、文广新局等)、重点场所(行政中心、奥体中心、会展中心、园博园)二类监控点位资源联网整合与共享。公共安全视频专网覆盖面不够广公共安全视频图像传输专用网络(简称“视频专网”)覆盖面不够广，不能完全满足治安防控和网格化管理的需要。公共安全视频图像信息综合应用不足第一，目前全区范围内视频应用大多停留在视频监看、事后调取录像的初级阶段，事前智能预警、事中调度指挥、事后分析研判等深度应用不足。图像分析、智能比对、数据挖掘等专用手段缺乏；视频图像基础信息库和分析应用系统尚未搭建。第二，现阶段对视频图像信息综合应用的深度不够，视频图像解析、处理能力不足，对视频图像的处理还停留在以人工为主，以简单智能视频分析为辅的低水平应用阶段，存在“视频在、找不到”,“找得到、找太久”,"视频有、不可靠”、“服务在，大的视频图像解析和信息综合应用的技术手段。第三，对视频图像信息综合应用的广度还不够，无法进行全区范围可视化、扁平化指挥调度工作，不能满足多部门、单位协同工作需要。没有实现视频资源的统一汇聚和和数据分析、研判的集成化、可视化。第四，面对大数据时代背景下“数据侦查”、“合成侦查”理念，目前在践行和落实基于单类多源、多类多源数据的专业和综合研判方面，仍有很大的提升空间。首先，信息资源的采集手段匮乏，数据收集不完整，收集起来没有统一管理；其次数据的分析和研判技术支撑不够，完全依赖人工进行研判，还停留在粗放式的数据应用模式，没有开展集约化数据应用。运行维护管理手段不完善运行管理是确保视频监控系统实时有效、安全可靠的重要保障。缺乏有效的运行管理手段，系统不会自动为管理工作提供高质量的信息服务，系统本身也会陷入混乱；缺乏必要的监测手段，不能及时发现排查问题，系统就可能运行异常甚至瘫痪。公共安全视频监控系统体量巨大，为避免因细节管理疏忽，而导致系统“堤溃蚁穴”,就必须为其设计提供完善的运行管理措施。目前，各级公安机关尚未建立一个分级、有效的运维管理体系，普遍缺乏可靠的运行监测系统。随着视频监控系统建设逐渐完善，设备与资源规模、设备种类、参与的维护人员日益增加，单纯的靠传统的人工作业方式进行日常巡检和维护管理，很难保证整个系统高效运行，也无形中增加了很多维护成本。因此，对如何提高系统运行、设备维护的效率，减少维护的成本，实现对全网设备“全天候、全过程、全方位”的集中监控、集中展现、集中维护、集中考核统计，保证视频监控系统能够发挥最大效益，已成为视频监控运维监督管理体系建设的迫切需求。3.2与公共安全相关的社会问题和政务目标分析当前，我国正处于改革的攻坚时期，经济建设势头良好，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化上持续保持高速发展，但同时，也面临着社会治安、社会稳定、群体事件、刑事犯罪等方面新的挑战，主要体现在一下几个方面：人口流动性加强、特殊人群增多，传统的人口管理模式亟待重构。刑事犯罪率居高不下，治安形势严峻，其中伤害、破坏市场经济、诈骗、抢劫、盗窃等五类犯罪呈高发态势，恶性案件时有发生、侵财犯罪增多、经济犯罪案值趋大、毒品犯罪形势不容乐观、流窜犯罪突出，社会安全面临重大压力.在部分重点要害部门或部位，人防、技防、物防不能全天候落实。矛盾纠纷日益尖锐社会利益结构快速分化，新的利益群体、利益阶层不断出现，新老矛盾交织，非法信访、群体性事件等重大矛盾纠纷层出不穷。基层政权治安防范力量薄弱基层警力严重不足，村干部、网格员、综治人员、治安巡逻队等力量有限，广大群众积极性未被调动，基层人防潜力未能有效发挥。安全防范联动机制尚不完善部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门联动作用发挥不够好，没有形成有效的合力。经费保障难以落实。综治信访维稳工作必要的经费支出难以保障，严重影响了综治工作的顺利开展。综治基层基础工作经费保障措施不落实，使基础工作不能扎实开展。为解决和应对上述矛盾与挑战，应充分运用信息化技术手段，提升基层治安综合治理在治安防控、人口服务、信息宣传、矛盾纠纷调处理等方面的综合管理水3.2.2与公共安全相关的政务目标分析根据正定新区智慧办、以及正定新区党委政法委的要求，决定建设全区统一的公共安全视频监控联网应用体系。以面对城市建设的快速发展、城市道路建设不断加快、以及复杂的社会治安的情况。治安形势多样性、复杂性、犯罪作案手段隐蔽性以及暴恐案件高发，这些都对社会治理提出更高的要求，而现有的其他技防手段已经不能完全覆盖辖区内的主要路段、重要设施及重点防范场所，不能完全满足建设的需要，迫切需要建设视频监控联网系统应用体系，最大限度地发挥社会治安监控系统在治安、刑事案件高发的防范、控制和打击中的积极作用，以适应城市建设和发展的需坚持依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控。依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，权责一致、分级分类投入、社会参与，建立健全工作领导体系和领导机构，落实跨部门工作机制，加强视频监控建设联网应用工作注重平台建设，突出资源整合。安全有效整合各类视频图像资源，避免重复投资，推进和保障各级、各部门对视频图像资源的共享应用，加强部门协作和业务协同。区别建设任务，保障信息安全。根据不同单位实际情况，区别设定安全建设任务。按相关技术标准和选用安全可控的技术和产品，严格管理公共安全视频图像信息资源，完善安全技术措施，确保重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄强化视频图像信息在综治维稳、社会管理工作中的应用。对易受恐怖袭击的目标和部位，以及易引发群体事件的重点场所进行智能实时监控，对特殊人员进行自动识别排查；对重点人员及车辆基础信息进行采集、整理、关联、分析和研判，提高社会强化视频图像信息在侦查破案工作中的应用。将现场视频图像信息提取作为现场侦查的重要内容，并将相关信息与接处警案件信息进行关联分析、碰撞对比，提取和强化视频图像信息在部门共享与服务民生中的作用。推进与政府职能部门的共享应用，提升城市管理整体效能，创新视频图像贪睡便民利民举措，提高服务群众的能力和水平。强化运维管理措施和机制。公共安全视频监控联网应用不只是系统的软硬件建设，更重要的是运行维护管理体制的建设，以高效保障系统长期稳定可靠的使用效果，使政府投资实实在在为社会管理、民生服务及城市发展做贡献，充分发挥正定新以突出治安问题为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为支撑，大力夯实基层基础，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打造点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，面向全体人民群众、以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治为依托，强化顶层设计，严格落实以网格化服务管理平台为底座，以综治信息化系统为支撑，形成全区综治中心、“平安城市项目”分平台必须以公共安全视频联网应用为重，以联动融合调度为本的建设理念，确保实现正定新区、县区、乡镇(街道)、村居逐级互联互通。各区县可在基础平台上开发符随着公安机关各警种、各部门对视频监控系统深入应用需求的日益增长，视频监控系统已成为提升公安机关管理社会治安、打击违法犯罪、维护社会稳定、保障社会治安管理方面：通过推进视频监控系统的建设和应用，实现了全天候、无死角的社会治安防控网，不受时间和天气状况的限制，及时发现异常情况，对辖区的治安和人口管理起到了非常重要的作用.刑事侦察方面：利用共享的视频资源对犯罪嫌疑人、车辆特征和活动轨迹等进行应急指挥方面：处置重大安保活动、重大警情、群体性事件时，基于公共安全视频图像信息公共安全视频图像信息交换共享平台、启动现场指挥联动机制，第一时间交通管理方面：采集、取证、处置交通违法行为；在交通事故和拥堵时，指挥中2环保部门环保部门视频监控系统注重污染源与环境质量可视化的在线监测与智能预警，利用视频监控系统对排污企业违法排污行为进行监控、取证、管理和执法，构建实时监控体系。医疗卫生行业利用视频监控系统对医院的出入口、公共区域、收费、住院、办公、药品器材、涉毒、放射性物品存放等区域以及医患纠纷调解室等进行安全防范，确保医院秩序和医患人员安全。旅游管理部门旅游管理部门利用视频监控对景区不文明行为、文物保护、危险区域监控、人员聚集区、进出口等重点区域做视频联网监管，重视景区的安全监控管理。通过联网的集中监控系统，可掌握各景点的人流情况，做到及时分流，优化景区布局，保证游客新闻广电部门新闻广电部门公共安全视频监控主要用于预防对新闻广电部门的集会冲击以及其他恶意攻击活动，实现对新闻广电部门相关出入口、停车场、大堂、大厅以及新闻广电其他内部重要部位的监控，实现对监控视频点的调度，实时视频的调取，录像调阅，云镜控制等功能。食品药品监督管理部门食品药品监督管理部门主要是要实现全区食品药品视频监控全覆盖。将食品药品生产企业、学校食堂、四星级以上酒店、大中型批发市场、超市、重要旅游景区以及药店、医药器械生产企业等全部纳入视频监控范围，实现食品药品视频监控全环节、全覆盖，实现监管及时化、动态化和视频化，使“人防”更准确、更科学、更富效率，让“人防”难以发现的问题及时得到纠正，进一步保障市民“舌尖上的安全”。教育管理部门教育管理部门主要是对各学校内出入口、校内通道、室外广场、操场、活动场馆、校内绿地、停车场、建筑物周边、建筑内走廊、楼厅、天花板、电梯间、实验室、电教室、图书馆、财务室、资料室、机房、库房、配电间、锅炉房等部位实施视频监控。此外，还包括图书馆、继续教育中心等教育相关单位主要公共区域的监控。具体的应用主要包括实现对监控视频点的调度，实时视频的调取，录像调阅，云检察院检察院主要通过视频监控系统，对全区检察机关各类区域进行实时、动态监督，及时发现和纠正执法不规范的问题。一般要求如下：系统具有监控录像网络实时预览功能，每路图像允许多个网络客户端同时进行网络浏览；对前端摄像机的控制功能，如远程配置、方向控制、变焦控制、定时控制等；监控录像的存储、查询与回放，图像抓拍、日志管理等功能；双向语音对讲功能，通过联网即可实现监听各个监察室的现场声音；报警联动功能，如布防、地图关联、信息提示报警、声光报警、语音报警、Email通知等等。0法院法院的视频监控应用主要是在法院内对多个独立科室和院内重点通道的数字化监视，防止机密文件丢失和违法人员的破坏活动；同时在法庭内可实时监控法庭的审判情况并通过网络远传及网上直播，增加了审判的透明度和审判工作的严肃性，避免冤假错案的发生。解决院内安全保卫全覆盖的问题，人防技防相结合，有效加强庭室及干警个人的安全保护。同时值班法警在监控室可按需要抓拍图像，针对监控画面中出现的可疑情况和人员迅速、及时进行处置，并为应急事件留存视频证据，有效地营造了法院安全的办公环境。根据对法院办公大楼现状，重点是室外前后大院、大门出入口、审判厅、财务室、档案库、网络中心机房等及周边区域的公共场所内工作人员的工作状态、流动人员等情况的实时监控，使法院有关领导及时了解重点防范区域的业务操作、工作秩序及人员状况，为法院办公大楼的科学化管理和领导决策提供第一手资料。金融部门的视频监控应用一直以来就自成体系，应用场景也比较丰富，对于安保应用来说，主要关注以下几个区域：保安监控区营业厅门口外，对人员进出和运钞车运钞过程进行监视和录像。营业大厅，对银行客户和其他外来人员实时监视和录像，观察客户活动情况。柜员监控区摄像机安装在柜面的斜上方，用于监视柜台、柜员并兼顾柜台外的储户；监听头可将现场声音接收下来，与摄像机的画面一起同步地传送到录像机去记录。根据银行业务要求，唱收唱付，声音与图像符合，进一步提高差错复核的可靠性。此外，防盗报警系统对保障银行的工作人员和财务安全起到十分重要的作用。根据要求，在重点防范部位，如地下层、金库、营业厅、重要凭证室、库房等应安装红外微波双鉴报警探头；现金柜营业柜下安装隐蔽式紧急报警器。当银行正常营业时间内出现紧急状况下报警时，一般是由工作人员触发紧急按钮，触发方式隐蔽，触发报警后现场警报。当下班无人值守时，各个待保护区域遭破坏时，双鉴探测器将提供室内空间保护，一旦这些对象遭到入侵和破坏都会触发报警，警报发生后，会立即发出声光警报信号，并打开灯光，录像主机自动启动录像，同时利用电话线把报警信息传送到公安局报警中心。2交通部门交通部门的视频监控应用主要还是侧重在交通领域，主要包含以下几个部分：用于城市主要道路及交叉路口的视频监控系统；用于城市与城市之间的高速公路视频监控系统；协助公安机关侦破案件，防止肇事车辆及人员外逃的城市治安卡口系统；用于抓拍违章车辆的电子警察系统。此外，还有一些交通管理上的应用，如下：指挥调度一旦发生交通拥堵或事故后，指挥中心通过视频监控系统可以快速调取现场信息，及时展开救援或采取相应措施。因此，视频监控在应对突发事件时，可以成为相关部门做出快速响应的有力助手。文明行车监督通过视频监控系统，随时监控路面车辆行驶状况，发现违章行为，可以拍照取证，加大处罚力度，可以有效节制违章行为。视频监控具有很好的文明行车监督和威慑作用。安全监控：客车、货车等超载的视频监控和管理需求；桥梁等的安全监控监测需隧道收费工作的智能监督管理需求。行业管理：的士拒载时客户投诉的证据采集需求，通过无线视频方式加强出租车公应急处理：客运车辆、危险品车辆发生紧急事故时的应急指挥和快速裁决需求，通过图像、视频掌握现场情况，进行异地实时裁决。3住房和城乡建设部门住房和城乡建设部门关注城市建设工地、小区、道路规划、城建、市容、以及地下综合管廊等。主要的应用场景还是视频浏览、远程控制和录像调阅等操作。特别是城市地下综合管廊方面，应用相对复杂一些。国务院已经明确提出稳步推进城市地下综合管廊建设，在全国范围内开展地下综合管廊试点建设，是关系民生和城市发展的重要支撑。综合管廊是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的建筑物及附属设施。管廊包括天然气管道、热力管道、上下水管道、电力电缆、通信线缆、广播电视等。整个管廊都须建设监控系统，对安装地点、人员出入口、变配电间、防火分区、舱室和监控中心等场所设置监控摄像；对综合管廊内环境参数进行检测与报警，对管廊内通风设备、排水泵、电器设备等进行状态检测和控制，相应位置设置报警探测系统；须将监控、报警和联动反馈信号应送至监控中心。4人防部门人防部门主要关注城市核心防护区域、避难区域，这些区域需要进行监控系统建设，紧急情况下满足人民防空的指挥调度，也兼顾到城市对重大自然灾害及突发事件的预防和应急处理的需要，平时也能实现正常的视频安防监控作用，实现一套系统、两种用途。在避难区的视频监控人数统计分析、内部音视频同步监控对讲、对设备的应急操控联动、报警系统的管理应用等等都是必不可少的建设内容。5水利部门水利部门关注的水利工程设施众多，涵闸、泄洪闸、无从值守泵站、电厂等，通过视频智能分析技术加强设施设备自动化管理。6林业部门林业部门主要关注森林植被保护，预防盗伐、森林火灾等异常事件的发生。可以采用热成像等视频监控设备，有效实现林火精确定位，火情识别报警、火灾定位等。7安监部门安全生产监督部门关注的内容比较多，包括煤矿、非煤矿山、石油天然气开采、石油天然气管道输送、化工和医药行业及危险化学品生产经营、烟花爆竹等易燃、易爆、有毒物品生产、建设施工、特种设备、民爆、水利、电力、冶金等工贸企业、公路管理单位、铁路运输等生产建设单位、人员密集场所进行视频安全监控，及时了解和掌握这些单位和场所的基本状况及安全生产动态，视频监控系统信息必须接入其主管单位的视频监控平台，并对其实施24小时监控及录像。实时视频监控，通过监控中心电视墙或PC远程登录浏览，可对危险品生产、存储以及经营场所进行实时视频监控，实时监督周围环境状况与设备运行状态，第一时间了解安全事故发生前或发生时的现场情况，以便快速采取相应措施，提升安全生产监督的效率。土地的动态监测需求：如可通过移动执法车、手持移动终端实现，传输视频图像等针对土地的执法过程中，出现一些紧急事件的快速处理需求，通过无线网络把执法过程中出现的状况传输给相关部门，便能够即可得到处理。山体塌方等信息的采集、上报和反馈等地质灾害的预警预报需求。土地权属问题调查过程中违法用地的提前预警需求，一旦得知有违法用地、乱建乱拆的情况，即可制止，减少人力物力财力的损失。9社会公共区域城镇居民、商场店铺等公众用户主要关注通过互联网求助报警、获取出行信息以及自身财产安全防范等服务。0其它政府部门其它政府部门主要关注影响面较大的公共安全事件，主要应用于公共安全事件的分析研判、应急指挥、突发事件处理。实现任意公共安全相关监控视频点的调度，实时视频的调取，录像调阅，云台控制等。3.2.3与公共安全相关的维护社会稳定工作分析公安安全视频监控联网建设是维护社会安全稳定的重要手段之一，对于提升社会综合治理水平、创新社会治理体制具有重要意义。一是全区视频资源互联互通，以公共安全视频专网为载体，在应急处突时可进行扁平化指挥调度，确保指挥的实时性；也可定期分析研判当前时段安保维稳工作情况，安排部署下一步工作任务，大大缩短了调度周期和执行周期。二是视频监控无死角，构建了立体化治安监控网络。在公共安全视频联网共享平台上全天候进行视频巡逻，一旦发生突发事件，可第一时间进行联勤联动处置。公共安全视频监控的“智脑慧眼”覆盖全区，确保平安稳定。正定新区公共安全视频专网，是一个完全独立的专网，密级最高。其它与之相连的政府各部门、重点场所接入均遵从国家信息系统安全等级保护相关政策和标准，按照等保的密级要求进行联网建设，确保低密级数据向高密级系统的单向流入，全面提升数据安全性，保证人员信息及涉密数据的安全。另外对于前端监控点位的规划，按照圈、线、格、点的设计原则，对管辖区域的重点道路、出入口、重点区域或人流密集区域设置监控点位，有效打击违法犯罪、防控社会治安事件，同时在选择监控点位时，摄像机的靶面朝向需要避开居民住宅的窗户、院落等部位，保障公民的个人隐私权不受到侵犯。3.3业务功能、业务流程和业务量分析加强和创新社会治理，重心在强化基层、夯实基础。基层治安综合治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基石.为解决和应对上述矛盾与挑战，应充分运用信息化技术手段，提升基层治安综合治理在治安防控、人口服务、信息宣传、矛盾纠纷调处等方面的综合管理水平。完善交通主干道、次干道、新区出入口、重点地区、部位、场所的安全防范机制，强化动态巡防。对车站、广场、公交、幼儿园、学校、商场等人员密集场所，大力推广视频监控联网应用、大客流量快速安检、高清人脸识别、易燃挥发物监测报警装置等新技术新产品，及时采取预警、分流、管控措施，严防发生公共安全事件。加强铁路护路联防，建设立体化、信息化、智能化铁路护路治安防控体系。人口服务管理开展流动暂住人口的管理工作，做到管理、教育、服务三者紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动暂住人口的合法权益。同时坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”,落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。信息宣传管理借助户外发布屏、WEB网页、移动APP、短信等发布便民服务、违法犯罪、治安/火灾隐患信息，达到预防犯罪和禁毒常识宣传教育效果，促进安全教育进乡镇(街道)、进社区、进家庭。矛盾纠纷管理建立和完善排查、调解、处理于一体的矛盾纠纷“大调解”工作机制，实现“排查走在调解前，调解走在激化前”。坚持排查在先，发现问题在先，在落实定期排查的基础上，加强经常性、随机性排查，做到妥善处理和解决各类矛盾纠纷，及时制止事态发生、蔓延和扩大，实现处置的最佳效果。预判、预警管理推动旅馆、网吧、娱乐服务场所等重点行业管理信息系统建设，推行以二维码为基础的实名登记制度，向交通客运、电信业务、危爆物品、油气管线、枪支弹药、食品药品等行业、领域全面推开。加强对散装汽油、管制刀具、枪支弹药、危爆物品的安全管理，严防发生事故。建立危化企业监测、预警、防控、处置系统平台，对安全风险实行智能化管控充分发挥视频数据、各部门业务数据，利用大数据、云计算等先进技术，加强数据分析比对，对特殊事件、特殊情况进行提前预判、提前预警，有效避免危害人民群众生命财产和国家权力的事件发生，建设“智慧正定、智能正定”。健全应急指挥、联动处置、舆论引导一体化应急处突机制，细化应急处置预案，规范应急处置程序，形成部门联动和区域协作机制。公众参与管理需要组织公众参与基层治安综合治理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节，完善基层治安综合管理。充分利用现有技术手段(视频监控、手机APP、机顶盒等),将身边的各种违规、违法、犯罪等安全隐患发送给公安机关或政法委、综治办。公共安全视频监控联网项目从综治、公安及部门业务出发，通过对现有视频监控系统、监控设备接入公共安全视频图像信息交换共享平台和整合其他系统，将全正定新区视频图像相关资源通过该平台集中处理，为公安、综治及各个政府部门提供实战应用服务。公共安全视频监控联网系统业务流程包括：事件现场→信息采集→分析研判→业务应用等环节。系统对事件现场进行信息采集，获取视频图像信息和人员信息等，对采集的信息分析与研判，将最终数据根据综治、公安的业务需求进行展现，为综治、公安及各政府部门用户提供诸如社会治理、治安监控、交通管控、案件侦查等功能，同时也可为其他社会行业用户提供视频图像信息。社会行业用户社会行业用户应用服务环保侦查监督检测城管信息发布市政社会刑侦其它交管探针务系统平安城市治安监控类、研判、分析相机源工作考核手机无人机等综治业务系统社会治安城市管理指挥调度卡口人车城市WFI治安案件业务流程图本项目所建设平台为正定新区级统一平台，平台中图像质量、网络传输协议、网络性能指标、时延指标等须满足“关于印发《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》的通知(公科信〔2012〕73号)”文件要求。联网容量指标要求如下：公共安全视频图像信息交换共享平台正定新区目前已经建成一类、二类联网视频监控数量约2000路，同时计划新建视频监控数量约1500路，并进一步整合社会面视频资源不少于1万路，到2020年底将在全区范围内实现涵盖重要部门、行业、领域的视频图像联网共享应用体系，合计15000路视频资源。考虑未来5年内新增监控数量约为2万余路。建设全区图像解析中心，满足全区1500路图片解析与400路视频图像动态解析3.4信息量分析与预测前端监控点带宽分析按照200W像素、H.264编码、回放质量4级及以上进行计算，每个摄像机最大带宽需求6Mbps.至新区智慧办带宽需求向新区智慧办同时回传不少于500路视频流，需求带宽为500*6=3000Mbps,同时承载业务数据并考虑40%-50%的冗余，因此建议该电路带宽为10Gbps;至新区公安部门带宽需求向公安部门同时回传不少于500路视频流，需求带宽为500*6=3000Mbps,同时承载业务数据并考虑40%-50%的冗余，因此建议该电路带宽为10Gbps;至新区重点场馆带宽需求行政中心、奥体中心、会展中心、园博园等重点场馆同时回传不少于100路视频流，需求带宽为100*6=600Mbps,同时承载业务数据并考虑40%-50%的冗余，因此建议该电路带宽为1Gbps;3.4.2存储数据量分析与预测本项目存储方案建设全区统一云存储平台，实现全区视频图像资源、数据的统一存储，云存储资源池需要考虑存储多种类型的数据，主要包括：视频、图片、特征数每路视频监控按照6M计算，按照1500路70%点位存储30天，1500路30%点位存储90天，并整体冗余5%存储空间计算。对活动目标图片(人脸、人体、机动车、非机动车)进行存储。图片信息采用JPEG编码格式，符合ISO/IEC1544:2000要求，压缩因子不高于70,本期项目规划对1500个前端摄像机输出的图片(按照0.5M,存储180天)进每路视频监控按照6M计算，按照1500路70%点位存储30天，1500路30%点位存储90天，并整体冗余5%存储空间计算。图片数据(合并视图库):前端活动目标抓拍图像文件大小在0.5MB左右，包括人脸、人体、机动车及非机动车，其数据写入和读取在业务高峰期时频率高，在业务低峰时操作频率低。数据价值密度较高，保存周期较长，按照视图库存储时间要求为180天。对存储设备要求：具有较高的OPS能力，带宽要求较低。视图库规划50TB的视图库及虚拟机数据存储。建设公共安全视频图像信息交换公共安全视频图像信息交换共享平台、并与省综治办的交换公共安全视频图像信息交换共享平台有效对接，最大限度地实现公共区域视频图像资源联网共享。监控资源管理基础视频监控管理分为三部分。一部分是平台对所有监控资源的汇总权限管理，平台按统一管理、权限分级设置的原则让政府各个职能部门统一登录并按不同角色使用不同的业务功能。二部分是共享资源管理。三部分是接入前端的视频监控点位，主要实现对前端采集、云镜控制、注册鉴权、存储分配、媒体交换进行底层的管理，并输出媒体流、图片、文本、数据等相关资源为上层应用做支撑。视频应用解析建设视频结构化解析系统，将视频数据中用户关注的活动目标(人、车、非机动车)进行结构化解析，形成有价值信息积累，并依据实战应用需求，提供事前解析积累、事中实时追踪、事后线索提取等场景化的应用功能，从而支撑视频图像信息应用，满足综治、公安实战业务平台应用的开展。视频资源存储采用先进的设备容灾技术，提高资料的安全性，在部分存储设备意外故障的情况下，快速还原存储资料。根据建设要求，采用分布式云存储解决方案，并结合当地的实际情况和需求，充分利用存储架构和资源，通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能，应用存储虚拟化技术将网络中大量各种不同类型的存储设备通过应用软件集合起来协同工作，共同对外提供数据存储和业务访问功能。采用统一平台授权方式，在公共安全视频图像信息交换公共安全视频图像信息交换共享平台实现统一的权限管理，通过对公共安全视频专网的延伸对各相关部门单位进行横向共享。各相关部门单位从公共安全视频图像信息交换共享平台获取视频图像资源，并在权限控制下，根据各单位公共安全服务的需要，向不同业务部门灵活划归为确保公共安全视频图像联网系统的安全，各网之间应做好边界隔离，社会资源网、互联网之间应采用满足安全隔离要求的安全设备，满足视频和数据到各单位的严视频业务系统的建设和发展为正定新区综治、公安及政府各部门的日常工作开展带来了很大的帮助，但是，在视频应用的过程中缺少一套实时、有效的管理系统，让公共安全视频专网本身的维护成为一个难题。需要形成一套完整的视频业务监控系统，运维人员能对视频专网、视频业务及其相关联的资源进行总体监控和掌握，能将这些资源构建成为一个整体的业务逻辑结构进行监测、管理，当出现故障时，能及时判定故障是源于视频业务系统本身，还是视频支撑业务系统的其他软硬件资源，导致故障。2.集中监控管理视频专网网络建设和视频信息化建设已经具有一定规模，建立了庞大的视频公共安全视频图像信息交换共享平台和各种应用系统，拥有大量的视频摄像头、DVR、NVR、编解码器、网络设备、服务器、数据库、各种软件系统等软、硬件资源，在这些IT资源为视频业务和工作开展提供强有力帮助的同时，也带来了大量运维工作和难题。需要统一、规范的监控、管理平台，运维人员能及时掌握视频专网运行状况和视频设备的运行状况，做到对视频专网运行信息的收集、整理、统计和分析，及时发现潜在的隐患。3.运维管理如何更有效的规范管理体系，怎样更好从组织机构、运维服务对象角度去做好运维流程和服务质量，是目前面临的主要问题。视频专网需要完整的服务支撑系统，建立预警响应机制，使视频运行监控管理达到“全程全网”,满足维护需要的支撑系统。运行考核是对视频专网运行管理工作的自我评估，是促进视频专网应用管理、保障视频专网高效、无故障运行的主要手段.为了全面提升全局视频专网运行管理工作的效率和质量，需建立全区公共安全联网基础平台的运维管理考核体系。视频专网运维管理考核主要从视频设备故障率、设备维修时效性、设备平均在线率，视频监控点及应用系统建设情况、队伍建设情况、视频应用流程及机制编制和视频资源共享及综合应用等多方面进行考核，不同时期可以设定不同的考核点。专网内实时视频画面调出响应时间≤3秒；专网内视频控制切换响应时间≤1秒；专网内前端设备控制延时≤1秒；专网内监控视频显示与实际事件发生时间差≤1秒；专网内用户登录时间≤3秒；系统容量及并发能力公共安全视频信息交换公共安全视频图像信息交换共享平台平台最大能够支持的同时在线设备数量不小于20000个；平台最大能够支持的同时在线用户数量不小于1000个；平台支持的1080P实时图像浏览并发路数不小于1000路；系统整体可靠性系统支持7天*24小时连续不间断运行，无宕机、无崩溃故障，具备99.99%可系统硬件设备的平均无故障时问(MTBF)最低不小于25000h;4系统时钟要求内所有设备应直接与平台内NTP时间服务器进行时钟同步。3.6项目建设的必要性3.6.1满足正定新区社会治安综合治理防控需要正定新区平安城市项目以提升城市管控动态化、可视化、智能化水平为目标，以视频监控点位建设为重点，以视频监控应用平台建设为载体，以视频监控传输网络建设为支撑，坚持问题引领、需求引领、标准引领、实战引领，切实推进边境视频监控系统建设集约化、联网规范化、应用智能化水平，对于掌控复杂边境态势、稳定社会创新新形势下治安防控工作举措当前，社会治安形势日趋复杂，传统的治安防控措施已经难以满足现实需求。近年来，我区大力推进天网工程、视频监控平安城市工程，群众对这项工作非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统作用发挥和社会治安防控体系建设成效。实施公共安全视频监控系统重点支持城市建设，对视频监控增点扩面，整合网“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。有效补齐治安防控短板通过巡逻人员、车辆考核系统，可以实现对派出所巡防情况和村居社区站岗值班情况的掌控、调度、考勤，进一步规范专职巡防队伍管理，真正使“巡防队伍巡在路上”,提高见警率、管事率，降低发案率；二是通过视频监控管理运维平台建设，整合原有视频监控传输线路，可以降低视频监控运行成本，并及时发现处置视频监控异常问题，保障视频监控设备良好持久运行。提高治安防控体系应用实效在治安防控工作中，值守人员及时发现违法、犯罪嫌疑人的作案过程、逃离线路。向警方提供精确侦查目标，甚至可以在发现可疑人员及可疑行为时，向相关单位发出预警，即时采取措施，预防或制止违法犯罪行为，减小其社会危害性，提高辖区治安防控体系的应用实效，以最大程度保护人民的生命、财产安全。通过本项目，强化正定新区社会治安综合治理平台，深化构建立体社会综合治安防控体系建设，进一步加强和创新社会治安管理，全面推进我区信息化体系的建设发展，为创新社会治理、服务领导决策、促进业务开展、提升平安建设现代化水平提供科学可靠、便捷高效的信息化支撑。提高社会服务管理和应急处突指挥能力本项目的建设将实现大大提高正定新区内多方视频应用能力，为社会服务管理、治安防控提供更先进、更高效的技术支持。对各单位应对处理突发事件、正确指挥决策提供精确、可靠的信息参考。在高清图像信息系统及智能图像解析的支撑下，各级平台值守人员可及时发现问题、快速上报并启动应对措施。指挥决策层可通过系统第一时间掌握现场情况，正确决策处理，及时控制事件的发展势态。3.6.2符合中央政策指导的必要性正定新区平安城市项目，是