施工企业双重预防体系建设实施指导图册（可编辑）

施工企业双重预防体系建设实施指导图册目

录1.4.2

隐患排查治理制度1.4.3

双重预防体系教育学习制度第一部分：机构设置、人员配备、职责分工及制度建设1.1

机构设置1.4.4

双重预防体系建设情况考评评价与奖惩制度第二部分：隐患分级管控1.1.1

项目部双重预防体系领导小组1.1.2

项目部双重预防体系领导小组主要职责1.2

人员配备要求2.1

项目隐患点的确定2.1.1

项目部隐患点辨识2.1.2

项目部隐患点评价1.2.1

专职安全人员的配备1.2.2

工程技术人员的配备1.2.3

现场施工管控人员的配备1.3

职责分工2.1.3

项目部隐患点分级2.1.3.1

项目部一级隐患点类型2.1.3.2

项目部二级隐患点类型2.1.3.3

项目部三级隐患点类型2.1.3.4

项目部四级隐患点类型2.1.4

项目部隐患分级清单与台帐的建立2.1.4.1

项目部各级隐患清单2.1.4.2

项目部各级隐患台帐2.2

项目部常用隐患管控措施2.2.1

工程技术措施1.3.1

企业级1.3.2

项目级1.3.3

施工班组1.3.4

作业人员1.4

制度建设1.4.1

安全隐患分级管管控度2.2.2

策略编核准准、书面交底、教育学习2.2.3

一级隐患点管控要求2.2.4

二级隐患点管控要求2.2.5

三级隐患点管控要求2.2.6

四级隐患点管控要求2.3

隐患告知表现形式3.1

项目隐患分级与分类3.1.1

项目部隐患的分级3.1.1.1

一般事故隐患3.1.1.2

重大事故隐患3.1.2

项目部隐患的分类3.1.2.1

基础管控类隐患3.1.2.2

生产现场类隐患3.1.3

隐患排查清单2.3.1

施工区域安全隐患四色分布图2.3.2

作业安全隐患比较图2.3.3

岗位安全隐患告知书2.3.4

岗位安全隐患明白卡2.3.5

重大安全隐患公告栏2.3.6

各工区安全隐患告知牌2.3.7

施工区域各等级隐患及义务人告知牌2.3.8

各类安全警示标志3.1.3.1

基础管控类隐患书面清单3.1.3.2

生产现场类隐患书面清单3.1.4

项目部重大隐患清单与台帐的建立3.1.4.1

项目部重大隐患清单3.1.4.2

项目部重大隐患台帐3.2

项目部隐患排查治理的实施3.2.1

隐患排查治理计划3.2.2

隐患排查类型2.3.9

改造原有设施器具2.3.10

创新各类表现形式第三部分：隐患排查治理3.2.2.1

日常隐患排查3.2.2.2

每周隐患排查3.2.4.5

现场作业面存在隐患公示告知3.2.4.6

现场隐患治理奖惩通报第四部分：持续改良3.2.2.3

每月综合排查3.2.2.4

专项隐患排查3.2.2.5

季节性隐患排查4.1

双重预防体系评估3.2.2.6

重大活动及节假日前隐患排查3.2.2.7

事故类比隐患排查3.2.2.8

停工、复工隐患排查3.2.2.9

外聘专家隐患排查3.2.2.10

企业各级负责人带班评估3.2.3

隐患治理类型4.2

双重预防体系更新4.3

双重预防体系沟通4.4

双重预防体系考评第五部分：信息化要求及文档管控5.1

隐患分级管控组件5.2

隐患整改治理组件3.2.3.1

一般事故隐患治理3.2.3.2

重大事故隐患治理3.2.4

隐患治理留存资料5.3

统计解析与预警组件5.4

体系对接与信息共享5.5

文档记载与管控3.2.4.1

隐患整改通知单3.2.4.2

现场隐患记载图片3.2.4.3

已排查出隐患整改措施3.2.4.4

已排查出隐患整改回复单第一部分：机构设置、人员配备、职责分工及制度建设1.1

机构设置1.1.1

项目部双重预防体系领导小组项目部应以现有机构人员为依托，用项目部正式文件形式明确成立双重预防体系建设领导小组，组长由项目经理担任，副组长由生产副经理、总工程师、安全总监担任，成员由各部门负责人、工区负责、专业施工队伍负责人组成。1.1.2

项目部双重预防体系领导小组主要职责项目部双重预防体系工作小组的主要职责，定期召开会议研究部署相关工作，制定项目部双重预防体系建设实施策略，建立双重预防体系全员义务制，制定安全隐患分级管控、隐患排查治理、教育学习、运行管控等相关管管控度。1.2

人员配备要求1.2.1

专职安全人员的配备人员配备无特殊要求，以现有人员为主，配备标准仍按照《建筑施工企业安全生产管控机构设置及专职安全生产管控人员配备办法》和《中建七局安全生产管控办法》相关内容实施。1.2.2

工程技术人员的配备由于双重预防体系工作需要较高的专业能力和现场教训，由项目总工或者是由总工指定项目部一名专业工程师协同配合此项工作开展。具体要求为专业年限

3

年以上工作教训。1.2.3

现场施工管控人员的素质要求1.项目部应组织开展项目全员安全学习，让全体内部人员掌握以下相关知识：双重预防的基本知识；年度和专项辨识评估结果；与本岗位相关的隐患管控措施等。通过培训使从业人员熟悉有关法规、标准和制度的要求，掌握本岗位风险源辨识、隐患解析、隐患评价、隐患管控、隐患排查治理的知识和技能。项目在新技术、新工法、新装置和新物料投入生产利用前，对相关从业人员进行针对性教育学习，确保其具备相应的安全隐患管控和隐患排查治理常识，加强紧急情况下的应急处置能力。2.对进入施工现场从事服务和作业活动的相关方以及评估、参观、学习、实习等外来人员进行隐患宣讲告知，并保存记载。宣讲告知内容主要包括公司和项目部的安全规定、作业安全要求、作业活动可能接触到的隐患、应急知识等。1.3

职责分工1.3.1

公司级局、公司、分公司均同属公司级，应按照“一岗双责”的要求，明确公司各层级主要负责人和各分管业务负责人的双重预防体系工作职责，以及各管控部门负责人的双重预防体系管控职责。6.定期组织对双重预防体系运行情况进行评其中，公司主要负责人作为本单位双重预防

估或更新。体系建设的第一义务人，其工作职责应至少包含

1.3.2

项目级以下内容：项目部应明确项目负责人、生产负责人、安1.负责组织本单位双重预防体系建设和有效

全负责人、技术负责人、安全员、技术员、质检运行；员、物料员、机械员及其他主要管控人员的双重其中，项目负责人作为本项目双重预防体系2.建立健全并督促落实双重预防体系工作责

预防体系管控职责。任制，定期组织对义务制落实情况进行考评奖惩；3.组织制定并督促落实本单位双重预防体系

建设的第一义务人，其工作职责应至少包含以下建设各项制度和工作标准；内容：1.负责组织项目双重预防体系建设和有效运4.定期组织并参与事故隐患排查治理，及时消除事故隐患；行；5.保障双重预防体系建设的资金投入；2.督促落实双重预防体系工作义务制和各项工作制度，定期组织对义务制落实情况进行考评奖惩；3.

组织开展对项目的隐患辨识、评估和分级管控；掌握本项目的隐患分布情况、可能后果、隐患级别和管控措施等；4.

组织并参与事故隐患排查治理，及时消除事故隐患；5.

保障项目双重预防体系建设的资金投入；6.

定期组织对项目双重预防体系运行情况进行评估或更新，并根据项目进展情况，及时更新安全隐患分级管控清单。1.3.3

施工班组施工班组（含分包单位）是本班组日常安全隐患管控和隐患排查治理的义务主体，应当明确分包单位安全负责人、技术负责人、班组长及相关管控人员的双重预防体系管控职责。其中，班组长的工作职责至少包含以下内容：1.负责施工班组双重预防体系的有效运行；2.督促落实双重预防体系工作义务制和各项工作制度；3.掌握本班组负责施工区域的隐患分布情况、可能后果、隐患级别和管控措施等；4.组织开展施工班组安全隐患评估，及时上报新识别的风险源；5.负责本班组日常评估、事故隐患的治理及上报工作。1.3.4

作业人员作业人员职责应至少包含以下内容：1.接受安全生产教育学习，掌握本岗位主要隐患及管控措施以及事故隐患排查治理所需安全生产知识技能，加强事故预防和应急处理能力；2.作业过程中，严格遵守安全生产管管控度和安全运行规程，严格落实各项隐患管控措施；3.作业过程中，正确佩戴和利用安全防护用品；4.作业过程中，识别不安全状况及事故隐患的，及时进行处置或报表等。1.4

制度建设项目部应结合自身实际，建立健全双重预防体系建设工作制度，并以正式文件发布。工作制度应至少包含以下内容：

安全隐患分级管管控度；

隐患排查治理制度；

双重预防体系教育培训制度；双重预防体系运行情况考评评价与奖惩制度等。1.4.1

安全隐患分级管管控度为有效管控安全隐患，强化源头管控，标准和指导安全隐患的分级管控，各单位应制定安全隐患分级管管控度，明确开展隐患辨识、隐患分析、隐患评价的工作内容、程序、方法及器具等。同时，针对不同等级的隐患制定相应的管控措施，明确管控层级、义务部门及义务人等。1.4.2

隐患排查治理制度为保障隐患排查治理工作的有序进行，强化各级安全生产义务的落实，各单位应健全完善隐患排查治理制度，根据事故隐患的分类及层级，明确隐患排查治理的工作程序、方法和器具，以及排查范围、排查内容、排查频次、事故隐患判定与报表、治理措施、治理验收程序与标准要求等。1.4.3

双重预防体系教育学习制度项目部应将双重预防体系建设工作内容纳入教育学习计划中，加强全体员工对双重预防体系的认识及安全生产管控能力。教育学习制度应明确学习目标、学习方式及方法、学习学时、学习内容及对象、考评方式及相应的奖惩措施等内容，并留存学习教育书面及影像资料。1.4.4

双重预防体系建设情况考评评价与奖惩制度双重预防体系建设考评奖惩制度，是构建双重预防体系建设长效工作机制的保障，项目部应结合自身情况明确双重预防体系建设考评奖惩的标准、方式方法及考评频次等，纳入安全绩效考核指标，定期监控考评，并将考评结果与员工工资薪酬挂钩制定。第二部分：隐患分级管控2.1

项目隐患点的确定项目隐患点的确定主要从三个维度来进行：一是在本项目所属范围内伴随作业过程和装置设施存在的各种隐患能够引发事故的可能性大小；二是现场存在的风险源本身的能量和危害程度大小；三是从业人员与各类隐患所接触的频次多少。2.1.1

项目部隐患点辨识隐患点主要分为静态隐患点和动态隐患点，并应遵守“大小适中、便于分类、功用独立、易于管控、范围清晰”的原则进行划分。1.静态隐患点的划分是指施工过程中有关装置、设施、部位、场所、区域的隐患点，简称“装置设施隐患点”。装置设施隐患点应至少包含《建筑施工安全评估标准》（JGJ

59）所涉及的装置、设施、部位、场所、区域，主要有：（1）临时设施（包括办公区、生活区、作业区等）；（2）脚手架（包括扣件式钢管脚手架、门式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插型盘扣式脚手架、悬挑式脚手架、满堂脚手架以及附着式升降脚手架、高处作业吊篮等器具式脚手架）；（3）模板支撑体系（包括组合铝合金模板、液压爬升模板等）；（4）高处作业防护设施；（5）临时用电设施；（6）建筑起重装置（包括物料提升机、施工升降机、塔式起重机、龙门吊、汽车式起重机等）；（7）专用施工装置（包括盾构机、顶管机、架桥机、土石方机械等）；（8）施工机具（包括平刨、圆盘锯、手持电动器具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、振捣器具、桩工机械等）。2.动态隐患点划分是指施工过程中所有常规和极其规状态的操作及作业活动的隐患点，简称“作业活动隐患点”。（1）房屋建筑工程作业活动隐患点主要包括：地基与基础、主体结构、建筑屋面、建筑装饰装修、建筑给排水及采暖、建筑电气、通风与空调、智能建筑、建筑节能等分部工程所涉及的作业活动，以及《建筑施工安全评估标准》（JGJ59-2011）所涉及的装置运行及安拆活动等。（2）市政基础设施工程作业活动隐患点主要包括：市政道路、桥梁、隧道和轨道交通工程的各分部工程所涉及的作业活动，包括《市政工程施工安全评估标准》（CJJ/T

275-2018）所涉及的装置运行及安拆活动等。2.1.2

项目部隐患点评价主要采用以下

3

种评价方法（但不限于此

3种，也可根据现场情况采用其他方法）：一是针对危大工程，采用直接判别法；二是针对动态隐患点，采用工作危害解析法（JHA）+作业条件风险性评价法（LEC）；三是针对静态隐患点，采用安全评估表法（SCL）+隐患矩阵评价法（LS）。2.1.3

项目部隐患点分级2.1.3.1

项目部一级隐患点类型Ⅰ级：重大隐患/红色隐患，指现场的作业条件或作业工况极其风险，现场的风险源多且难以管控，如继续施工，极易引发群死群伤事故，或造成重大经济损失。属于不可容许的风险，当风险涉及正在进行中的作业时，应暂停作业。以下情形可采用直接判别法确定为重大风险：（1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；（2）发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且当前发生事故的条件依然存在的；（3）超过一定规模的风险性较大的分部分项工程；（4）构成风险化学品一级、二级重大风险源的场所和设施；（5）具有火灾、爆炸、窒息、中毒等风险的场所，以及存在高处坠落风险且作业人员在

10

人及以上的。（6）采用作业条件风险性评价法（LEC），隐患值在

320

以上的；（7）采用隐患矩阵评价法（LS），隐患值为重大隐患的。2.1.3.2

项目部二级隐患点类型Ⅱ级：较大隐患/橙色隐患，指现场的施工条件或作业工况处于一种不安全状态，现场的风险源较多且管控难度较大，如继续施工，极易引发一般生产安全事故，或造成较大经济损失。以下情形可确定为较大隐患：（1）风险性较大的分部分项工程；（2）构成风险化学品三级风险源的场所和设施；（3）具有火灾、爆炸、窒息、中毒等风险的场所，作业人员在

9

人及以下的。（4）采用

LEC

评价法，隐患值在

160--320

之间的；（5）采用

LS

评价法，隐患值为较大隐患的；2.1.3.3

项目部三级隐患点类型Ⅲ级：一般隐患/黄色隐患，指现场的隐患基本可控，但依然存在着导致生产安全事故的诱因，如继续施工，可能会引发人员伤亡事故，或造成一定的经济损失。以下情形可确定为一般隐患：（1）具有高处坠落、起重伤害、物体打击、坍塌、触电等风险的场所，易对从业人员造成伤害的。（2）采用作业条件风险性评价法（LEC），隐患值在

70--160

之间的；（3）采用隐患矩阵评价法（LS），隐患值为一般隐患的；2.1.3.4

项目部四级隐患点类型Ⅳ级：低隐患/蓝色隐患，指现场所存在的风险基本可控，如继续施工，可能会导致人员伤害，或造成一定的经济损失。属于轻度风险和可容许的风险，虽不需要提升另外的管控措施，但需要在工作中逐步加以改良。采用作业条件风险性评价法（LEC），隐患值在

70

以下的；采用隐患矩阵评价法（LS），隐患值为低隐患的；2.1.4

项目部隐患分级清单与台帐的建立2.1.4.1

项目部各级隐患清单2.1.4.2

项目部各级隐患台帐装置设施隐患清单编号/所在位置序号

装置设施类别

装置设施名称

装置设施属性型号123起重机械施工机具****塔式起重机圆盘锯特种装置

TC5013B-6

1#、3#通用装置MJ104A

木工加工棚****************作业活动隐患清单分部分项工程名称/作业任务作业活动内容序号1作业活动名称区域/部位

活动频率频繁基坑作业区进行基坑工程基坑开挖基坑支护机械挖土特定基坑作业区

时间进行2基坑工程注浆定期34基坑工程****基坑监测****监测值报警

基坑作业区****

****进行****2.2

项目部常用隐患管控措施2.2.1

工程技术措施1.提升安全监控体系作为防止事故发生和降低事故损失的重要技术措施，也是识别体系缺陷和异常的重要手段。2.防止事故发生的技术措施:消除风险源（如：选择相对安全的策略）、限制能量或风险物质（如：分批进场，少量存放）、隔离（如：设置专用库房）、安全设计（如：施工电梯防坠落）等。3.降低事故损失的技术措施：隔离、设置薄弱环节（如：电器上的保险装置）、配戴个体防护、避难与救援（如：逃生管）。2.2.2

制度管控措施；1.制定各类管管控度；2.制定各工种安全运行规程；3.编制专项目施工策略：分类按程序审核批准（A类策略需请专家论证）、书面交底、实施过程要评估验收。4.对装置设施进技术监测、验收；5.实施安全考评奖惩。2.2.3

学习教育措施2.2.4

个体防护措施2.2.5

应急处置措施2.3

隐患分级管控重点2.3.1

一级隐患点管控重点1.项目要将一级隐患清单、台帐上报至局主管部门备案，且要对实施情况进行定期上报更新。2.项目要对一级隐患区域采取隔离措施，作业时指派专职管控人员旁站监控。3.进入一级隐患区域的主要出入口要设置告知牌，沿周边设置警示标识。4.一级隐患点在实施过程中，公司各层级在现场评估时要亲自察看现场实施情况。5、针对一级隐患点的管控，要有相应的应急预案和应急物质并定期开展演练。2.3.2

二级隐患点管控重点1.项目部要将二级隐患清单、台帐上报至公司（分公司）主管部门备案，且要定期上报更新。2.项目部要对二级隐患区域采取防护措施，防护措施不全的不得开展作业。3.进入二级隐患区域的主要作业面要设置告知牌，在明显部位设置警示标识。4.项目在日常巡查和周评估中，要对各个二级以上隐患点逐个排查。2.3.3

三级隐患点管控重点1.项目部要将三级隐患分时段、分班组建立清单、台帐，对作业班组长进行详细的交底。2.各班组在三级隐患区域作业时，需开展班前喊话（教育），使到场的全体成员清楚当天作业场所存在的各级隐患，确认清楚后方可进行作业。3.现场三级隐患区域要设置显然的警示标识。4.各班组在作业过程中要在工作面显眼位置设置各等级隐患告知牌。2.3.4

四级隐患点管控重点1.四级隐患主要体现在人的不安全行为上，要求进入施工现场的全体人员必须做好个人防护，遵章守纪，杜绝“三违”（违章指挥、违规运行、违反劳动纪律），做到“四不伤害”（

不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、维护他人不受伤害）。2.在教育学习上，对每一位从业人员要进行书面隐患告知，根据所从事的工种发放告知卡。2.4

隐患告知表现形式2.4.1

施工区域安全隐患四色分布图项目部利用红、橙、黄、蓝四种颜色，将作业场所、生产设施等区域存在的不同等级隐患标示在总平面布置图或地理坐标图中，并设置在项目所有主要出入口的醒目位置，向本单位从业人员或外来人员公示项目隐患分布情况。大型项目实行分区管控的，在各个区域的主要出入口，要将本区域的安全隐患四色分布图采用图牌的方式进行公示告知。采用云筑智联体系或是其他整合监控体系的项目部，在作战室主显示屏中要将隐患四色分布总平面图及分区分布图导入到体系中，具备条件的，与其他监控装置协同，便于实现分级精准管控。2.3.2

作业安全隐患比较图项目部可取柱状图、饼状图或曲线图等统计方法将难以在平面布置图、地理坐标图中示例风险等级的作业活动、生产工序、关键任务按照风险等级从高到低的顺序标示出来，如动火作业、受限空间作业、临时用电、高处作业、吊装作业、断路作业、动土作业、盲板抽堵作业、风险品运输等作业。或者是按照本项目各个施工区域易发事故的频次来进行标示，在各个施工区域的主要出入口进行告知公示。2.3.3

岗位安全隐患告知书项目部对进入施工现场的所有从业人员均需开展书面的安全隐患告知，接受告知的从业人员在告知书上签字后一份自己保留，一份与三级教育记载一并保存备查。告知书的编写要按照不同专业和工种分别编制。2.3.4

岗位安全隐患明白卡项目部要对所有进场施工的作业人员发放风险管控应知应会卡，告知从业人员本岗位存在的主要风险、有害因素、后果、隐患管控措施、应急处置措施、应急电话等信息。明白卡的制作可采用多种形式：胸卡、纸质折叠卡片、硬质板材卡等。2.3.5

重大安全隐患公告栏项目部应在项目部的各个主要出入口的醒目位置设置重大隐患告知栏，标明风险源名称、风险等级、危害有害因素、后果、隐患管控措施、应急处置措施、应急电话等信息。主要对Ⅱ级以上的隐患进行公示。目的是让与本项目的所有相关方都清楚。项目部施工内有存在重大隐患的场所和装置设施要进行专项公示，图牌尺寸可根据悬挂位置确定大小。2.3.6

各工区安全隐患告知牌项目部施工场区内存在较大隐患的场所、区域、装置设施，在进出这些区域的主要通道处设置隐患告知牌。可以采用悬挂告知牌、制作文化墙、电子显屏、文化条幅、宣传画等方式。2.3.7

施工区域各等级隐患及义务人提示牌项目部应在各个施工区域的周边及主要出入口的醒目位置设置等级隐患及义务人告知牌，具体做法如图所示。2.3.8

各类安全警示标志项目部应在各个施工区域的周边及主要出入口的醒目位置设置安全警示标识，可按照标准图统一印制，也可直接采购专业机构制成品。要求：内容要有针对性，切实起到警示效果。具体做法如图所示。2.3.9

改造原有设施器具：四色分级隔离警示带、四色分级防护栏项目部可利用一切可利用的平台和手段，把隐患分级管控的元素与施工现场具体结合起来。如与标准化防护器具相结合，购置四色隔离锥、对防护栏杆采用四色标注等。与生产厂联系，订制四色分级隔离警示带等。2.3.10

创新各类表现形式：现场机器人、智能定位语音提示安全帽项目部也可以开展各种创新活动，在现场智能机器人存储双重预防体系的相关知识和资料。利用现有监控装备开展人员识别对中与隐患语音提醒（智能语音提示安全帽等）第三部分：隐患排查治理3.1

项目隐患分级与分类3.1.1

项目部隐患的分级3.1.2.2

生产现场类隐患主要包括：运行行为、装置设施、场所工况、消防及应急设施、供配电设施、职业健康防护设根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

施、辅助动力体系等。（安监总局令第

16

号）的要求分为一般隐患和重

3.1.3

隐患排查清单大隐患。项目部应根据不同的施工阶段，采用相应的隐患3.1.2

项目部隐患的分类3.1.2.1

基础管控类隐患排查清单。清单应明确排查内容、排查标准、排查方法等内容。隐患排查清单包括生产现场类隐主要包括：分包单位的资质证照、安全生产

患排查清单和基础管控类隐患排查清单。管控机构和人员、安全生产义务制、安全生产管

3.1.3.1

基础管控类隐患书面清单基础管控类隐患排查清单理制度、教育学习、安全生产档案管控、安全生专项评估综合性评估序号排查项

排查内容与排目

查标准产投入、应急管控、职业健康基础管控、相关方管控等。每半年/企业

每月/企业

每周/项目部1********************3.1.3.2

生产现场类隐患书面清单生产现场类（作业活动）隐患排查清单--项目部工作综合性检查隐患评价风险点名称步骤或工作内容主要风险有害因素（人、物、环、管）风险等级管控措施管控层级潜在事故类型责任人序号每周/项LECD目部生产现场类（装置设施）隐患排查清单--公司风险等级管控措施管控层级责任人隐患评价综合评估风险点名称产生偏差检查内容标准要求序号导致的主要事故类型每每月/分季/公LSR公司司3.1.4

项目部重大隐患清单与台帐的建立3.1.4.1

项目部重大隐患清单3.1.4.2

项目部重大隐患台帐3.2

项目部隐患排查治理的实施3.2.1

隐患排查治理计划项目部应根据现场施工情况确定的各类隐患排查治理计划。采取日常、或是定期、或是专项等措施对计划进行实施。3.2.2

隐患排查类型序号重大隐患治理工作台账（内容）事故隐患排查的时间、具体部位或者场所识别事故隐患的数量、级别和具体情况参加事故隐患排查的人员及其签字隐患评估记载12345671.日常隐患排查日常隐患排查是指施工作业班组、施工作业人员的交接班评估和作业中的评估，以及项目部专职安全生产管控人员和装置管控人员、电工等事故隐患治理策略事故隐患治理情况和复查验收时间、结论、人员及其签字事故隐患排查治理统计信息报表专业技术人员的日常性评估，主要包括：（1）施工班组在交接班前后组织一次隐患排查，施工作业人员在作业过程中随时进行隐患排查；（2）项目部安全员每天在施工现场开展安全检查，并现场监控风险性较大的分部分项工程安全专项施工策略实施；级以上隐患区域开展隐患排查治理工作。（3）装置管控员针对施工现场装置每天进行一次排查；（4）电工对施工现场施工用电每天进行一次巡查。2.每周隐患排查项目部每周由项目经理或是生产经理、项目总工、安全总监带队开展例行现场评估，主要对现场三3.每月综合排查5.季节性隐患排查各分公司每月组织一次综合排查，对所属项目进行一次全覆盖，重点排查二级以上隐患点。项目部每月由项目经理亲自组织，各相关专业季节性隐患排查是指项目部根据各季节施工特点开展的隐患排查，排查重点主要包括：（1）春季以防风、防触电、防解冻坍塌、高人员和部门（分包单位、施工班组）共同参与的

处坠落、临边防护、开工复查等为重点；全面评估。（2）夏季以防雷、防风、防洪、防暑降温、高处坠落、临边防护等为重点；4.专项隐患排查专项隐患排查主要是针对本项目安全生产存（3）冬季以防火、防雪、防冻、防滑、防风、在的普遍问题和突出问题进行的评估，以及对危

高处坠落等为重点。险性较大的分部分项工程进行的隐患排查。6.重大活动及节假日前隐患排查主要是指在专项隐患排查应制定工作策略，隐患排查工

重大活动和节假日前，项目部对施工现场是否存作策略中应明确排查的要求，如：组织人员、排

在异常状况和事故隐患，以及应急工作各项措施查方式方法、排查范围、工作程序等。落实情况等进行的评估。7.事故类比隐患排查安全生产中存在的问题和事故隐患进行的评估。10.

企业各级负责人带班评估是对本单位内和同类企业发生事故后的举一反三的安全评估。企业负责人带班评估是指由建筑施工企业负停工前，要对整个现场进行排查，主要排查

责人带队实施对工程项目品质安全生产状况及项值班人员的落实情况、消防设施的有效性、现场

目负责人带班生产情况的评估。建筑施工企业负各类装置设施及物质是否存在不安全状态，以及

责人要定期带班评估，每月评估时间不少于其工各主要出入口的封闭情况等。作日的

25%。当工程项目进行超过一定规模的危大工程施工和工程项目出现险情或识别重大隐患复工前隐患排查是工程项目因故停工结束后，准备再次施工前进行的隐患排查。一般暂停

时，施工企业负责人应到施工现场进行带班评估。施工时间超过

30

天以上，在准备复工前，项目部

企业负责人是指企业的法定代表人、总经理、应进行一次全面的隐患排查，以校验是否可以复

主管品质安全和生产工作的副总经理、总工程师工。

和副总工程师。专家隐患排查是指项目部外聘专家对本项目3.2.3

隐患治理类型1.一般事故隐患一般隐患，可对中为立查立改的隐患，在检查中一经识别，可马上安排人员进行整改，整改情况要安排专人进行确认。2.重大事故隐患重大事故隐患，就是马上整改有一定难度，或者是用时较长，有的需要停工、投入、采取应急措施等，一经识别需要开出书面的重大隐患整改通知单，按照“五定”原则开展治理工作。3.2.4

隐患治理留存资料3.2.4.1

隐患整改通知单3.2.4.2

现场隐患记载图片3.2.4.3

已排查出隐患整改措施3.2.4.4

已排查出隐患整改回复单隐患治理达成后，应根据隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，达成闭环管控。重大隐患治理工作结束后，企业安全管控部门应当组织对治理情况进行复查评估。对政府挂牌督办的重大隐患，按有关规定实施。3.2.4.5

现场作业面存在隐患公示告知3.2.4.6

现场隐患治理奖惩通报第四部分：持续改良2.

发生生产安全事故后，工程局、公司、分4.1

双重预防体系评估公司和项目部应通过自评全面查找双重预防体系各单位应建立隐患隐患双重预防体系持续改

存在的缺陷和不足。进机制，定期对双重预防体系运行情况进行体系3.

对较大、重大隐患的评估每年应进行一性评估或更新，及时修正识别的问题和偏差，完

次，对一般和低隐患每三年评估一次。评估记载善隐患分级管管控度和隐患排查治理措施，确保

至少保存

5

年。其持续可行性、适宜性、充分性和有效性。4.1.1

评估4.1.2

更新各单位应根据以下情况变化，及时更新隐患1.

工程局、公司、分公司和项目部应定期组

与隐患信息，编制新的隐患管控和隐患排查清单：织开展双重预防体系运行情况自评工作，形成自评报表，并将自评结果对管控人员和作业人员通报。1.

法律法规及标准规程变化或更新；2.

政府标准性文件提出新要求；3.

本单位组织机构和安全管控机制发生变化；4.

施工工况、施工工法技术发生变化；5.

设施装置增减、利用的原辅物料变化；6.

本单位自身提出更高的安全管控要求；各单位应建立健全内部激励约束机制和绩效考评制度，调动和加强全员参与安全管控的积极主动性。对部门或项目部，应建立一套绩效考评7.

事故（事件）或应急预案演练结