《CHT 1045-2018测绘地理信息档案著录规范》专题研究报告

《CH/T1045-2018测绘地理信息档案著录规范》专题研究报告目录一、从数据孤岛到智慧基石：专家视角剖析

CH/T

1045-2018

如何重塑测绘地理信息档案的元数据治理体系二、解构档案“基因密码

”：一部标准何以成为测绘地理信息数字资产价值释放与合规管理的核心引擎三、前瞻智慧城市建设浪潮：测绘地理信息档案著录规范如何为城市信息模型（CIM）奠定坚实数据基座四、档案著录的范式革命：CH/T

1045-2018

如何引领从传统载体管理向全生命周期管控的跨越五、应对国家安全与数据主权新挑战：著录规范中隐藏的敏感地理信息分级管控与安全利用智慧六、赋能实景三维中国与数字孪生：详析高精度、多粒度时空档案著录要素的未来应用图景七、破除信息共享壁垒：标准中的互操作性与关联数据（Linked

Data）理念对行业协同的深远影响八、从归档到活化：基于著录规范的测绘地理信息知识图谱构建与智能化服务转型路径探析九、质量与合规双轮驱动：档案著录工作监督、评价与持续改进机制的标准化解构十、面向未来的战略预置：CH/T

1045-2018

在元宇宙、

自动驾驶等新兴业态中的基础性作用前瞻从数据孤岛到智慧基石：专家视角剖析CH/T1045-2018如何重塑测绘地理信息档案的元数据治理体系元数据框架的系统性建构：标准如何定义多层次、结构化的档案描述核心元素集本标准并非简单地罗列著录项目，而是构建了一个逻辑严密、层次分明的元数据框架。它系统地规定了测绘地理信息档案的题名、责任者、日期、地理坐标、载体形态、密级、保管期限等核心著录元素，并明确了各元素的内涵、著录规则以及彼此间的关联关系。这套框架如同为每一份档案建立了标准化的“数字身份证”和“族谱”，将原先分散、异构的档案信息纳入统一的描述体系中，从根本上解决了因元数据缺失或不一致导致的数据孤岛问题，为数据集成与共享奠定了基础。专业属性嵌入：测绘特有的时空基准、坐标系统与精度信息在著录规则中的关键体现1与通用档案著录规范最大的区别在于，CH/T1045-2018嵌入了测绘地理信息的专业内核。标准强制要求对档案成果所采用的时空基准（如国家大地坐标系、高程基准）、地图投影、成图比例尺、数据精度等关键专业技术参数进行准确著录。这些信息是判断档案数据可用性、进行数据融合与分析的先决条件。标准的这一设计，确保了档案的科技内涵得以完整传承，避免了因技术参数遗失而使高价值数据沦为“死档案”，充分体现了其对测绘专业特性的尊重与保障。2与上位标准及关联系统的协同性设计：如何实现与档案行业、地理信息行业标准的无缝对接标准的先进性体现在其并非孤立存在。它在设计之初就充分考虑与《DA/T18-2022档案著录规则》等档案领域上位标准，以及地理信息领域相关数据模型标准的协调与衔接。这种协同性设计，使得测绘地理信息档案的著录成果既能满足专业管理的特殊需要，又能顺利融入国家档案资源整体体系，同时便于与地理信息系统（GIS）、数字档案馆等平台进行数据交换与集成，实现了跨领域、跨系统的信息流畅互通，提升了档案资源的整体管理效能和应用价值。解构档案“基因密码”：一部标准何以成为测绘地理信息数字资产价值释放与合规管理的核心引擎权属与来源追溯的法定依据：著录项中责任者、知识产权与项目背景信息的法律意义1标准对档案形成单位（责任者）、项目来源、协作过程等信息的著录要求，实质上构建了数字资产的权属与溯源链条。在数据资产日益重要的今天，清晰的权属记录是资产确认、交易和权益保护的前提。通过规范著录，每一份档案的“出身”和“传承”皆有据可查，这不仅为处理知识产权纠纷、明确数据开放与利用责任提供了法定依据，也增强了数据的可信度和权威性，是测绘地理信息数据作为生产要素参与市场流通的基础性制度保障。2价值精准标引：通过主题词、分类号与摘要实现海量档案资源的快速定位与评估1面对海量的测绘地理信息档案，如何快速发现所需资源是关键。标准要求对档案进行主题词标引、分类号赋予和摘要撰写。这相当于为档案建立了精细化的“关键词索引”和“提要”。用户无需浏览全文，即可通过检索这些标引信息，迅速定位到相关领域、特定区域或专题的档案资料，极大提升了档案检索的查全率和查准率。同时，这些信息也是初步评估档案价值、决定是否深入调阅的重要参考，是实现档案资源精准服务与高效管理的有力工具。2生命周期状态全景监控：从接收、整理、保管到利用、销毁的全程著录与动态更新机制CH/T1045-2018将著录视为贯穿档案管理全生命周期的动态过程，而非一次性的初始登记。标准要求对档案的接收时间、入库位置、鉴定情况、利用记录、迁移历史、直至销毁处置等各个阶段的状态变化进行及时著录与更新。这种全景式、连续性的记录，使得档案管理人员能够实时掌握每份档案的“健康状况”与流向，实现了对档案实体和信息的精准管控。它不仅保障了档案的安全与完整，也为优化库房管理、分析利用规律、支持管理决策提供了完整的数据链条。前瞻智慧城市建设浪潮：测绘地理信息档案著录规范如何为城市信息模型（CIM）奠定坚实数据基座多源、多时相、多尺度数据融合的前提：标准化著录消除语义歧义与格式壁垒智慧城市与CIM的构建依赖于海量多源异构数据的融合，包括不同时期、不同精度、不同来源的测绘地理信息数据。CH/T1045-2018提供的标准化著录，为这些数据提供了统一的“说明书”和“接口定义”。通过强制著录数据的时空基准、生产时间、比例尺/分辨率、数据格式、坐标范围等，标准有效消除了数据融合中最常见的语义歧义和格式壁垒。这使得机器能够自动理解、匹配和集成不同数据集，为构建全时空、可追溯的城市数字底板提供了可能，是激活历史档案数据、支撑城市动态演进分析的基础。0102支撑城市精细化治理：档案著录如何关联规划、建设、管理各阶段业务信息与空间数据标准的著录要素设计鼓励并支持将档案与特定的城市规划项目、建设工程、管理事件等业务信息进行关联。例如，通过著录“相关项目编号”、“所属工程名称”等，可以将一幅地形图或一套遥感影像与具体的城市规划编制、基础设施建设或不动产登记业务联系起来。这种关联使得空间数据不再是孤立的图形，而是承载了丰富业务上下文信息的“活档案”。在智慧城市应用中，能够快速追溯某个地块的历史变迁、某条管线的建设资料，极大地提升了城市规划、建设审批、应急管理和公共服务的精细化水平。服务于城市信息模型（CIM）平台的数据入库与质量控制标准应用CIM平台作为汇聚城市数据的核心载体，对入库数据的质量与规范性有极高要求。CH/T1045-2018的著录成果，可以作为数据入库前质量检查的重要依据。平台可以依据著录信息验证数据的坐标系、时间有效性、覆盖范围、数据格式等是否符合要求。同时，标准化的著录信息本身也应成为CIM平台元数据库的重要组成部分，为用户提供清晰的数据溯源、和应用建议。因此，该标准实质上为海量测绘地理信息档案资源有序、高质量汇入CIM平台，并发挥其应有价值，提供了一套可操作、可检验的工作规范与技术路径。档案著录的范式革命：CH/T1045-2018如何引领从传统载体管理向全生命周期管控的跨越从“保管什么”到“管理什么”：著录焦点从实体档案向数字对象与核心的战略性转移传统档案管理往往更关注档案实体（如纸质图纸、底片、磁带）的保管条件与数量清点，著录信息相对简单。CH/T1045-2018代表了一种范式的转变：其著录的核心焦点是档案所承载的“信息”本身，无论其物理载体如何变化。标准要求详细描述数据的空间范围、属性结构、技术参数等核心特征。这种转变意味着管理思维从“保管载体”升级为“管理知识”，确保档案的核心价值——地理信息——能够得到有效的组织、揭示和利用，适应了档案数字化转型的大趋势。过程信息的价值凸显：对生产流程、质量控制、版本变迁等动态信息的记录要求标准不仅关注档案的最终成果，还强调对产生过程信息的著录。这包括数据采集的技术路线、处理软件、质量控制报告、版本更新记录等。这些过程信息对于评估数据的可靠性、可重复性以及进行数据的再加工、再分析具有至关重要的作用。例如，了解某幅数字正射影像的融合算法与色彩平衡参数，对于后续进行变化检测或学习训练至关重要。标准对过程信息的重视，体现了对测绘地理信息生产科研活动完整记忆的保存，提升了档案的科研凭证价值和再利用潜力。适应电子文件与数字档案的单轨制管理：预归档阶段著录信息的超前捕获与同步生成在电子文件单轨制归档成为主流的背景下，CH/T1045-2018倡导并支持“前端控制”理念。标准要求著录工作不应等到文件归档后才开始，而应尽可能在电子文件形成、办理的过程中，就同步捕获或生成部分著录项（如题名、责任者、形成日期、项目信息等）。这种“著录伴随文件生命周期”的模式，能确保元数据的准确性和完整性，避免事后补录造成的信息失真或缺失。它为测绘地理信息电子文件从生成到归档、利用的全流程规范化、自动化管理提供了标准化的信息纽带，是实现真正意义上数字档案全生命周期管理的关键一环。应对国家安全与数据主权新挑战：著录规范中隐藏的敏感地理信息分级管控与安全利用智慧密级与保管期限的精准化标引：基于敏感性与时空衰减规律的安全策略落地标准对档案“密级”和“保管期限”的著录要求，并非简单的行政指令执行，而是蕴含了基于敏感性动态管理的智慧。它要求根据档案所涉及地理要素的敏感程度（如军事设施、关键基础设施、国界线等）、空间精度以及时间效力，依法依规确定并著录其密级和保管期限。这为国家秘密、工作秘密的保护提供了操作层面的依据。同时，著录信息本身也需要进行相应的安全控制。通过精准标引，可以实现不同安全等级档案的分库、分系统管理，确保涉密信息在存、管、用各个环节的安全可控。0102受控利用与审计追踪的基石：著录信息如何支持精细化的权限管理与利用留痕标准化的著录信息，是构建精细化档案利用管控系统的基石。系统可以将档案的密级、知悉范围、利用限制条件（如仅限查阅、禁止复制、禁止导出坐标等）等著录项，与用户的身份、权限进行自动匹配，实现智能化的访问控制。同时，每一次对档案的检索、浏览、下载等利用行为，都可以与具体的档案著录标识和用户信息进行绑定记录，形成完整的审计日志。这不仅有效防止了数据的越权访问和滥用，也为事后追溯数据泄露源头、评估数据安全风险提供了详实证据，强化了数据安全利用的全过程监管。开放与保密的平衡艺术：通过著录实现敏感信息脱敏与可公开数据的有效释放在数据开放共享的大潮下，如何安全地释放数据价值是一大挑战。CH/T1045-2018的著录体系为此提供了技术支撑。通过对档案进行著录和分析，可以精准识别出档案中的敏感要素。在此基础上，可以采取“著录信息开放，实体数据受控”或“对实体数据进行几何模糊、属性泛化等脱敏处理后再开放”等策略。标准化的著录使得脱敏操作有据可依，也使得公开的数据集拥有清晰的使用限制说明。这有助于在确保国家安全的前提下，最大限度地促进测绘地理信息公共产品的供给和社会化应用。赋能实景三维中国与数字孪生：详析高精度、多粒度时空档案著录要素的未来应用图景三维模型与点云数据的特有属性著录：精度、层级结构、纹理映射与时间版本的描述挑战与方案实景三维中国建设产生了海量的倾斜摄影模型、激光点云、BIM模型等新型档案。CH/T1045-2018需延伸适应这类数据的著录。这包括记录模型的几何精度（如点间距、模型分辨率）、层级结构（如城市级、街区级、单体化）、纹理来源与质量、以及不同时期的版本序列。标准需要为这些复杂的三维空间数字资产设计专用的著录扩展方案，确保其技术参数、构成关系和演化过程得以清晰记录。这是实现实景三维数据高效管理、版本比对、以及跨平台分发的关键，也是构建高保真数字孪生体的元数据基础。时空序列数据的连续性管理：对时序遥感影像、动态监测数据流的著录与组织策略1数字孪生强调时空连续性，依赖于长期的监测数据。标准在面对时序遥感影像、传感器网络连续监测数据流时，其著录策略需从处理单份档案转向管理“数据系列”。这需要著录时相频率（如每日、每月）、时间覆盖范围、数据更新策略，并建立统一的系列标识，将分散的时序数据逻辑上组织为一个整体。同时，对于数据流，可能需要著录其接入方式、实时性指标和快照存档规则。这种著录能力是实现对地理实体过去、现在状态进行回溯与模拟，并预测未来趋势的核心支撑。2与物联网（IoT）及传感器元数据的关联：构建“空天地网”一体化数字孪生档案体系未来数字孪生是融合了测绘地理信息与物联网实时感知数据的综合体。CH/T1045-2018的著录范畴需要前瞻性地考虑与IoT元数据的关联。例如，著录某区域实景三维模型时，可以关联该区域内布设的各类传感器（如交通流量、环境质量、基础设施应力监测）的设备ID、观测指标、数据流地址等元数据。这种关联著录，能够将静态的空间场景与动态的感知信息联通，形成“场景+事件+数据”的全息档案。这为构建可感知、会呼吸、能互动的智慧城市数字孪生体，提供了跨域数据组织的标准化描述框架。破除信息共享壁垒：标准中的互操作性与关联数据（LinkedData）理念对行业协同的深远影响核心元数据项的标准化与映射：为实现跨机构、跨平台数据检索与交换提供通用语义CH/T1045-2018的一个深远影响在于，它通过定义一套行业公认的核心元数据项，为测绘地理信息档案的互操作性奠定了基础。不同单位、不同系统只要遵循该标准进行著录，其产生的元数据就具备了基本的可比性和可理解性。进一步，标准中定义的元数据项可以与国际标准（如ISO19115地理信息元数据）、国家相关元数据标准建立映射关系。这种语义层面的对齐，使得甲单位档案馆藏的系统能够理解并检索乙单位著录的档案信息，为实现区域性、全国性的测绘地理信息档案目录统一检索与服务聚合创造了技术前提。0102唯一标识符（UID）体系的设计与应用：确保档案对象在网络空间中的精准定位与永久引用信息共享与关联的关键是每个资源都具有全球唯一且稳定的标识符。标准应倡导或兼容对测绘地理信息档案对象（无论是实体档案、数字文件还是数据集）赋予唯一标识符（UID）。这个UID如同档案在互联网上的“身份证号”。通过著录和公开这个UID，其他系统、论文、报告或数据集就可以明确无误地引用该档案资源。基于UID，可以轻松构建档案之间的关联关系（如某项目引用了哪些基础测绘成果），也能实现资源的持久化访问链接，避免因存储位置变化而导致链接失效，极大地促进了学术引用和数据溯源。关联数据（LinkedData）技术的潜在应用：将档案著录信息发布为可机器读写的网络化知识节点从互操作性迈向更高级的智能关联，需要引入关联数据理念。未来，可以将依据CH/T1045-2018生成的规范化著录信息，转化为基于RDF等标准的知识图谱，并发布到网络。每条著录信息成为一个带有URI的“知识节点”，并与其他节点（如人物、机构、地点、项目等权威数据库）建立机器可读的语义链接。例如，一份档案的责任者字段可以链接到该单位的权威信息页面。这将使测绘地理信息档案目录不再是封闭的数据库，而是开放互联的数据网络的一部分，能够被搜索引擎、研究工具智能发现和推理，释放出更大的知识发现与创新价值。从归档到活化：基于著录规范的测绘地理信息知识图谱构建与智能化服务转型路径探析著录作为知识抽取的基础：从非结构化档案中提取实体、关系与属性的方法论要让档案“活起来”，需要将其内含的知识结构化、语义化。高质量、标准化的著录是知识抽取的宝贵起点。基于CH/T1045-2018形成的题名、摘要、主题词、空间范围、时间范围等著录项，已经包含了档案的核心知识要素。可以进一步利用自然语言处理等技术，从档案全文（如技术设计书、总结报告）中抽取更细粒度的人物、组织、地点、事件、地理要素等实体，以及它们之间的关系。标准化的著录为这些自动化处理提供了高质量的种子数据和训练样本，使得构建大规模、高质量的测绘地理信息专业知识图谱成为可能。基于知识图谱的智能检索与推荐：超越关键词匹配的情景感知与知识关联式档案发现传统的档案检索依赖于关键词匹配，查全查准率有限。基于本规范著录信息构建的知识图谱，能够实现革命性的智能服务。系统可以理解用户的检索意图（如“查找某流域1998年洪水后的堤防修复工程地形图”），通过图谱中“流域-时间-事件-工程类型-成果类型”的语义网络，精准定位相关档案。此外，系统还能进行关联推荐：当用户查看某幅历史地图时，系统可自动推荐同一区域不同时期的地图、相关测绘项目报告、以及研究该区域的学术文献。这种情景感知的主动服务，极大提升了档案的发现效率和利用。0102支撑宏观决策与趋势分析：对档案著录信息的聚合分析揭示行业发展趋势与空间规律海量档案的著录信息集合本身就是一个宏大的数据金矿。通过对几十年积累的档案著录数据库进行大数据分析，可以挖掘出肉眼难以察觉的模式与规律。例如，分析不同时期测绘项目的地理分布密度变化，可以反映国家区域发展战略的重心转移；分析主题词的变迁，可以洞察测绘技术热点的演进（如从“三角测量”到“卫星导航”再到“实景三维”）；分析档案利用频次，可以评估各类数据成果的社会需求强度。这些基于元数据的宏观分析，能为行业发展规划、科研方向布局、档案资源建设重点提供客观、量化的决策支持，使档案管理从后台支撑走向前台赋能。0102质量与合规双轮驱动：档案著录工作监督、评价与持续改进机制的标准化解构著录工作的质量控制要点：准确性、完整性、规范性与时效性的核查清单与操作指南标准本身是质量的要求，而落实标准需要具体的质量控制措施。对于著录工作，质量核心体现在四个方面：一是准确性，即著录与档案原件信息完全一致；二是完整性，即必填项无遗漏，应填项尽可能填写；三是规范性，即术语、格式、编码严格遵循标准规定；四是时效性，即著录工作与档案管理流程同步，及时更新。机构应依据CH/T1045-2018制定详细的著录细则、操作手册和质量核查清单，对著录成果进行人工抽查或程序化校验，确保标准的每一项要求都得到不折不扣的执行，从源头保障档案目录数据库的质量。著录成果的标准化检验与评价指标体系构建要科学评价著录工作的成效，需要建立可量化的评价指标体系。该体系可以包括：1.著录覆盖率（已著录档案数量/应著录档案总数）；2.必填项完整率；3.规范符合率（随机抽样检查著录项符合标准的比例）；4.错误率；5.更新及时率（档案状态变化后规定时间内更新著录的比例）。这些指标应定期统计和评估，并纳入档案管理部门的绩效考核。通过指标化管理，可以将著录工作的“软要求”转化为“硬约束”，持续驱动著录质量的提升和标准应用的深化。将著录纳入档案工作考核与审计范畴的制度化建议为确保CH/T1045-2018的权威性和长效性，必须将其执行情况纳入正式的考核与审计体系。上级档案行政管理部门或行业主管部门，在对测绘单位进行档案工作检查、业务考核或专项审计时，应将档案著录的规范性、质量以及基于著录的信息化服务水平作为重要评价。这种制度化的外部监督，能有效避免标准被束之高阁或执行走样，促使各单位将资源投入到档案基础业务建设中，从而整体提升全行业的测绘地理信息档案管理现代化水平，保障国家重