浅析工程量清单计价模式的配套环境

浅析工程量清单计价模式的配套环境摘要工程估价方法的改革是一项系统工程，它是要适应社会主义市场经济发展的需求，并且它也要不断的完善要实现与国际惯例的接轨，这是一项艰巨而且伟大的工作，它需要广大造价工作者在实践中共同推进工程估价的改革。在研究过程中，我先摸清工程造价中清单的计价模式所发现的问题，然后针对问题进行采取措施，比如说加强设计管理工作、健全工程建设监理，加强建筑市场的法制化建设，实施有效合同管理等，最后得出一个结论是要改变周遭的配套环境，以及要得到政府的协调，只有市场环境有序发展了，工程量清单的计算才能清晰明了公正。关键词：工程造价；工程量清单；配套环境目录TOC\o"1-2"\h\u13763第一章、引言 ２１第一章、引言工程量清单计价方法的实施是改革工程造价计价依据和方法的重要内容，也是整顿和规范建筑市场秩序的重要措施。在试行继承自1998年以来,目前各种形式的工程量清单计价模式下,建设工程数量清单计价规范”的颁布和实施工程量清单计价(gb50500-2003)标记方法改革有质的飞跃,将促进深化工程造价管理改革和制度创新,建立一个开放的、公平的定价和工程市场环境、有竞争力的价格提高资金的使用效率,减少建设项目的成本,促进施工企业加强管理,加快技术进步,提高劳动生产率,增强综合竞争能力,提高成本的质量工程师,配备全面和多才多艺的人才懂技术,经济,法律,良好的管理等等,为了适应中国加入世界贸易组织,进入世界市场的需要，最终建立政府宏观调控，企业自主报价，在市场上有序竞争，形成了工程造价新机制[1]。第二章、目前工程量清单计价存在的问题2.1工程量清单计价模式的特征1.合理的工程量清单报价能够体现出企业实际能力，它是企业实际能力的重要表现形式。投标报价是一个关键而且又十分重要的经济指标，它能够很好的对投标企业技术力量和管理水平的进行整体的反映。同时它还是作为衡量定价模式是否合理性和科学性的重要标准，能够很好的体现出企业的实际能力，更能够很好的突出企业的优势，能够让企业在投标竞争中占有一定的先机。针对这些就要严格要求投标企业应该很好的把报价和施工方案等有机的结合起来，对所投项目有一个完整、清晰的思路，才能在报价时更具有竞争力。合理的工程量清单定价模式能够更加有利于评标。合理工程量清单计价模式能够对项目的实施与控制有十分重要的帮助。在实行正确合理工程量清单计价模式招投标以后，也更加对业主和承包商在项目建设中的管理和投资控制有帮助，有事半功倍的作用。2.2工程量清单计价模式中存在问题施工阶段的成本控制也存在一定的局限性。施工阶段测量是指监理工程师根据合同规定要求，依据技术问题规范，商定的方法。对完成工程的实际情况进行认真的计量、计算和核实。付款指确认和支付承包商在合同项下应付的款项的过程。计量支付它不仅能够体现对承包方竣工进度和质量的检验，而且它还是建设合同中充分实现发包人与承包方经济关系的重要环节。在工程量清单计价模型中，计量原则和支付原则之间关系密切、互补，计价类型通常由成对结算法和固定合同价格两种调整方法确定。然而，价格规范并没有明确这些原则的相关性，也不实用。在工程量清单计价模式中，计价方式由总价计价和单价计价两部门构成。当投标文件提供的图纸达到施工图设计和工程量计算深度时，投标工程量清单准确，结算合同总价。只要没有变化或设计在施工过程中现场条件。因此，解决方法可以分阶段解决。因此，工程清单中缺少项目或工程量发生变化，可视为承包人承担风险，应包含在投标报价中，结算时不调整合同价格。如果数量清单编制根据初步设计图纸，数量的列表只是数量完成的合同,合同和实际完成的数量,承包商只能由测量。在这种情况下，一般采用单价。由于招标方提供的工程量清单是合同总金额只有估计的,实际工作由承包商完成将不同于估计数量的作品在工程量清单,即使现场条件和设计在设计过程中不发生变化。因此，为了能够更好的十分精准的计算承包方因合同而发生的的价款，一定要要添加对工程量的计算而相对于结算方法通常都是按月结算。总之如果是因为投标技术文件的局限性不完整性，而出现的工程量变更的风险由发包人承担。造成损失的，发包人应当向承包人进行合理补偿，并按照施工合同规定的调整方法调整合同价格。第三章、推行工程量清单计价模式的配套措施3.1加快政府职能的转变，积极推行工程量清单计价改革改革开放20多年来，建筑业政府职能和政府行为的转变都重大性质的突破。与此同时，工程量清单计价改革的实施也与WTO存在着一些矛盾。还处在发展阶段，而项目建设分割的局面也没有完全被打破。没有符合社会主义市场经济体制要求，还没有达到符合世贸组织规则的要求。二是尚未建立较为完善的法律法规，政府机关干预手段几乎没有，也尚未建立相对应的政策法规。三是没有制定相对合理的行业价格机制、取费标准等，极大的阻碍着行业发展；四是技术创新能力和和管理水平比较低，行业发展模式仍然停留在劳动密集型为主的模式[3]。在加入WTO和实施工程量清单计价之后，我们应该清晰的认识到建筑业的现状和发展环境、技术水平、等等一些问题，进而以促进我国建筑业的可持续发展。１．政府由建筑市场参与者转变为宏观经济调控者当前，我国还在从计划经济向市场经济迈进，目前也没有建立完善的市场机制，大多的管理方法还是参照之前计划经济的做法去做，还没有真正做到出陈推新，这方面的局限性主要体现在对整个项目的成本没有进行合理的核酸，管理状态十分的不明朗。２．实行工程理清单计价后，工程造价由政府定价向企业定价转变实行数量单价结算后，在一定时间内不放弃配额。关键是要将固定命令转变为指导,积极扮演企业定额的工程量清单报价,只有用这种方法我们才能实现“工程量清单报价投标、自主、政府宏观调控,根据工程成本和利润进行报价,价格竞争在市场上形成“价格的形成和运行机制。3.2大力发展我国工程造价咨询行业随着基建投资管理体制的变革，我国工程造价咨询业也逐步兴起，但与此同时因为受到经济体制和事物自身发展客观规律的影响，加入WTO以后市场走向国外，市场竞争的加剧，我国工程造价咨询业正在面临的挑战也是不能完全给忽视的。１．国外工程造价咨询机构对我国咨询机构比较优势（１）良好的机制。国外工程造价咨询机构一般都对其债务承担无限责任。这种企业形式通常会加大咨询公司的责任风险，而此时的客户也乐意将工程咨询任务全权交给这种承担风险责任的机构。因此相对来说这种企业通常会具有良好的信誉，良好的口碑，良好的工作态度。与此同时为了转移风险，这种咨询企业也会常常在海外投保专业责任险，这样不仅能够减少自身的风险，与此同时在一定程度上也能够提升自身的声誉。（２）公平性强。海外工程造价组织之所以是公正的，是因为他们的企业机制是无限责任的，而且他们是专业的合伙企业，他们只能通过优质高效的服务来吸引客户。[4]。（３）服务范围也相对来说十分的广泛而与此相对应的服务手段也比较先进。２．我国造价咨询行业现状与存在的问题（１）体制复杂，官办色彩浓厚。我国工程造价咨询业才刚从计划到市场经济过渡，整体来说虽然有一定的优势，但是仍旧没有推陈出新仍旧依照过去的方法改革仍然有一定的局限性。在加上经济的发展，市场竞争的激励，不文明的竞争机制都无不在影响阻碍着工程造价咨询业的发展。（２）行业、行为不规范。服务范围小。从目前的情况看，整体从业人员整体素质还不高有待提升，与此同时行业行为也存在着一定的不规范性这种种都不在无时无刻的阻碍着它的发展。因为现在的工程造价咨询的工作者都大多数都是来自计划经济时期的预算人员，可想而知他们的业务水平必然在一定程度上不能够完全适应新报价形式，不能进行全面的成本监控的要求，因此在此种情况下就需要我们必须做好培训工作不断的加大培训。虽然在现在很大从业者都是从名牌大学毕业对口就岗位，有一定的从业资格证，但是现实生活中还是只有理论没有实践，所有如果要想完全适应工作也有一定的难度。在当下我国工程造价咨询机构服务范围也存在一定的局限性从目前来看大多仅限于造价咨询，而几乎没有参与到整个项目管理服务里来。３．我国工程造价咨询机构改革的目标和方向(1)继续深化改制，实现由有限责任向合伙制的转变。我们要继续加强脱钩工作，真正实现脱钩。我们应该采取积极的态度，扎实、彻底地进行结构调整，以迎接加入世界贸易组织后的挑战。(2)有效提高咨询团队的素质。(3)为了能够更好的预防制约工程造价咨询机构提供信息不真实性的问题，我们国家应根据实际情况尽早的出台相关政策法规，比如根据虚假信息的责任赔偿机制和行业规范体制。(4)要不断的拓展多元化的工程造价咨询机构服务体制。(5)要加强行业管理更好的发挥号行业协会作用，制约不正当的市场竞争机制。3.3建立工程担保管理制度，确保计价改革顺利进行１.我国工程风险管理的发展现状相对于发达国家来说，我国的工程风险管理还处于刚兴起的阶段。虽然随着改革开放，我国项目投资来源呈现多元化企业股权结构也紧跟着发生改变，同样的项目风险管理也受到很多相关部门和企业的重视。近年我国为推进工程保险制度的健康发展也陆续出台了相应的法律法规。但是当下外资工程项目的投保率相对来说比较高，而国内投资项目的投保率却非常低[7]。２.影响我国建立和推行工程风险管理制度的因素(1)，没有出台相应的保护法律法规。[8]。(2)项目风险意识不强,工程保险作为一种新的系统,工程社区、金融部门和有关部门仍缺乏足够的理解的重要性,必要性、存在侥幸心理的风险,或实施项目保险会增加项目的成本和损失是不值得的。(3)国内保险公司工程保险管理的理论研究和实践操作有待深化，与此同时项目保险费用的来源没有明确规定。3.4加强建筑市场的法制化建设，实施有效合同管理１.加强建筑市场的法制化建设市场经济就是法制经济，我们应该正确正式认识到建设立法落后的的现实，应从法制建设着手加速立法，使建设市场的运行尽快走上法制的轨道。通过健全的法律法规来引领推动保障工程造价管理体制改革的顺利进行。2.重视合同签订，规范合同管理在当前施工合同管理仍旧存在着一些问题：比如施工合同管理人员法律意识认识不到位，甚至没有这种法律意识，还有一些是没有认真审核合同规范合同的习惯。这样在签订合同时内容不完整有纰漏，用词不当等等都会对工程量清单计价有影响。所以规范施工合同的签订是任重而道远的事情，它不仅能够推进工程量清单计价，与此同时有效的合同管理对于整顿和规范建筑市场秩序也是一项有利的保护措施。在目前市场还不够成熟的情况下，工程量清单计价方法的实施应加强对合同履行情况的监督检查，建立合同备案制度[9]。一是引入律师管理机制，二是完善建设合同案件制度3.5加强设计管理工作、健全工程建设监理工程量清单是指工程造价从业人员按照规定的工程量计算规则、设计图纸、技术规范、工程质量等要素转换组成部分进行描述并提供相应的工程量文件。通过工程量清单报价选择最低投标，应避免基价较低的现象。同时,有必要大力提倡工程建设监督体系,建立和完善市场准入和清除系统的监理单位,加强监督的管理团队,完善的质量监督单位,督促监督人员加强全面管理项目的质量和成本,维护合同当事人的合法权益。工程量清单是指工程造价专业人员依据规定的工程量计算规则、设计图纸和工程质量等要素换算组成部分所描述和提供的相应工程量文件。我们可以通过它选择最低投标，这样就会应减少发生基价偏低的可能性。相对应的我们也要大力加强工程监督体系的建设,还要就是建立和完善市场监管体制，对管理团队加强监督,提高质量监督单位和维护合同当事人的合法权益等等。3.6利用网络等现代化手段，加强信息化建设随着科技的进步时代的发展，互联网技术和信息技术的不断普及，通过信息手段对工程造价进行管理已成为许多施工企业的首要选择。因为这样能够大大的缩小项目的成本减少劳动的强度，与此同时它也能够提高建筑施工企业的整体形象提高工作效率，技术水平安全水平等，对于工作质量也是强有力的保障。建立工程造价信息系统它也是推进工程招投标改革的重要手段。通过网上竞价可以在一定程度上避免很多的难题。[11]。建立工程造价信息系统的同时他也更加有有利于各种价格信息的共享，加快建设全国统一的价格信息网络，实现网络管理,促进信息化建设,多渠道收集项目成本数据信息,建立数据库,是加快全国统一价格数据基础信息网络建设。

结论随着社会的不断改革时代的发展科技的进步，预算定额及其支撑基础进行工程造价管理几乎已经不能够适应建筑市场的需要，其表现出来的局限性已经十分突出了。配额消费标准是相对稳定的,它反映了一定时期社会的平均水平,不能反映企业的个人消费水平,也不能反映企业的技术和设备,劳动生产率和管理水平,使竞争缺乏适当的公平,这从根本上限制了建筑施工企业提高整体质量和可持续发展。国家规定的建设项目成本管理指令不仅违反了经济法,也不符合市场经济条件下的价格形成原理,所以我们必须改变理念,与时俱进,进行彻底改革传统项目估价模式,是符合国际标准。工程量清单计价方法是一种新事物，需要一个学习和适应的过程。有很多迫切需要解决的问题,它更必要的行政部门负责工程建设的招标投标,以及定价人员建设、监理和工程造价咨询单位共同努力,创造良好环境,促进工程工程量清单计价的良性发展。

参考文献[1]程鸿群姬晓辉陆菊春编著：《工程造价管理》（第一版），武汉大学出版社，2005年1月。[2]中国建设造价管理协会编：《建设工程造价管理相