公共卫生事件信息上报不及时的追责流程

公共卫生事件信息上报不及时的追责流程严格遵循依法依规、实事求是、权责一致原则，具体分为以下环节：一、线索发现与启动追责程序启动以存在上报不及时的事实为前提。线索来源包括：1.上级卫生健康行政部门或人民政府在督查、核查中发现的异常信息；2.疾病预防控制机构、医疗机构等责任报告单位内部监督或人员举报；3.社会公众通过12320卫生热线、政务平台等渠道反映的可疑情况；4.媒体曝光或其他部门移送的相关线索。线索经初步核实（如调取信息系统上报记录、查阅值班日志、询问相关人员）确认存在可能违反《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等规定的上报延误情形（如甲类传染病或乙类按甲类管理的传染病未在2小时内报告，其他乙类传染病未在6小时内报告，突发公共卫生事件未在2小时内报告等），由卫生健康行政部门会同纪检监察机关或负有监管职责的上级单位启动追责调查。二、调查组织与实施成立联合调查组，成员包括卫生健康行政部门执法人员、纪检监察干部、流行病学专家、法律专业人员（必要时邀请审计人员参与）。调查组制定详细调查方案，明确调查范围（涵盖事件发生地、责任报告单位、相关行政主管部门）、重点（上报时间节点、责任主体行为、延误原因）及步骤。调查实施阶段，采取以下措施：1.调取原始记录：查阅责任报告单位的门诊日志、住院登记、实验室检测报告、信息直报系统操作记录（包括登录时间、填报时间、修改痕迹）、内部请示汇报文件（如电话记录、会议纪要、书面报告）等，固定上报时间的关键证据；2.询问相关人员：对直接责任人员（如首诊医生、疫情报告员）、分管负责人（如科室主任、医院分管副院长）、主要负责人（如院长、卫生健康局局长）进行单独询问，制作笔录并签字确认，重点核实是否存在故意隐瞒、过失延误或因系统故障、沟通障碍等客观原因导致上报延迟；3.现场勘查：对责任报告单位的信息报告系统运行状态、网络环境、值班制度落实情况（如是否24小时有人值守）进行实地检查，排除技术故障等不可抗力因素；4.外部协查：与通信运营商协查相关人员通话记录，与上级部门核实接收报告的具体时间，确认是否存在中间环节截留或拖延。三、责任认定与分类根据调查结果，区分责任主体与责任类型：1.直接责任：对未按规定时限上报的直接行为人（如疫情报告员未及时登录系统填报、首诊医生未在发现病例后立即通知报告员），认定其是否存在主观故意（如明知应上报而故意拖延）或重大过失（如因疏忽漏看检测结果、误判事件等级）。若因客观原因（如系统崩溃且无备用上报渠道）导致延误，需提供技术鉴定报告佐证。2.领导责任：对分管负责人（如医院分管副院长），重点审查是否履行监督职责（如是否定期检查疫情报告工作、是否建立应急上报预案），是否存在对下属上报延迟知情后未采取补救措施（如未督促补报、未向上级说明情况）；对主要负责人（如院长、卫生健康局局长），审查是否存在因重视不足导致制度缺失（如未制定明确的上报流程）、因干预导致上报受阻（如要求“先内部研究再上报”）等情形。3.监管责任：对上级卫生健康行政部门或行业主管部门，审查是否存在未履行指导职责（如未开展上报规范培训）、未及时接收和处理下级报告（如值班人员脱岗导致报告未被接收）、对已知的上报延迟未责令整改等失职行为。四、处理决定与执行根据责任认定结果，按情节轻重依法依规作出处理：情节较轻（如因疏忽导致延迟但未造成后果）：对直接责任人员给予批评教育、责令书面检查；对领导责任人员进行提醒谈话、通报批评。情节较重（如延迟超过规定时限2倍但未引发扩散）：对直接责任人员给予警告、记过处分（事业单位人员适用《事业单位工作人员处分暂行规定》）；对领导责任人员给予记过、记大过处分（公职人员适用《公职人员政务处分法》）；对监管责任单位下达整改通知书，限期完善监督机制。情节严重（如故意瞒报导致事件扩散、造成重大社会影响）：对直接责任人员给予降级、撤职处分；对领导责任人员给予撤职、开除处分；涉嫌犯罪的（如构成传染病防治失职罪），移送司法机关追究刑事责任（依据《刑法》第409条）。处理决定以书面形式送达被处理人及所在单位，同时在一定范围内通报（涉及国家秘密、个人隐私的除外）。处理结果纳入被处理人廉政档案、绩效考核，影响其职务晋升、评优评先；对单位则扣减年度考核分数，取消当年评先资格。五、复核与整改被处理人对处理决定不服的，可在收到决定之日起30日内向作出决定的机关提出书面复核申请。复核机关在30日内组织复查（必要时重新调查），出具复核意见并告知申请人。如确属处理不当，予以纠正；如维持原决定，书面说明理由。追责结束后，责任单位需在15个工作日内提交整改报告，内容包括：1.针对上报延迟暴露的问题（如制度漏洞、人员培训不足）制定的具体整改措施；2.修订完善的信息上报制度（明确时限、流程、责任人