中学签约招生合同管理实务指南

中学签约招生合同管理实务指南一、合同管理的核心价值与政策边界中学签约招生合同既是明确学校与学生（及监护人）权利义务的法律文书，更是规范招生行为、防范合规风险的核心工具。在“公民同招”“阳光招生”等政策背景下，合同管理需严守教育公平底线与法律合规红线：义务教育阶段严禁以“掐尖签约”“成绩承诺”等形式变相突破“免试就近入学”原则；高中阶段自主招生（含特长生、国际课程班等）则需在政策允许的招生计划内，通过合同明确选拔标准、培养目标与权责边界。二、合同订立前的合规性准备（一）政策法规调研需系统梳理三层政策要求：国家层面：《义务教育法》《民办教育促进法实施条例》对招生范围、收费规范的约束；地方层面：省级教育厅“公民同招”细则、市级“小升初”“初升高”政策（如摇号比例、特长生招录标准）；学校内部：民办校需结合《章程》《招生方案》，公办校需遵循主管部门的招生计划。（二）招生对象资质审核义务教育阶段：重点审核户籍/居住证（符合“就近入学”范围）、学籍连续性（避免“空挂学籍”）；高中阶段：自主招生需核验学业水平（如模考成绩、竞赛奖项）、政策资质（如特长生的专业测试成绩），确保与招生方案中的选拔标准一致。（三）内部流程预控建议建立“招生办初审—法务合规性复核—校领导审批”三级流程，重点排查：合同条款是否与现行政策冲突（如义务教育阶段承诺“分班特权”）；收费项目是否在物价部门备案（如高中“国际课程服务费”需单独公示）。三、合同条款设计的实务要点（一）主体与标的条款主体：学生为未成年人时，需明确监护人（父母或法定代理人）的签约资格，避免因“学生单独签字”导致合同效力瑕疵；标的：清晰描述“招生类型”（如“高一年级自主招生班”“初一年级特长生（舞蹈方向）”），避免模糊表述（如“实验班”需明确选拔依据）。（二）权利义务平衡学校义务：明确教学资源（如“师资配置：班主任为中级职称以上教师”）、培养目标（如“国际班升学指导服务覆盖至毕业季”）、合规承诺（如“不组织违规分班考试”）；学生（家长）义务：约定学籍配合（如“按要求完成学籍转接”）、行为规范（如“遵守《学生手册》中的考勤、学业要求”）、费用支付（如“高中阶段学费按学期缴纳，每学期开学前15日支付”）。（三）特殊条款设计1.退费条款：需区分“政策变动”（如摇号未中、招生计划取消）与“单方违约”（如学生擅自转学），示例：>“因政策调整导致合同无法履行的，双方互不承担违约责任，学校于30日内退还已收费用（扣除已发生的工本费）；学生无正当理由单方解除合同的，已收学费不予退还，住宿费按实际住宿天数折算退还。”2.奖学金条款：需明确发放条件（如“中考成绩达到XX分且入学后无违纪记录”）、发放方式（如“分学期发放，违反校规则停发后续部分”）；3.保密条款：若涉及“内部选拔标准”“奖学金评定细则”等敏感信息，可约定“家长不得向第三方披露合同中未公开的招生规则”。四、签约流程的规范化管理（一）签约主体核验监护人签约时，需核对身份证、户口本（证明监护关系）；委托他人签约的，需提供公证后的授权委托书；学校方签约人需持有校长授权书（明确签约权限，避免“临时工签约”引发纠纷）。（二）合同形式与提示义务采用书面合同（避免口头约定），格式条款（如退费、违约责任）需以加粗、下划线等方式提示注意；民办校需在合同首页注明“本合同已报XX教育局备案，备案号：XXX”（增强公信力）。（三）签署与备案合同需双方签字（学校加盖公章、家长签字按手印），一式三份（学校、家长、教育主管部门备案一份）；自主招生合同需在招生结束后15日内报主管部门备案，确保与招生计划一致。五、履约管理与风险防控（一）履约台账管理建立“一生一档”履约表，记录：费用缴纳（时间、金额、票据号）；教学服务（如“国际班雅思课程开课时间”“特长生专业培训次数”）；特殊事件（如“学生转学申请时间”“家长投诉事项及处理结果”）。（二）风险预警机制政策风险：安排专人跟踪“公民同招”“双减”等政策动态，提前评估对存量合同的影响（如义务教育阶段“承诺分班”条款需及时废止）；违约风险：当学生出现“连续旷课”“擅自转学”等行为时，启动预警，及时发函催告（留存书面证据）。（三）应急处理策略政策变动导致合同无法履行时，主动协商变更（如将“实验班”调整为“平行班”并减免部分费用）；家长投诉升级时，优先通过教育主管部门调解解决，避免舆论扩大化。六、争议解决与证据管理（一）争议解决路径优先选择协商+调解（如邀请属地教育局、家长委员会参与），降低诉讼对学校声誉的影响；确需诉讼/仲裁时，需注意：教育合同纠纷一般由被告住所地或合同履行地法院管辖，仲裁需在合同中明确约定仲裁机构（如“提交XX仲裁委员会仲裁”）。（二）证据保全要点合同履行证据：缴费凭证、教学日志、沟通记录（短信/微信需公证固化）；政策合规证据：招生方案备案文件、物价部门收费批复、主管部门批文（证明合同合法性）。七、合同档案的全周期管理（一）分类归档按“招生年度—年级—招生类型”分类，如“2024级—高一自主招生班—合同档案”，便于检索。（二）保管期限义务教育阶段合同：保管至学生毕业后3年（覆盖诉讼时效）；高中阶段合同：保管至学生毕业后5年（考虑升学、留学等后续纠纷）。（三）查阅与保密内部查阅需经招生办主任审批，严禁泄露学生隐私（如家庭住址、学业成绩）；电子档案需加密存储，定期备份（避免硬盘损坏导致证据灭失）。结语：从“风险防控”到“教育服务”的升级中学签约招生合同管理的本质，是通过法律工具