企业停产应急供水保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页企业停产应急供水保障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于企业因生产安全事故导致正常供水系统瘫痪，无法满足生产经营活动及人员基本生活需求的应急场景。涵盖但不限于以下情况：重大设备故障引发的供水中断、外部水源污染导致的饮用水安全危机、极端天气引发的供水设施损坏、以及第三方责任事故导致的供水管线破坏等情形。以某化工厂因突发管道泄漏造成全厂消防水系统瘫痪的案例为参考，该事故导致应急供水能力下降80%，直接威胁到高危生产区域的连续作业安全，验证了应急供水保障的必要性。适用范围限定于企业行政管辖范围内所有与水相关的应急需求，包括但不限于生产设备冷却、消防灭火、应急洗消、生活饮用等关键用途。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级响应适用于全厂性供水系统崩溃，日均用水量超过5000m³且停水时间超过12小时的情况。例如某炼化企业因原料罐区大火烧毁供水泵房，导致日供水能力骤降至2000m³以下，此时应启动Ⅰ级响应，协调区域供水企业进行应急调水。Ⅱ级响应适用于部分区域供水中断，日用水量下降幅度在30%至70%之间，停水时间介于6至12小时。某制药厂因市政管网爆管导致生产用水压力不足，应急监测显示水压下降50%，此时应启动Ⅱ级响应，启用厂内备用水源。Ⅲ级响应适用于局部供水设施故障，日用水量下降低于30%，停水时间不足6小时。如某电子厂冷却塔水泵故障，经维修后4小时内恢复供水，则启动Ⅲ级响应。分级原则基于日最大用水需求量、停水持续时间、以及对企业核心业务的停摆影响程度，确保响应资源与事故级别相匹配，避免资源错配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急供水保障指挥部，由企业主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、行政的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室于行政部，配备应急供水总协调员。成员单位涵盖生产运行部、设备维护部、安全环保部、后勤保障部、化验中心及各主要生产车间。各构成单位应急处置职责如下：生产运行部负责统计停水期间各区域用水需求，监控关键设备水耗；设备维护部负责抢修损坏供水设施，保障备用水泵房及水箱正常运行；安全环保部负责评估水质安全，监督应急供水过程；后勤保障部负责应急物资调配与人员转运；化验中心负责每小时检测备用水源水质，确保余氯、浊度等指标达标；各生产车间负责落实本区域节水措施，并维持生产秩序。2工作小组设置及职责分工2.1水源保障组构成：设备维护部（牵头）、后勤保障部、区域供水企业联络员。职责：检查厂区备用水源（消防水池、深井、应急水箱）储量，启动外部供水应急预案时协调供水企业调水，确保日供水能力不低于原设计能力的50%。行动任务包括每小时上报水源储量，24小时内完成备用水源切换。2.2管网抢修组构成：设备维护部、生产运行部、专业管线维修单位。职责：定位并抢修爆管、泄漏点，优先保障消防系统、生活区供水。行动任务包括4小时内完成直径DN100以上管网的抢修，使用声纳探测仪精确定位漏点。2.3水质监测组构成：化验中心、安全环保部。职责：对应急供水全程进行余氯、pH值、悬浮物检测，每2小时发布水质通报。行动任务包括配备便携式水质检测仪，对消防水与生活用水交替使用系统进行交叉验证。2.4节水控制组构成：生产运行部、各生产车间。职责：制定停水期间用水分配方案，关闭非必要用水点，切换至循环冷却系统。行动任务包括12小时内完成车间用水定额的30%削减，重点控制空压机冷却水耗。2.5信息发布组构成：行政部、安全环保部。职责：通过企业内部广播、应急APP发布停水信息与节水措施，回应员工关切。行动任务包括每6小时更新供水恢复进度，公布水质检测数据。3协调机制指挥部建立日例会制度，抢修期间每2小时召开协调会，各小组通过加密通讯系统（如卫星电话、对讲机）保持联络，确保应急指令传递时间不超过5分钟。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由行政部指定专人值守，负责接听内外部事故报告。同时开通微信公众号自动回复功能，收集初步事故信息。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何部门发现供水系统异常，需立即向应急值守热线报告，报告内容包含事发时间、地点、现象、影响范围等初步信息。值守人员记录后立即向应急指挥部办公室（行政部）核实，核实后1小时内形成内部通报。2.2内部通报方式通过企业内部OA系统、应急广播、车间联络员传达至各相关单位。涉及生产区域停水时，通报需包含停水区域、预计恢复时间、临时供水方案等关键信息。联络员接到通报后30分钟内到达现场确认情况。2.3责任人信息接收责任人：行政部值守人员；信息核实责任人：应急指挥部办公室值班经理；内部通报责任人：行政部、生产运行部。3向外部报告程序3.1报告时限与内容发生Ⅰ级响应事件时，应急指挥部2小时内向所在地应急管理部门、水利部门报告。报告内容遵循《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，包括事故时间、地点、性质、伤亡人数、直接经济损失、已采取措施等要素。涉及饮用水污染时，同步向卫生健康部门通报水质检测结果。3.2报告责任人初步报告责任人：应急指挥部副总指挥（分管安全）；后续报告责任人：应急指挥部总指挥（企业主要负责人）。3.3报告方式通过政务服务平台、应急管理部门专用电话线上报，同时抄送上级单位安全管理部门。重大事件采用加密电话线路报告，防止信息泄露。4向外部单位通报方法4.1通报对象与程序涉及市政供水管线损坏时，立即联系区域供水企业抢修部门，通报故障地点、影响范围及抢修计划。影响周边社区时，通过社区联络员网络发布停水通告，明确恢复时间。4.2通报责任人生产运行部负责协调外部单位联络，安全环保部审核通报内容。4.3保密要求对可能引发社会恐慌的信息，严格控制在官方渠道发布，未经批准严禁擅自对外透露事故细节。四、信息处置与研判1响应启动程序1.1启动条件判定根据事故信息接收情况，由应急指挥部办公室（行政部）对照响应分级标准进行初步研判。判定标准包括：日最大供水能力下降幅度、停水持续时间预测、核心区域（如消防系统、高危装置区）供水可用性、以及水质安全风险等级。当任意Ⅰ级响应指标触发时，自动启动Ⅰ级响应程序。Ⅱ级、Ⅲ级响应由应急领导小组根据综合研判结果决定启动。1.2启动方式达到Ⅰ级响应条件时，应急值守人员通过加密电话向总指挥报告，总指挥立即授权启动预案，同时通过企业应急广播发布全厂停水通告。Ⅱ级、Ⅲ级响应由应急领导小组召开1小时内紧急会议，经总指挥签署批复后正式启动，并通过OA系统下发响应决定书。1.3责任人条件判定责任人：应急指挥部办公室；启动决策责任人：应急领导小组；命令发布责任人：总指挥。2预警启动与准备当事故信息表明可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，由应急领导小组授权启动预警响应。预警期间，各工作组进入待命状态，生产运行部发布用水限制方案，设备维护部对关键供水设施进行巡检，后勤保障部预置应急运水车辆。预警状态持续超过4小时仍未升级为正式响应时，自动解除。3响应级别动态调整3.1跟踪研判机制响应启动后，指挥部每4小时组织研判会议，由生产运行部汇报最新供水能力恢复情况，设备维护部提供抢修进展，安全环保部提交水质检测数据。研判依据包括：实际停水区域变化、备用水源可用天数、以及外部支援到達时间。3.2级别调整程序经研判若事态恶化导致响应不足，由副总指挥提出调整申请，总指挥批准后提升响应级别。若事态好转可降低级别，需经安全环保部评估风险后报总指挥批准。级别调整决定需30分钟内传达至各工作组。3.3避免误判措施对可能导致级别跃迁的突发情况（如水源污染扩散），启动交叉验证机制，由化验中心、安全环保部双盲检测样本，确保研判结论准确。五、预警1预警启动1.1发布渠道通过企业应急广播、内部安全公告栏、应急APP、短信平台向全体员工发布。涉及生活饮用水安全时，同步向厂区周边社区通过社区公告栏、物业通知等方式发布。1.2发布方式采用蓝黄两级预警信号，蓝预警通过文字信息发布，黄预警附加语音提示。发布内容包含预警级别、可能影响的区域、建议采取的防护措施（如减少非必要用水、储备应急用水）以及预警发布单位。1.3发布内容标准格式为：“【XX企业】蓝（黄）色预警：因XX原因，预计XX区域供水可能受影响，请各部门做好停水准备。建议措施：X”。2响应准备2.1队伍准备启动预警后，应急指挥部各工作组进入24小时待命状态，生产运行部、设备维护部组织技术骨干成立抢修预备队，后勤保障部调配应急运水车辆。2.2物资准备库存盘点应急物资：消防沙袋、应急滤瓶、瓶装水（至少满足全员3天饮用需求）、移动式净水设备。检查备用发电机组、柴油储备量，确保可支撑水泵房临时用电。2.3装备准备启动水质检测设备（余氯仪、浊度计），校准便携式流量计、压力表等抢修工具。确保通讯设备（对讲机、卫星电话）电量充足，卫星电话备用电池处于充电状态。2.4后勤准备行政部准备应急食品、药品，开设临时避难场所（会议室、活动室）。制定员工分批取水方案，规划运水路线及停靠点。2.5通信准备建立应急通讯台账，确保指挥部与各工作组、外部协作单位（供水企业、消防部门）联络畅通。开通应急微信群，实时共享信息。3预警解除3.1解除条件当引发预警的供水设施故障排除、外部水源恢复供应、水质检测达标（余氯0.5-1.0mg/L，浊度<3NTU）且备用水源可持续供应时，可申请解除预警。3.2解除要求由安全环保部提交解除预警评估报告，经应急领导小组批准后，通过原发布渠道发布解除公告，并通知受影响部门恢复正常生产生活秩序。3.3责任人解除预警申请人：安全环保部；批准责任人：应急领导小组；公告发布责任人：行政部。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故评估结果，Ⅰ级响应由总指挥在接报后30分钟内宣布；Ⅱ级响应由副总指挥在初步研判后1小时内宣布；Ⅲ级响应由应急领导小组集体决策，并在2小时内宣布。级别确定需同步记录时间戳及决策依据。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后4小时内召开第一次应急指挥部会议，确定处置方案。此后根据需要每8小时召开例会，调整策略。会议由总指挥主持，必要时邀请外部专家参与。1.2.2信息上报应急指挥部办公室在响应启动后15分钟内完成初步信息上报，后续每30分钟更新处置进展，直至响应终止。1.2.3资源协调调度应急供水泵房、消防水池、备用水源；协调外部供水企业、专业抢修队伍。建立资源台账，实时更新物资消耗与补充情况。1.2.4信息公开通过企业官网、APP发布停水公告，说明原因、影响范围及预计恢复时间。涉及饮用水安全时，由安全环保部每日发布水质检测报告。1.2.5后勤保障开通应急食堂、增设临时休息区；保障抢修人员交通、住宿；核算应急费用，财务部设立专账。1.2.6财力保障行政部准备应急资金池，额度不低于日均运营成本的10%，用于支付抢修、采购、人员补贴等费用。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散设立警戒区，疏散无关人员。使用警戒带、指示牌隔离危险区域，禁止无关车辆进入。2.1.2人员搜救启动人员定位系统，重点搜救被困于密闭空间的人员。2.1.3医疗救治设置临时医疗点，配备急救箱、担架，联系附近医院准备接收中毒人员。2.1.4现场监测化验中心每小时监测余氯、pH值、浊度、重金属含量，记录数据并绘制浓度-时间曲线。2.1.5技术支持成立技术组，分析事故原因，绘制供水管网冗余图，确定替代水源路径。2.1.6工程抢险抢修队伍携带管钳、扳手、电焊机等工具，优先修复主干管线。2.1.7环境保护对泄漏水进行围堵，防止污染土壤与水体。使用吸附棉处理含油废水。2.2人员防护抢修人员必须佩戴防护面罩、防化服、绝缘手套，使用空气呼吸器进入有毒气体区域。3应急支援3.1请求支援程序当内部资源无法控制事态时，由副总指挥在24小时内向地方政府应急管理部门、水利部门、消防部门发出支援请求。提供事故简报、现场照片、应急需求清单。3.2联动程序接到支援请求后，应急指挥部指定联络员与外部力量对接，提供道路指引、危险源分布图。3.3指挥关系外部救援力量到达后，由总指挥统一指挥，原现场指挥员负责具体执行。建立联合指挥部的需明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责。4响应终止4.1终止条件供水系统恢复正常运行；备用水源满足需求；水质检测达标；无次生事故隐患。4.2终止要求由应急指挥部办公室提交终止报告，经总指挥批准后，通过原发布渠道发布终止公告。宣布终止后24小时内组织现场评估。4.3责任人终止申请人：应急指挥部办公室；批准责任人：总指挥；公告发布责任人：行政部。七、后期处置1污染物处理1.1妥善处置对事故产生的废水、废渣进行分类收集与无害化处理。含油废水送交专业机构处理，受污染土壤采用化学修复或移除措施。1.2消毒杀菌对受污染的管网、水箱进行冲洗，使用专用消毒剂（如次氯酸钠溶液）进行循环消毒，确保余氯浓度达标后方可恢复供水。1.3环境监测污染物处置完成后，委托第三方机构对周边水体、土壤进行长期监测，直至恢复背景值。2生产秩序恢复2.1设备调试恢复供水后，对受损供水设施进行功能性测试，确保供水压力、流量满足工艺要求。生产部门按顺序恢复用水设备。2.2工艺调整根据水质检测结果，调整生产过程中的用水参数，如冷却水循环率、洗涤剂用量等。2.3安全评估组织安全环保部、设备维护部对事故原因进行根本原因分析（RCA），修订相关操作规程与应急预案。3人员安置3.1生活保障对受停水影响严重的区域（如宿舍区），提供瓶装水与应急餐食。3.2健康监护对可能接触有毒物质的人员进行健康检查，建立健康档案。3.3心理援助安排心理专家为受影响员工提供心理疏导。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员应急指挥部办公室（行政部）负责统筹通信保障，各工作组指定专人作为通信联络员。1.2联系方式和方法建立应急通讯录，包含指挥部、各工作组、外部协作单位（供水企业、消防、医疗）的加密电话、对讲机频道、卫星电话号码。优先保障光纤线路，备用卫星通信设备。1.3备用方案通信中断时，启用应急广播系统发布指令，通过应急APP推送短消息，组织人员携带对讲机巡逻传递信息。1.4保障责任人通信保障责任人：行政部通信联络员；备用方案验证责任人：应急指挥部办公室主任。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家库聘请供水工程、环境监测、水处理等领域专家，建立专家库，定期组织会商。2.1.2专兼职队伍成立由设备维护部人员组成的20人抢修队，行政部组织30人运水队。2.1.3协议队伍与外部专业抢修公司签订协议，明确响应级别与收费标准。2.2培训与演练每半年组织一次应急队伍集结演练，检验协同作战能力。3物资装备保障3.1物资清单类型数量性能存放位置运输条件更新时限管理责任人联系方式————————————————瓶装水10万瓶5L/瓶后勤仓库常温、阴凉年度行政部移动泵组5台流量50m³/h设备库防雨、防尘年度设备维护部消毒剂200L次氯酸钠10%化学品库避光、阴凉半年安全环保部水质检测仪3台余氯、浊度化验中心温度4-35℃年度化验中心3.2管理责任物资装备由安全环保部、设备维护部、后勤保障部分别管理，建立台账并每月盘点。应急状态时，由指挥部统筹调配。九、其他保障1能源保障1.1保障措施确保备用电源（柴油发电机）充足燃油，每月测试发电机组并备足应急柴油（至少满足72小时供水需求）。检查应急照明、水泵房电源线路，确保失电时能快速切换。1.2责任人能源保障责任人：设备维护部。2经费保障2.1保障措施设立应急专项经费账户，包含应急采购款、抢修费、运输费等，额度不低于企业年运营成本的5%。授权行政部在限额内先行支付。事故后30日内完成费用报销与审计。2.2责任人经费保障责任人：财务部、行政部。3交通运输保障3.1保障措施调度企业通勤车、货运车辆作为应急运水车，配备GPS定位系统。与公交公司协调开辟应急供水临时专线。3.2责任人交通运输保障责任人：后勤保障部。4治安保障4.1保障措施加强厂区巡逻，设置警戒岗哨，禁止无关人员进入事故区域。必要时请求公安部门维持秩序，防止次生治安事件。4.2责任人治安保障责任人：安全环保部、保卫科。5技术保障5.1保障措施建立供水管网GIS系统，实时显示水压、流量、阀门状态。与高校合作建立水处理技术顾问机制。5.2责任人技术保障责任人：生产运行部、设备维护部。6医疗保障6.1保障措施配备急救箱、氧气瓶、担架于各应急点。与附近医院签订绿色通道协议，定期组织急救技能培训。6.2责任人医疗保障责任人：安全环保部、医务室。7后勤保障7.1保障措施设立应急食堂、临时住宿点。储备应急食品、药品、床上用品。制定员工分批取水方案，规划运水路线。7.2责任人后勤保障责任人：行政部、后勤保障部。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、各工作组职责、应急设备操作规程、水处理工艺原理（如混凝沉淀、过滤消毒）、应急心理学基础、以及相关法律法规（如《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》）。结合案例讲解应急决策逻辑，如某化工厂因消防水池水位传感器故障导致停水事故，分析预警缺失与响应迟缓的根源。2关键培训人员识别企业主要负责人、应急指挥部成员、各工作组组长、关键岗位操作人员（如水泵操作工、水质化验员）、以及外部协作单位联络员作为关键培