工矿企业职业卫生应急处置指导手册

工矿企业职业卫生应急处置指导手册一、总则目的为有效应对工矿企业可能发生的职业卫生突发事件，最大限度地减少事件造成的人员健康损害和财产损失，保障员工的生命安全和身体健康，依据国家相关法律法规和标准规范，结合工矿企业实际情况，制定本指导手册。适用范围本手册适用于各类工矿企业在生产经营活动中发生的职业卫生突发事件的应急处置工作，包括但不限于化学毒物泄漏、粉尘爆炸、物理因素危害等引发的职业卫生事件。工作原则1.以人为本，快速反应：把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，及时采取有效的应急处置措施，最大限度地减少职业卫生突发事件对员工的危害。2.统一领导，分级负责：在企业统一领导下，明确各部门和各级人员的应急职责，分级负责职业卫生突发事件的应急处置工作。3.科学处置，依法规范：采用科学的方法和技术，依据国家相关法律法规和标准规范进行应急处置，确保处置工作的合法性和有效性。4.预防为主，平战结合：坚持预防为主的方针，加强职业卫生管理，做好日常监测和预警工作，将应急处置与日常管理相结合，提高企业应对职业卫生突发事件的能力。二、应急组织机构及职责应急指挥中心企业应成立职业卫生应急指挥中心，由企业主要负责人任总指挥，分管安全和职业卫生的负责人任副总指挥，成员包括安全管理部门、职业卫生管理部门、生产部门、技术部门、后勤保障部门等相关部门负责人。应急指挥中心的主要职责是：1.贯彻执行国家有关职业卫生应急工作的法律法规和政策，组织制定企业职业卫生应急预案。2.负责统一指挥和协调企业职业卫生突发事件的应急处置工作，做出重大决策。3.组织协调应急救援资源的调配和使用，保障应急处置工作的顺利进行。4.及时向上级主管部门和政府有关部门报告职业卫生突发事件的情况，配合上级部门的调查和处理工作。5.组织开展职业卫生应急演练和培训，提高企业应急处置能力和员工的自我保护意识。应急救援队伍企业应组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。各应急救援队伍的主要职责是：1.抢险救援组：负责对职业卫生突发事件现场进行抢险救援，控制事故源，消除危害因素，抢救受伤人员。2.医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，提供必要的医疗支持和保障。3.后勤保障组：负责应急救援物资的供应和调配，保障应急救援工作的后勤需求。4.治安保卫组：负责维护职业卫生突发事件现场的秩序和安全，防止无关人员进入现场，保障应急救援工作的顺利进行。各部门职责1.安全管理部门：负责职业卫生突发事件的综合协调和监督管理工作，组织开展应急演练和培训，参与事故调查和处理。2.职业卫生管理部门：负责职业卫生监测和评价工作，提供职业卫生技术支持和指导，参与应急处置方案的制定和实施。3.生产部门：负责组织生产现场的应急处置工作，采取有效措施控制事故源，减少危害因素的扩散和蔓延。4.技术部门：负责提供技术支持和保障，协助制定应急处置方案，解决应急处置过程中的技术难题。5.后勤保障部门：负责应急救援物资的储备和管理，提供必要的后勤保障服务，确保应急救援工作的顺利进行。三、应急准备风险评估与应急资源调查1.企业应定期组织开展职业卫生风险评估，识别可能发生的职业卫生突发事件类型、危害程度和影响范围，分析事件发生的可能性和后果。2.对企业现有的应急资源进行调查和评估，包括应急救援队伍、应急救援物资、应急救援设备等，掌握应急资源的数量、质量和分布情况。3.根据风险评估和应急资源调查结果，制定针对性的应急处置措施和应急预案，明确应急救援的重点和方向。应急预案制定与修订1.企业应依据国家相关法律法规和标准规范，结合企业实际情况，制定职业卫生应急预案。应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障等内容。2.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。修订周期一般不超过三年，当企业生产工艺、设备、人员等发生重大变化时，应及时对应急预案进行修订。3.应急预案制定和修订后，应组织相关人员进行评审和论证，确保应急预案的合理性和有效性。评审和论证结果应形成书面报告，作为应急预案修订的依据。应急物资与设备储备1.企业应根据职业卫生风险评估结果，储备必要的应急物资和设备，包括防护用品、急救药品、检测仪器、消防器材等。应急物资和设备应定期进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。2.建立应急物资和设备管理制度，明确应急物资和设备的采购、储存、发放、使用和回收等环节的管理要求，确保应急物资和设备的有效管理和合理使用。3.应急物资和设备应存放在专门的仓库或储存区域，设置明显的标识和警示标志，便于应急时快速取用。应急培训与演练1.企业应定期组织开展职业卫生应急培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。培训内容应包括职业卫生法律法规、应急预案、应急救援知识和技能等。2.应急培训应根据不同岗位和人员的特点，采取多样化的培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练等。培训时间和频次应符合国家相关规定和企业实际情况。3.企业应定期组织开展职业卫生应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急响应速度。演练类型包括桌面演练、实战演练等，演练频次一般每年不少于一次。4.应急演练结束后，应及时进行总结和评估，针对演练中存在的问题，制定整改措施，对应急预案进行修订和完善。四、应急响应监测与预警1.企业应建立职业卫生监测体系，对工作场所的职业病危害因素进行定期监测和评价，及时掌握职业病危害因素的浓度或强度变化情况。2.当监测结果显示职业病危害因素浓度或强度超过国家职业卫生标准时，应及时发出预警信号，采取相应的控制措施，防止职业卫生突发事件的发生。3.预警信号应根据职业病危害因素的危害程度和影响范围，分为不同的级别，如黄色预警、橙色预警、红色预警等。不同级别的预警信号应采取不同的应急响应措施。信息报告1.当发生职业卫生突发事件时，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人应及时向企业应急指挥中心报告。2.企业应急指挥中心接到报告后，应立即核实事件情况，在规定的时间内向上级主管部门和政府有关部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、已经采取的应急措施等。3.信息报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。分级响应1.根据职业卫生突发事件的危害程度和影响范围，将应急响应分为不同的级别，如一级响应、二级响应、三级响应等。不同级别的应急响应应采取不同的应急处置措施。2.当发生一级响应的职业卫生突发事件时，企业应急指挥中心应立即启动应急预案，组织全体应急救援队伍进行应急处置，并及时向上级主管部门和政府有关部门请求支援。3.当发生二级响应的职业卫生突发事件时，企业应急指挥中心应启动应急预案，组织部分应急救援队伍进行应急处置，并及时向上级主管部门报告事件情况。4.当发生三级响应的职业卫生突发事件时，企业相关部门应立即采取应急处置措施，控制事故源，减少危害因素的扩散和蔓延，并及时向企业应急指挥中心报告事件情况。五、应急处置现场处置措施1.当发生职业卫生突发事件时，现场人员应立即停止作业，迅速撤离现场，转移到安全地带。撤离时应按照预定的疏散路线有序进行，避免拥挤和踩踏事故的发生。2.应急救援队伍到达现场后，应立即采取措施控制事故源，消除危害因素，防止事故扩大。对于化学毒物泄漏事故，应采取堵漏、收容、洗消等措施；对于粉尘爆炸事故，应采取灭火、通风等措施。3.对受伤人员应立即进行现场急救，如心肺复苏、止血、包扎等，并及时送往医院进行治疗。在送往医院的过程中，应确保受伤人员的安全和舒适。4.对事故现场进行隔离和警戒，设置明显的警示标志，防止无关人员进入现场，保障应急救援工作的顺利进行。医疗救援1.企业应与当地医疗机构建立应急医疗救援合作关系，确保在发生职业卫生突发事件时能够及时获得医疗救援支持。2.医疗救护组应配备必要的急救药品和设备，对受伤人员进行现场急救和转运治疗。急救药品和设备应定期进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。3.对受伤人员的治疗应遵循先救命、后治伤的原则，根据受伤人员的病情和身体状况，采取相应的治疗措施。同时，应做好受伤人员的心理疏导工作，减轻其心理负担。洗消与清理1.对受到污染的人员和设备、设施等应及时进行洗消处理，消除职业病危害因素。洗消处理应根据职业病危害因素的性质和特点，选择合适的洗消方法和洗消剂。2.对事故现场的污染物应进行清理和处置，防止污染物扩散和污染环境。清理和处置工作应按照国家相关规定和标准进行，确保工作安全和环境安全。应急终止1.当职业卫生突发事件得到有效控制，事故源已消除，危害因素已得到有效治理，受伤人员已得到妥善救治，环境已恢复正常时，经企业应急指挥中心批准，可宣布应急终止。2.应急终止后，企业应组织相关人员对事故现场进行全面检查和清理，确保现场安全和环境安全。同时，应对应急处置工作进行总结和评估，分析事件发生的原因和教训，提出改进措施，完善应急预案。六、后期处置善后处理1.企业应做好受伤人员的善后处理工作，包括医疗费用报销、工伤认定、伤残鉴定、赔偿等。同时，应关心受伤人员的生活和工作，帮助其尽快恢复健康。2.对因职业卫生突发事件造成的财产损失，企业应及时进行统计和评估，并按照相关规定进行赔偿和处理。3.做好员工的心理疏导工作，减轻员工的心理压力，消除员工的恐惧和焦虑情绪，恢复员工的正常工作和生活秩序。调查与评估1.应急处置工作结束后，企业应组织相关人员对职业卫生突发事件进行调查和评估，分析事件发生的原因、经过和后果，评估应急处置工作的效果和存在的问题。2.调查和评估工作应遵循实事求是、科学公正的原则，确保调查结果的真实性和可靠性。调查和评估结果应形成书面报告，作为企业改进职业卫生管理工作和完善应急预案的依据。3.根据调查和评估结果，企业应制定针对性的整改措施，加强职业卫生管理，防止类似事件的再次发生。恢复生产1.在确保职业卫生突发事件得到彻底处理，事故现场已恢复安全，环境已符合国家职业卫生标准的前提下，经企业相关部门验收合格后，可恢复生产。2.恢复生产前，企业应组织员工进行职业卫生培训和教育，提高员工的职业卫生意识和自我保护能力。同时，应加强对生产设备和设施的检查和维护，确保生产设备和设施的正常运行。七、应急保障人力资源保障1.企业应加强应急救援队伍建设，配备足够数量的专业应急救援人员，并定期进行培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。2.建立应急救援人员档案，记录应急救援人员的基本信息、培训情况、应急救援经历等，为应急救援人员的管理和使用提供依据。3.鼓励员工参加应急救援培训和演练，提高员工的应急意识和应急处置能力，形成全员参与应急救援的良好氛围。财力保障1.企业应将职业卫生应急工作所需经费纳入企业年度预算，确保应急救援工作的资金需求。2.合理安排应急救援经费的使用，主要用于应急物资和设备的采购、应急培训和演练、应急救援人员的补贴等方面。3.加强对应急救援经费的管理和监督，确保经费使用的合理性和有效性。物资与设备保障1.企业应建立应急物资和设备储备管理制度，定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保应急物资和设备的性能良好、数量充足。2.与应急物资和设备供应商建立长期稳定的合作关系，确保在应急时能够及时获得所需的应急物资和设备。3.建立应急物资和设备调配机制，根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资和设备，保障应急处置工作的顺利进行。技术保障1.企业应加强职业卫生技术研发和创新，引进和应用先进的职业