生产安全事故应急预案管理制度

生产安全事故应急预案管理制度总则为了有效应对生产安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本生产安全事故应急预案管理制度。本制度依据国家相关法律法规、标准规范以及企业实际情况制定，适用于企业内所有部门、车间及相关生产活动。企业应树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，将应急预案管理作为安全生产工作的重要组成部分，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。应急预案的编制成立编制小组企业应成立由主要负责人任组长，各部门负责人、安全管理人员、技术人员以及一线员工代表等组成的应急预案编制小组。编制小组应明确职责分工，确保编制工作的顺利进行。资料收集与风险评估编制小组应收集国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范，企业的生产工艺流程、设备设施状况、人员分布等资料。同时，对企业可能存在的危险有害因素进行全面辨识和风险评估，确定事故的类型、严重程度、影响范围等。预案制定根据风险评估结果，结合企业实际情况，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应涵盖企业应急管理的总体要求，包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急资源保障等内容；专项应急预案应针对某一类特定的事故风险，如火灾、爆炸、坍塌等，明确应急处置的具体措施；现场处置方案应根据具体的事故现场情况，制定详细的应急处置步骤。评审与发布应急预案编制完成后，企业应组织内部有关部门、人员进行评审，必要时邀请专家进行论证。评审内容主要包括应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、可操作性等方面。根据评审意见，对应急预案进行修改完善，经企业主要负责人签署发布实施。应急预案的培训培训计划制定企业应制定年度应急预案培训计划，明确培训目标、培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。培训计划应根据企业实际情况和应急管理工作的需要进行制定，并报企业主要负责人批准后实施。培训内容与方式培训内容应包括应急预案的法律法规、标准规范、应急预案的内容、应急处置技能、应急救援设备的使用等方面。培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、应急演练等多种形式，确保培训效果。培训记录与考核企业应建立应急预案培训记录档案，记录培训的时间、地点、内容、参加人员等信息。同时，对应急预案培训效果进行考核，考核方式可采用笔试、实操等形式。考核不合格的人员应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。应急预案的演练演练计划制定企业应制定年度应急预案演练计划，明确演练的类型、时间、地点、内容、参与人员等。演练计划应根据企业实际情况和应急管理工作的需要进行制定，并报企业主要负责人批准后实施。演练类型与组织实施应急预案演练分为综合演练、专项演练和现场处置方案演练。综合演练是指针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动；专项演练是指针对某一类特定的事故风险开展的演练活动；现场处置方案演练是指针对具体的事故现场情况开展的演练活动。企业应根据演练计划，精心组织实施演练活动。演练前应做好充分的准备工作，包括制定演练方案、培训演练人员、准备演练物资和设备等；演练过程中应严格按照演练方案进行，确保演练的真实性和有效性；演练结束后应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施。演练评估与总结企业应组织对演练效果进行评估，评估内容主要包括演练的组织实施情况、应急响应能力、应急处置措施的有效性等方面。评估方式可采用现场观察、问卷调查、模拟测试等多种形式。根据评估结果，编写演练评估报告，总结演练经验教训，提出改进措施和建议。应急预案的修订修订条件有下列情形之一的，企业应及时对应急预案进行修订：1.有关法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生变化的；2.应急指挥机构及其职责发生调整的；3.企业生产工艺和技术发生变化的；4.周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；5.应急救援队伍和应急物资、装备发生重大变化的；6.在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；7.其他需要修订应急预案的情形。修订程序应急预案修订应按照编制、评审、发布的程序进行。修订后的应急预案应及时发放到相关部门、车间和人员手中，并组织进行培训和演练，确保相关人员熟悉掌握修订后的应急预案内容。应急预案的备案备案要求企业应按照国家和地方有关规定，将应急预案报送当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。备案时应提交应急预案文本、应急预案评审意见、应急预案电子文档等材料。备案管理企业应建立应急预案备案档案，记录应急预案备案的时间、备案部门、备案材料等信息。同时，及时了解应急预案备案的审核情况，对应急预案备案过程中存在的问题，及时进行整改。应急资源管理应急物资储备企业应根据可能发生的事故类型和应急处置的需要，储备必要的应急物资和装备。应急物资和装备应包括消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备、照明设备、交通工具等。应急物资和装备应定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好的备用状态。应急救援队伍建设企业应建立应急救援队伍，明确应急救援队伍的职责和任务。应急救援队伍应包括专职应急救援队伍和兼职应急救援队伍。专职应急救援队伍应配备必要的应急救援设备和器材，定期进行培训和演练；兼职应急救援队伍应在紧急情况下能够迅速响应，参与应急救援工作。应急资源共享企业应与周边企业、社区、政府有关部门建立应急资源共享机制，在应急处置过程中，相互支援，共同应对事故灾难。监督与检查内部监督企业应建立应急预案管理制度执行情况的内部监督机制，定期对应急预案的编制、培训、演练、修订、备案等工作进行检查和考核。检查和考核结果应作为企业安全生产绩效考核的重要内容。外部监督企业应积极配合安全生产监督管理部门和有关部门对应急预案管理工作的监督检查，及时整改发现的问题。奖励与处罚奖励对在应急预案管理工作中表现突出的部门和个人，企业应给予表彰和奖励。奖励方式可包括荣誉称号、奖金、晋升等。处罚对在应急预案管理工作中存在下列情形之一的部门和个人，企业应给予相应的处罚：1.未按照规定制定应急预案或应急预案未按照规定进行修订、备案的；2.未按照规定组织开展应急预案培训和演练的；3.未按照规定储备应急物资和装备或应急物资和装备未处于良好备用状态的；4.在应急处置过程中，不服从指挥、临阵脱逃或擅自行动的；5.其他违反应急预案管理制度的行为。处罚方式可包括警告、罚款、降职、撤职等。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则本制度自发布之日起施行。本制度由企业安全生产管理部门负责解释。企业应根据本制度的要求，结合实际情况，制定具体的实施细则。企业各部门、车间应严格执行本制度，确保应急预案的有效实施，提高企业应对生产安全事故的能力，保障企业安全生产。同时，企业应不断总结应急预案管理工作经验，持续改进应急预案管理工作