停电事件应急预案(影响关键生产或安全系统)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页停电事件应急预案(影响关键生产或安全系统)一、总则1适用范围本预案适用于本单位因外部电网故障、设备故障、人为操作失误等原因引发的停电事件，导致关键生产系统（如自动化控制系统、关键设备驱动系统）或安全系统（如火灾自动报警系统、应急照明系统）失效，可能引发生产中断、设备损坏、安全事故等严重后果的场景。预案覆盖范围包括但不限于核心生产区域、动力供应中心、数据中心及应急指挥场所。以某化工厂为例，其DCS系统供电中断可能导致反应釜温度失控，引发爆炸性事故；而应急照明系统失效则可能阻碍人员安全疏散。此类事件需按照本预案启动应急响应。2响应分级根据停电事件的事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于造成核心生产系统全面瘫痪、关键安全系统失效，并可能引发人员伤亡或重大环境污染的停电事件。例如，全厂负荷骤降超过70%且备用电源无法及时投用，导致核心工艺参数偏离安全窗口。此时需立即启动厂级应急指挥机制，协调外部电力部门抢修，并疏散非必要人员。2.2二级响应适用于部分关键生产系统或重要安全系统失效，但未造成直接人员伤亡或重大环境影响的停电事件。例如，某区域自动化控制系统失电，但消防系统仍能正常工作。此时需启动车间级应急响应，优先保障安全设备供电，并调整生产计划以减少损失。2.3三级响应适用于仅影响非核心区域或临时性设备停机的停电事件。例如，个别辅助设备因短时电压波动自动断电，但不影响主工艺运行。此时由部门级人员按常规流程处理，并监测电网恢复情况。分级基本原则为：事故后果越严重、影响范围越广，响应级别越高；同时需结合本单位应急预案资源储备（如备用发电机容量、应急物资储备量）确定响应能力上限。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立停电事件应急处置指挥部，下设办公室及四个专业工作小组，构成单位部门如下：1.1指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、机电的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人及外部协调单位代表。指挥部负责停电事件应急工作的统一领导、决策和指挥，审定应急预案启动与终止，协调重大资源需求。1.2专业工作小组及职责1.2.1电力保障组构成单位：机电部、设备部、外部电力部门联络员。职责：负责停电状态下的备用电源系统检查、启动与监控，统计全厂负荷需求，协调外部电网抢修进度，评估恢复供电条件。行动任务包括每15分钟进行一次备用发电机组运行参数巡检，确认柴油储量及冷却系统状态。1.2.2生产调度组构成单位：生产部、工艺技术部、各车间主任。职责：负责根据停电级别及影响范围，制定生产系统紧急停机或保电方案，调整关键设备运行状态（如将重要反应釜转为手动模式或隔离非必要负载），监控工艺参数变化。行动任务包括每30分钟评估一次核心工艺指标偏离程度，执行“先保安全、后保设备”原则。1.2.3安全防护组构成单位：安全环保部、消防队、医务室。职责：负责检查消防系统、应急照明、通风系统等安全设备供电状态，组织人员疏散与救援，处置可能伴随的次生事故（如设备过热、气体泄漏）。行动任务包括每20分钟巡查一次应急通道畅通情况，确保消防设备手动启动装置可用。1.2.4应急通信与信息组构成单位：办公室、信息化部、外部应急联络员。职责：负责应急期间内外信息传递，维持通讯系统（如对讲机、卫星电话）畅通，收集并上报停电影响数据，协调新闻发布。行动任务包括每10分钟汇总一次各部门处置报告，通过应急广播发布指令。2职责分工及行动任务协同各小组在指挥部统一调度下开展工作，电力保障组优先满足安全设备负荷，生产调度组依据工艺手册执行停机操作，安全防护组全程伴随风险监测，应急通信组确保指令闭环。例如，当电力保障组确认备用电源可满足消防负荷时，安全防护组方可解除部分区域疏散封锁。所有行动需记录并报备指挥部，必要时启动跨小组协同机制（如生产调度组与安全防护组联合确认设备隔离完成）。三、信息接报1应急值守电话单位总值班室设置为应急值守电话，24小时有人值守，负责接收各类突发事件报告，包括停电事件。电话号码公布于应急手册及各关键岗位处。值班人员须做好接报记录，内容包括报告时间、报告人、事件现象、初步影响等。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序接报后，值班人员立即核实报告真实性，判断停电影响范围初步级别，并迅速报告指挥部办公室主任。指挥部办公室主任根据事件严重程度决定是否启动相应级别应急响应，并通知各专业工作小组负责人。2.2通报方式与程序内部通报采用公司内部通讯系统（如专用对讲频道、应急广播）和短消息平台，确保信息快速触达所有相关人员。通报内容包含事件发生时间、地点、初步影响、响应级别及采取的初步措施。例如，当确认发生二级响应事件时，生产调度组通过工艺自动化系统向关联车间发布参数调整指令。2.3责任人值班电话接报人负责首报信息的准确记录与核实；指挥部办公室主任负责内部通报的统一发布；各专业工作小组负责人负责将指令传达至本组人员。3向外部报告3.1报告时限与内容3.1.1向上级主管部门/单位报告发生一级响应事件后2小时内，指挥部总指挥向主管部门/单位报告。报告内容须包括事件发生时间、停电范围、影响设备清单（特别是安全系统）、已采取措施、预计恢复时间、潜在次生风险。报告方式采用加密电话或政务平台，后续补充书面报告。责任人：指挥部总指挥。3.1.2向应急管理部门报告当停电事件可能引发环境污染或需要外部救援时，一级响应启动后1小时内向属地应急管理部门报告。报告内容除基本要素外，需特别说明环境监测数据（如排放口参数）和人员疏散情况。责任人：安全环保部负责人。3.2向其他部门通报3.2.1外部协调单位包括供电公司、消防部门等。供电公司通报需在确认停电原因后立即进行，内容涉及故障点位置、恢复计划；消防部门通报在启动二级响应后进行，说明应急资源需求。通报方式通过预设联络渠道，责任人分别为电力保障组及安全防护组。3.2.2其他相关方如下游客户或重要供应商，当停电影响其利益时，由指挥部指定部门（通常是生产调度组）在评估影响后24小时内通报，内容包含预计影响持续时间和补救措施。责任人：生产调度组负责人。3.3通报原则外部报告遵循“及时准确、逐级递进”原则，避免信息混乱引发不必要的社会影响。重要报告需经指挥部审核。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动条件研判信息接报后，指挥部办公室组织电力保障组、生产调度组、安全防护组对事件性质（如外部电网故障、内部设备故障）、严重程度（如关键系统失电比例）、影响范围（如涉及区域数量）、可控性（如备用电源可用性）进行综合研判，对照预案2.2条响应分级标准，初步判定事件级别。1.2决策与宣布1.2.1自动启动当接报信息明确达到一级响应条件时（如全厂主电源丧失且备用电源无法投用），指挥部办公室确认后，无需领导小组额外决策，立即宣布启动一级响应，并同步执行相应程序。1.2.2领导小组决策启动对于二级或三级响应，由应急领导小组根据信息处置组的研判结果，在30分钟内召开紧急会议（或通过视频会议），审议事件影响评估报告，决定启动响应级别并下达命令。宣布方式通过应急广播、内部通讯系统同步传达至全厂。1.2.3预警启动当事件影响接近某一响应启动阈值，但尚未完全满足时，领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，各小组保持应急状态，每30分钟提交一次事态发展报告，指挥部办公室每小时评估一次是否满足正式响应条件。2响应级别调整2.1跟踪与研判响应启动后，指挥部办公室联合各专业组建立事态跟踪机制，每1小时对电网恢复情况、设备损坏程度、安全风险变化进行评估，重点监测核心参数（如关键设备温度、储罐液位）。研判依据包括实时监测数据、现场报告、外部专家意见等。2.2级别调整条件2.2.1提级响应事态恶化导致影响范围扩大或出现新的严重风险，且当前响应级别不足以控制事态时，由指挥部提出建议，领导小组在1小时内审议决定是否提高响应级别。例如，二级响应期间备用电源突发故障，导致消防系统供电中断，可提议升级为一级响应。2.2.2降级响应事态得到有效控制，影响范围缩小或关键风险消除，且现有资源足以应对时，由指挥部提出建议，领导小组在2小时内审议决定是否降低响应级别。例如，外部电网恢复后，非核心区域供电问题自行解决，可提议由二级响应降为三级响应。2.3调整要求级别调整决定需正式发布，并通知所有相关单位和人员。调整期间，已采取的措施持续有效，同时根据新级别要求增减资源投入。强调动态匹配原则，避免因级别调整滞后导致处置不当。五、预警1预警启动1.1发布条件当监测到停电事件可能达到响应启动标准，但尚未完全满足时（如区域电网负荷持续超载、备用电源设备异常报警），指挥部办公室经研判后提出预警建议，报应急领导小组批准。1.2发布渠道与方式预警信息通过以下渠道发布：-公司内部应急广播系统循环播放预警公告；-专用对讲机频道发布短促预警指令；-各部门应急联络员电话通知；-重要岗位人员接收应急通知卡。发布方式采用标准化预警信号（如特定语音播报、闪烁灯光提示），确保信息简洁醒目。1.3发布内容预警信息包含：预警级别（如“黄色预警”）、可能影响的区域或系统、初步原因分析、建议采取的预防措施（如“检查备用电源切换装置”）、预警发布时间。例如：“黄色预警：东片区电网负荷持续攀升，预计可能发生停电，请立即检查应急照明系统功能状态。”2响应准备预警启动后，各专业工作小组立即开展以下准备工作：2.1队伍准备-安全防护组对重点区域（如危险品仓库、控制室）进行预检查，核对应急照明、通风设备状态；-生产调度组通知相关岗位人员准备执行临时操作规程，对非关键设备采取保电措施；-电力保障组对备用电源系统进行一次全面巡检，包括柴油储量、油位计、启动电池电压等关键参数。2.2物资与装备准备-应急通信与信息组检查应急通信设备（如卫星电话、便携式电台）电量及信号覆盖；-安全防护组核查消防器材（如灭火器、应急手电筒）数量与有效性，确保存放于指定位置；-电力保障组确认备用发电机燃料供应及附属设备（如冷却水泵）运行正常。2.3后勤准备-后勤保障组检查应急物资库（如食品、饮用水、药品）库存，补充消耗物资；-通讯保障人员确认备用通讯线路（如光纤应急通道）畅通。2.4通信准备-建立预警期间通讯联络表，明确各组关键联系人及备份联系方式；-检查应急指挥中心与各小组的直通电话是否正常。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：-引发预警的外部因素消除（如电网负荷恢复正常）；-内部备用电源系统确认可满足全部安全负荷需求；-近1小时内未发生相关区域停电事件。3.2解除要求预警解除由指挥部办公室提请，报应急领导小组批准后通过原发布渠道正式宣布。宣布内容包含解除预警时间及后续注意事项。同时，各小组恢复日常状态，但保持对电网运行及设备状态的持续监测。3.3责任人预警解除的最终审批权在应急领导小组，指挥部办公室主任负责组织条件核实，各专业工作小组负责人负责本领域准备工作的确认。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急领导小组根据事故信息研判结果，在接到预警或接报后60分钟内，结合《生产安全事故应急预案编制指南》中关于停电事件分级标准，确定最终响应级别。1.2程序性工作1.2.1应急会议召开启动响应后2小时内，召开第一次应急指挥部会议，明确各组任务分工，通报事态初步评估结果。对于一级响应，建议召开视频会议并邀请主管部门代表列席。后续根据需要每日召开协调会。1.2.2信息上报严格按照第三部分规定时限和内容，向主管部门、应急管理部门及其他相关单位报告。一级响应需准备多份报告备选，涵盖不同进展阶段。1.2.3资源协调电力保障组负责统筹全厂应急电源调度；生产调度组协调非影响区域资源支援；安全防护组申请必要的安全防护装备。指挥部办公室建立资源需求清单，动态跟踪落实情况。1.2.4信息公开由应急通信与信息组根据领导小组授权，向内部员工通报事件影响及应对措施，避免信息混乱。如涉及外部公众，由指挥部指定部门依据相关规定执行。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组负责应急人员食宿、交通及物资运输；财务部门准备应急专项资金，优先保障抢修、采购等支出，建立费用快速审批通道。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散安全防护组设立警戒区域，疏散无关人员。对于可能存在危险的区域（如高压设备、易燃易爆品储存区），设置物理隔离和警示标识。疏散路线需避开受影响区域，并清点人员数量。2.1.2人员搜救如发生人员被困，由安全防护组联合外部救援力量开展搜救，优先保障生命安全，遵循“先救后抢”原则。2.1.3医疗救治医务室对受伤人员进行现场急救，必要时协调外部医疗机构转运。建立伤亡人员统计台账。2.1.4现场监测安全环保部使用便携式监测仪，对可能受影响的空气、水体进行持续监测，特别是有毒有害气体浓度。2.1.5技术支持工艺技术部为现场处置提供工艺参数支持，指导操作人员执行应急操作卡。信息化部保障控制系统关键数据可访问性。2.1.6工程抢险设备部组织抢修队伍，根据预案分工修复故障设备或线路，优先恢复安全系统供电。2.1.7环境保护如发生泄漏等次生环境事件，按《突发环境事件应急管理办法》执行，设置围堵措施，防止污染扩散。2.2人员防护所有现场处置人员必须佩戴与作业风险相匹配的个体防护装备（如绝缘手套、防护眼镜、呼吸器），并按规定佩戴身份标识。安全防护组负责防护用品的发放与检查。3应急支援3.1外部支援请求当本单位资源不足以控制事态时（如需大型发电设备或专业抢修队伍），由电力保障组通过预设渠道向电力公司、消防救援等部门发出支援请求。请求内容包含事件简述、资源需求清单、现场联系方式。3.2联动程序接到支援请求后，指挥部指定专人负责与外部力量对接，提供现场情况说明、应急地图、危险源分布等信息。必要时成立联合指挥小组，明确牵头单位。3.3指挥关系外部救援力量到达后，在确保自身安全前提下，服从现场总指挥部的统一指挥。如外部单位级别高于本单位，则由最高级别指挥人员担任总指挥。4响应终止4.1终止条件同时满足以下条件时可申请终止响应：-停电原因消除，备用电源稳定运行；-关键生产系统及安全系统功能恢复；-无次生事故发生，环境监测指标达标；-受影响人员全部安全撤离或得到妥善安置。4.2终止要求由指挥部办公室提出终止建议，报应急领导小组批准后正式宣布。宣布后需持续观察至少2小时，确认无异常情况后方可完全解除应急状态。4.3责任人响应终止的审批权在应急领导小组，办公室负责组织条件核查，各专业组负责本领域处置工作的收尾。七、后期处置1污染物处理1.1妥善处置安全环保部负责对停电期间可能产生的污染物（如废水、废气、固体废物）进行收集、检测与处置。对于泄漏物，按“containment、clean-up、disposal”原则，使用吸附材料进行围堵吸收，并送往合规处置单位。1.2监测与评估恢复期间加强环境监测，直至连续三次检测指标稳定达标。编制环境评估报告，分析事件对环境的影响及整改措施。2生产秩序恢复2.1工艺系统恢复生产调度组依据工艺技术部制定的恢复方案，逐步恢复生产系统。优先保证安全系统、关键控制系统供电，按联锁逻辑逐步启动设备，避免连锁故障。2.2设备检查与维护设备部对所有受影响的设备进行分类检查，制定维修计划。对备用电源系统进行负荷试验，确认其可靠性。2.3生产调整根据停电持续时间及设备受损情况，调整生产计划，可能需要重新排产或进行设备产能评估。3人员安置3.1停留人员安置对于因停电导致无法正常离岗的人员，由后勤保障组提供临时休息场所、餐饮等基本生活保障。3.2疏散人员安置如发生人员疏散，指定临时安置点，由安全防护组清点人数，安抚情绪，必要时联系社区协助。3.3健康监护医务室对在应急响应期间参与处置的人员进行健康检查，特别关注可能接触有害物质的人员，建立健康档案。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员指挥部办公室、应急通信与信息组负责通信保障工作，各专业工作小组明确一名联络员作为信息传递接口。1.2联系方式和方法建立应急通讯录，包含各级指挥部成员、各小组负责人、外部协调单位（电力、消防、医疗等）关键联系人电话。优先保障以下通讯方式：-应急对讲机集群（覆盖厂区关键区域）；-公司内部电话专线；-卫星电话（用于外部联络或主通讯中断时）。采用加密传输手段，确保信息安全。1.3备用方案-主通讯系统中断时，启用对讲机或卫星电话进行点对点联络；-信息发布切换至应急广播或现场喊话系统。1.4保障责任人应急通信与信息组负责人为直接责任人，指挥部办公室主任负总责。2应急队伍保障2.1人力资源构成-专家组：由工艺、电气、安全等领域的资深技术人员组成，提供技术支持；-专兼职应急救援队伍：包括安全防护组（30人，由安全部门人员组成）、电力保障组（15人，由机电部人员组成），定期培训；-协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、电力抢修队伍签订应急协议，明确响应条件和服务内容。2.2队伍管理定期组织应急演练，检验队伍响应能力；建立队员技能档案，实行动态管理。3物资装备保障3.1类型与配置-应急电源：200kW柴油发电机组（2套，含燃料储备）；UPS系统（容量覆盖核心控制室）；应急照明装置（全厂覆盖，带备用电池）；-安全防护：正压式空气呼吸器（20套）、灭火器（100具，按标准配置）、隔离警戒带（500米）、应急手电筒（100支）；-医疗救治：急救箱（20套）、常用药品（1个月用量）、担架（10副）；-通讯设备：对讲机（100部）、卫星电话（2部）、应急广播系统。3.2性能及存放所有物资装备均有明确技术参数标注，存放在专用库房，分类摆放，标识清晰。应急照明、呼吸器等需定期检查维护，确保随时可用。3.3运输与使用抢险物资通过公司运输车辆或协调外部运输力量配送。使用前检查状态，使用后及时补充。3.4更新与补充每年至少盘点一次应急物资，根据消耗情况和报废标准进行补充。发电机燃料、医疗药品等消耗品按月检查，确保充足。3.5管理责任设备部、安全环保部、医务室分别为电力装备、安全防护用品、医疗物资的管理责任单位，各指定1名管理员负责日常维护、盘点和补充，并保持信息更新。管理责任人联系方式须纳入应急通讯录。九、其他保障1能源保障1.1备用电源管理电力保障组负责备用发电机组的日常维护、燃料储备（确保满足至少72小时运行需求）及冷却水系统监控，定期进行满负荷试运行。1.2外部供电协调与供电公司建立应急联络机制，及时获取电网恢复时间表和故障区域信息，为恢复供电做好准备。2经费保障2.1专项资金财务部门设立应急预备金，专项用于应急响应期间的物资采购、设备维修、外部服务费用等，无需层层审批。2.2费用报销后期处置阶段，建立应急费用快速报销流程，由指挥部办公室主任审批。3交通运输保障3.1车辆调配后勤保障组负责协调应急车辆（如抢险车、运输车、救护车），确保能及时运送人员、物资和设备。3.2道路畅通与交警部门协调，确保应急车辆通行优先。4治安保障4.1警戒维护安全防护组负责应急期间厂区内的秩序维护，必要时请求公安部门协助，防止无关人员进入危险区域。4.2信息管控应急通信与信息组负责监测并管控不实信息传播。5技术保障5.1专家支持应