初中九年级道德与法治《人民代表大会制度》单元教学案

初中九年级道德与法治《人民代表大会制度》单元教学案一、教学内容分析《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》对本部分内容的要求聚焦于“政治制度”这一学习主题，旨在引导学生“了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度”。本课教学，需以“人民代表大会”这一国家权力机关为具体切入点，构建一个多维度的认知坐标。从知识技能图谱看，学生需从“现象”（一年一度人代会召开）深入到“本质”（人民代表大会制度的组织与运行原则），掌握人民代表大会的性质、职权、人大代表的产生与职责，并理解其与人民、与其他国家机关的关系。这既是上一单元“追求民主价值”的逻辑深化，也为后续学习“我国基本制度”奠定了制度认知基石。过程方法路径上，课标强调“运用观察、体验、感悟、调查等方式”，本课应着力将抽象的制度条文转化为可探究、可体验的模拟活动与案例分析，引导学生在具体情境中运用归纳、演绎、辩证分析等思维方法，完成从感性认识到理性认识的飞跃。素养价值渗透的核心在于“政治认同”与“法治观念”。教学需精心设计，让学生通过理解人大制度的民主性、优越性，增强对中国特色社会主义政治制度的认同；通过了解人大依法行使职权的过程，树立程序意识和法治信仰，实现知识学习与价值引领的有机统一。面向九年级学生，学情呈现出典型的两面性。已有基础与障碍方面，学生通过前期学习，对“人民当家作主”有了初步概念，对社会热点有一定关注，但对国家政治生活的具体运作机制普遍感到陌生且抽象。他们可能将“人大代表”简单等同于“官员”，或将“人大会议”理解为“例行会议”，存在认知表层化、概念混淆化的倾向。主要的思维难点在于理解“人民人大代表人民代表大会其他国家机关”这一权力委托与行使的复杂链条。为此，过程评估设计将贯穿始终：在导入阶段通过设问探查前概念；在任务探究中通过观察小组讨论质量、分析案例时的论据选择，评估其思维深度；利用分层随堂练习即时检测知识内化程度。基于此，教学调适策略将采取差异化支持：为理解较慢的学生提供“权力运行流程图”等可视化支架，并安排其在小组中承担更具体的角色（如记录员、发言人）；为思维活跃、学有余力的学生则提供更具挑战性的原始议案文本或争议性案例，引导其进行深度辨析与评价，确保所有学生都能在“最近发展区”内获得成长。二、教学目标知识目标方面，学生应能系统阐述人民代表大会是我国的国家权力机关，清晰区分其四项基本职权，并能结合具体实例进行说明；准确描述人大代表的产生方式、法律地位及其与人民的关系，构建起关于人大制度的基础知识框架，达成从识记到理解再到初步应用的认知层级。能力目标聚焦于信息处理与社会参与能力。学生能够从新闻报道、会议公报等真实材料中，提取关于人大会议议程与成果的关键信息，并对其进行归类分析；在模拟“人大代表提案”的活动中，能够初步遵循规范流程，合作撰写一份具有现实针对性和可行性的简易提案草案，体验制度化的参与过程。情感态度与价值观目标旨在涵养政治认同与公共参与意识。通过探究人代会背后的民主逻辑，学生能真切感受到我国政治制度在保障人民当家作主方面的有效运作，增强制度自信；在小组合作与模拟实践中，培育关注社会、理性建言的责任感与使命感。学科思维目标重点发展学生的制度思维与辩证思维。引导其将人民代表大会制度视为一个各要素有机联动的整体系统进行分析，理解“民主集中制”原则在其中的枢纽作用；同时，能辩证看待人大代表履职中“代议”与“为民”的统一关系，以及制度优势与不断完善之间的关系。评价与元认知目标关注学习过程的反思与优化。引导学生依据清晰的评价量规，对小组模拟提案的规范性、合理性进行互评与自评；并能回顾学习路径，总结出理解复杂政治概念的常用方法（如“案例原理”对照法、流程图梳理法），提升元认知策略。三、教学重点与难点教学重点确立为“人民代表大会的职权及其与人民的关系”。其依据在于，从课标定位看，这是支撑“根本政治制度”这一大概念的核心支柱，直接体现了国家权力属于人民的宪法原则。从学业评价导向分析，此内容是中考考查的高频核心考点，常以材料分析题形式出现，要求学生在具体情境中准确识别和论证人大的职权行使，是体现能力立意的关键所在。深刻理解此重点，方能透视整个国家权力体系的运行起点。教学难点在于“对‘民主集中制’原则的理解与具象化”。难点成因有二：一是概念本身具有高度抽象性和政治性，学生缺乏直观经验；二是其运行贯穿于“人民人大一府一委两院”的多重关系之中，逻辑链条长，易产生混淆。预设依据来自常见学情：学生往往只能背诵定义，却难以在动态的政治过程中把握其具体表现。突破方向在于，通过精选从“议案提出”到“法律通过、政府执行”的连贯案例，将抽象原则分解为“产生集中”、“决策集中”、“权力关系集中”等可观察的环节，借助图示化工具进行可视化拆解，化抽象为具体。四、教学准备清单1.教师准备1.1媒体与教具：制作多媒体课件，内含近期全国或地方人大会议的新闻视频片段、会议议程图示、典型议案案例文本。准备“人民代表大会制度权力运行”动态示意图（可动画呈现）。设计并印制《“我为社区献一策”模拟提案学习任务单》（含分层任务指引）。1.2环境布置：将教室座位调整为6个小组围坐式，便于合作探究。黑板分区规划，预留核心概念区、流程图绘制区和学生观点展示区。2.学生准备2.1预习任务：通过网络或报刊，查找本年度区级或市级人大会议审议通过的一项具体决议或法规的名称。简单思考：“这件事和我们老百姓的生活有什么关系？”2.2物品携带：常规学习用品。五、教学过程第一、导入环节1.情境创设：（播放一段约30秒的新闻快剪视频：国徽高悬的会场、人大代表投票表决、记者追问部长……）同学们，每年三月，中国的政治生活都会进入一个备受瞩目的“两会时间”。大家可能从新闻里看到过这些画面，感觉有些宏大，也有些距离。但请大家回想一下我们的预习作业——你找到的那项地方人大的决议，比如可能是“关于新建社区体育公园的决议”或“促进老旧小区电梯加装的法规”。为什么我们身边这些具体事，要拿到那么庄严的会场去讨论决定呢？这背后是一套怎样的制度在运转？1.1问题提出与路径明晰：今天，我们就化身“政治观察员”，一起解密“一年一度人代会”，核心问题是：人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的？我们将沿着“代表是谁”→“大会何为”→“权力何来”→“我们何干”这条线索，层层剥笋，探寻答案。这需要大家调动起关于“民主”的已有认识，并一起进行一场深度的思维探险。第二、新授环节任务一：探寻“代表”身影——从身边到会场教师活动：首先，我会展示几张不同职业人群的照片（教师、工人、农民、企业家、医护人员），并提问：“大家猜猜，他们之中谁会出现在人民大会堂？”引发初步兴趣。然后，呈现一组真实数据：本届全国人大代表的人数、构成比例（来自一线工人、农民、专业技术人员等）。我会追问：“这个比例说明了什么？代表们是‘官’吗？”引导学生辨析人大代表的法律地位——国家权力机关的组成人员，是人民派往国家权力机关的使者。接着，提供一个具体案例：某人大代表在会议前通过社区座谈会、网络平台征集建议。我会引导：“请大家当一回‘小记者’，设计两个问题来采访这位代表，了解他（她）的职责。”好，现在请大家在小组内交流一下你们的设计。学生活动：学生观察照片与数据，思考并尝试回答教师的提问。围绕“代表是谁”进行小组讨论，辨析“代表”与“官员”的区别。合作设计采访问题（如：“您是如何收集我们老百姓声音的？”“如果您的提案没被通过，您会怎么办？”），并派代表分享。通过此过程，初步建立对人大代表“代表性”和“职责”的具象认识。即时评价标准：1.能否从代表构成数据中推断出其广泛的代表性。2.设计的采访问题是否紧扣人大代表的“权利义务”（如联系群众、建言献策）。3.小组讨论时，成员能否倾听并有效补充他人观点。形成知识、思维、方法清单：★人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志。★人大代表的产生与构成：由民主选举产生，来源广泛，体现人民性。▲代表的权利与义务：审议权、表决权、提案权、质询权；必须密切联系群众，对人民负责，受人民监督。方法提示：理解政治概念，要学会从“身份”、“怎么来的”、“要做什么”三个维度去剖析。任务二：解码“大会”职权——从议程看权力教师活动：现在，我们跟随代表进入会场。我将展示一份简化版的某市人代会议程表，包含“听取和审议政府工作报告”、“审查和批准预算”、“表决地方性法规草案”等条目。我会说：“请大家化身‘议程分析师’，将这些议程条目与我们课本中提到的四项职权（立法权、决定权、任免权、监督权）进行‘连连看’，并说明理由。”针对学生可能混淆的“决定权”与“监督权”，我会提供两个对比案例（案例A：批准下一年度财政预算；案例B：审议政府关于环保工作的专项报告），引导小组辩论：“哪个是‘决定未来’，哪个是‘审视过去与现在’？”大家辩论得很热烈，关键是要抓住权力的指向是“未来的计划”还是“已做的工作”。学生活动：学生仔细阅读议程表，小组合作进行“职权匹配”游戏，并准备解释理由。针对教师提供的对比案例，展开辨析性讨论，尝试厘清决定权（针对重大事项、规划、预算的批准）与监督权（对“一府一委两院”工作报告的审议、执法检查等）的区别。通过匹配与辨析，将抽象的职权概念与具体的会议议程挂钩。即时评价标准：1.“连连看”匹配的准确性及理由陈述的清晰度。2.在辨析案例时，能否抓住“事项性质”（未来计划/过去工作）这一关键区分点。3.小组内是否形成了有效的争论与共识达成过程。形成知识、思维、方法清单：★人民代表大会的四项职权：立法权（定规矩）、决定权（定大事）、任免权（定人选）、监督权（督落实）。▲职权辨析关键点：决定权核心在于“批准重大事项方案”；监督权核心在于“审议工作报告，监督执行情况”。★人民代表大会的性质：全国人大是最高国家权力机关；地方各级人大是地方国家权力机关。思维方法：通过具体案例（议程）归类来理解抽象概念（职权），是政治学科学习的重要方法。任务三：透视“制度”逻辑——从人民到国家教师活动：理解了“代表”和“大会”，我们来俯瞰整个系统。我会呈现动态示意图：箭头从“人民”指向“选举产生”“人大代表”，汇聚成“人民代表大会”，再由此产生并监督“人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院”。我会指着图问：“请大家顺着箭头描述一下，权力是如何‘流动’的？起点和终点在哪里？”这很好地体现了“权力属于人民”。然后，我点出图中的核心枢纽——“民主集中制”。我会这样解释：“大家看，代表由人民‘民主’选举，汇集到人大；人大作出决定后，‘一府一委两院’必须集中执行，人大再进行监督。这就好比班级里，班规由大家民主讨论决定（民主），一旦通过，所有同学都必须集中遵守（集中），班委会负责执行和监督。”请大家结合示意图和这个比喻，在任务单上用一句话概括你对“民主集中制”的理解。学生活动：学生观察动态示意图，跟随教师的引导，口头描述国家权力产生与运行的流程。聆听教师关于“民主集中制”的讲解与比喻，结合图示，尝试内化这一抽象原则。在任务单上独立撰写对“民主集中制”的理解，并与同桌交换阅读、互评。即时评价标准：1.能否按正确顺序描述权力运行的流程。2.撰写的对“民主集中制”的理解是否包含了“民主基础上的集中”和“集中指导下的民主”两个层面的含义。3.同桌互评时能否给出建设性意见。形成知识、思维、方法清单：★★民主集中制原则：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它是人民代表大会制度的组织和活动原则。★权力运行逻辑：人民→（选举）→人大代表→（组成）→人民代表大会→（产生、监督）→其他国家机关。核心认知：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。图示化学习：复杂的关系用流程图来梳理，一目了然。任务四：模拟“实践”场域——从认知到体验教师活动：理论知识掌握了，我们来一次“实战演练”。各小组将作为“某社区人大代表小组”，针对《“我为社区献一策”模拟提案学习任务单》上的议题（如：社区公共空间微更新、学生课后托管服务优化等）进行讨论。我会提供一份简易的提案格式模板（案由、案据、方案）。在讨论前，我会强调：“各位‘代表’，你们的提案要‘上会’，必须做到：第一，反映真实民意（有调查）；第二，建议具体可行（有方案）。好，现在开始你们的小组议事时间！”我会巡视各组，对遇到困难的小组进行点拨，例如：“这个需求很普遍，但如何把它转化为一个明确的‘建议’呢？”学生活动：学生进入角色，小组内围绕选定议题展开讨论。他们需要模拟人大代表，商议提案的案由（为什么要提）、案据（依据和群众意见）、具体方案建议。分工合作，有的记录，有的发言，共同完成一份简易提案草案。体验集体讨论、汇聚民智、形成共识的过程。即时评价标准：1.提案内容是否聚焦具体问题，并尝试提出建设性方案。2.小组讨论过程是否有序，是否体现了对不同意见的尊重与整合。3.形成的草案是否符合给定的基本格式要求。形成知识、思维、方法清单：▲人大代表履职方式：会前调查研究、联系群众；会中审议发言、提交议案。★人民当家作主的制度保障：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。实践体验：模拟实践是将政治认知转化为政治认同和社会参与能力的关键桥梁。第三、当堂巩固训练基础层（全体必做）：出示一道单项选择题和一道判断题，直接考查人大代表产生方式、人大职权区分等核心知识点。例如：“下列属于人民代表大会行使监督权的是？”选项源于课堂案例。“人大代表由人民直接或间接选举产生，对党负责，受党监督。（判断对错并改正）”综合层（大多数学生挑战）：呈现一篇关于某市人大通过《文明行为促进条例》并开展执法检查的短新闻材料。设计两个问题：1.材料中体现了人大的哪些职权？2.结合材料，说明该市是如何贯彻民主集中制原则的？请同桌两人一组，结合我们画的流程图，互相讲一讲。挑战层（学有余力选做）：提供一个开放式情境：某网络论坛上，有网友说“人大会议就是举举手、鼓鼓掌，走个形式”。请运用本节课所学知识，撰写一段有理有据的批驳或澄清文字（不超过150字）。反馈机制：基础层练习通过全班齐答或手势反馈，快速诊断。综合层练习采用同桌互讲后，教师抽取23对学生分享答案关键点，并针对共性问题（如职权混淆）进行精讲。挑战层答案可作为课后延伸展示，树立思辨标杆。第四、课堂小结现在，让我们一起来绘制本节课的“思维地图”。请大家闭上眼睛回顾一下，如果用一个核心词来概括今天的学习，你会选什么？（等待学生回应“人民代表大会制度”）很好！那么，从这个核心词出发，你能延伸出哪几个关键枝干？（引导学生说出：代表、职权、民主集中制、与人民关系等）。知识整合：请一位学生到黑板上，以“人民代表大会制度”为中心，画出本节课的知识结构图，其他同学在笔记本上补充。方法提炼：我们这节课，用了哪些“法宝”来理解这个复杂的制度？（引导学生总结：看数据、析案例、画流程图、模拟体验）。作业布置：必做作业：完成同步练习册基础部分，并完善课堂绘制的知识结构图。选做作业（二选一）：1.（拓展性）观看一部人大制度纪录片片段，写200字观后感。2.（探究性）采访一位身边的长辈（家长、老师等），了解他们对于人大制度的看法或参与选举的经历，做好记录。六、作业设计基础性作业（全体必做）：1.整理课堂笔记，用图表形式清晰呈现人民代表大会的职权、人大代表的职责。2.完成练习册中与本课核心概念相关的选择题和填空题，巩固基础知识。拓展性作业（大多数学生可完成）：3.情境分析：假设你所在的区人大即将召开会议，请从“促进青少年心理健康”或“加强社区电动车安全管理”两个议题中任选一个，草拟一份简短的“民意建言”（模仿提案格式，包含问题描述和一条具体建议）。4.资料阅读：阅读一则关于“人大专题询问”的新闻报道，简要分析这一形式是如何体现人大监督权的。探究性/创造性作业（学有余力学生选做）：5.微型调研报告：以“我身边人眼中的‘人大’”为主题，设计35个简单问题，访谈3位不同职业或年龄的亲友，记录并简要分析他们的看法，形成一份500字左右的小报告。6.制度对比浅析：在家长或老师指导下，通过网络查阅资料，简单了解一个其他国家的代议制度（如议会制），从“代表产生”、“主要职权”、“与政府关系”中任选一个角度，与我国人民代表大会制度进行初步比较，写出你的发现（300字左右）。七、本节知识清单及拓展★1.人民代表大会的性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它代表人民统一行使国家权力。★2.人民代表大会的职权：共四项。立法权：制定、修改、废止法律的权力。决定权：决定国家或地方重大事项（如批准国民经济和社会发展计划、预算）。任免权：选举、决定、罢免相关国家机关领导人员。监督权：监督宪法和法律实施，监督“一府一委两院”工作。★3.人大代表的法律地位与产生：人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生，代表人民的利益和意志。★4.人大代表的权利与义务：权利包括审议各项议案、表决各项决定、提出议案和质询案等。义务包括密切联系群众，听取和反映群众意见，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。★★5.民主集中制原则：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它是人民代表大会制度的组织和活动原则。具体表现为：人大代表由民主选举产生，对人民负责；人大集体行使权力，作出决定；其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。★6.人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人大作为国家权力机关；由人大产生其他国家机关；实行民主集中制。★★7.人民代表大会制度的地位与意义：是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。▲8.“一府一委两院”：人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院。均由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。▲9.间接选举与直接选举：县级及以下人大代表由选民直接选举产生；设区的市、自治州、省级和全国人大代表由下一级人大间接选举产生。▲10.议案与提案：人大代表向人大会议提出的议事原案称为“议案”（需符合法定人数）；政协委员向政协会议提出的建议称为“提案”。注意区分。▲11.全过程人民民主：人民代表大会制度保障了人民在选举、协商、决策、管理、监督各环节的参与，体现了民主的广泛性、真实性和有效性。八、教学反思本次教学以“人民代表大会制度如何保障人民当家作主”为核心驱动问题，遵循“现象本质实践”的认知逻辑展开。从假设的课堂实施角度看，教学目标达成度有积极证据：在当堂巩固的综合层练习中，多数学生能准确从材料中提取信息并关联职权；在模拟提案活动中，各小组均能产出聚焦具体民生议题的草案，表明对人大代表“代言”角色的理解较为到位。核心素养中的“政治认同”与“公共参与”在体验环节得到了初步孕育。对各教学环节的有效性评估显示：导入环节的生活化情境与预习作业挂钩，成功激发了探究兴趣，如学生听到身边事例时表现出的会意点头。新授环节的四个任务环环相扣，其中任务二（解码职权）的案例对比辩论和任务三（透视制度）的动态示意图是化解难点的关键“脚手架”。学生在辩论中表现出的思维碰撞，以及在画流程图时的专注，说明这些设计触及了他们的思维兴奋点。任务四的模拟实践将课堂推向高潮，学生角色代入感强，但时间略显仓促，部分小组的方案深度不足。对不同层次学生的课堂表现剖析发现：理解较慢的学生在可视化工具（议程表、动态图）支持下，能较好地跟上节奏，在基础层练习中正确率高；但在综合层材料分析和挑战层开放性任务中，他们更多表现为聆听者和记录者，主动输出复杂观点的意愿和能力有待提升。学有