中国最高法院财务制度

PAGE中国最高法院财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范中国最高法院的财务行为，加强财务管理，保障法院各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，确保财务工作合法、合规、有序进行。（二）适用范围本制度适用于中国最高法院机关及所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖所有财务活动，确保财务管理无死角。4.规范性原则：各项财务工作按照规定的程序和方法进行，做到有章可循。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。二、财务管理体制（一）财务机构设置中国最高法院设立专门的财务管理部门，配备专业的财务人员，负责全院的财务管理工作。财务管理部门应明确各岗位的职责和分工，确保财务工作的高效运转。（二）职责分工1.财务负责人职责全面负责财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划。组织财务预算的编制、执行和监督，确保预算目标的实现。审核重大财务收支事项，对财务决策提供专业意见。协调与财政、审计等部门的关系，维护法院良好的财务环境。2.会计人员职责按照国家会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务数据的收集、整理和分析，为财务管理提供准确的信息支持。严格执行财务审批制度，对不符合规定的收支予以拒绝。定期进行财产清查，确保资产的安全完整。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保资金收付的安全、准确。登记现金和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保其安全无遗失。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家财政政策、法院工作计划和事业发展需要，参考上年度预算执行情况，结合本年度实际情况编制预算。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、诉讼费收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费、公用经费、项目经费等。3.编制程序各部门根据本部门的工作任务和事业发展计划，提出本部门的年度预算建议数，报财务管理部门。财务管理部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，提出全院年度预算草案，报院领导审批。经院领导审批后的预算草案，报上级财政部门审核批复。（二）预算执行1.严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算执行过程的控制，严格执行财务审批制度，确保各项支出符合预算安排和财经纪律。（三）预算调整1.预算调整的条件：当国家财政政策发生重大变化、法院工作任务有较大调整、不可抗力因素等导致原预算无法执行时，可以进行预算调整。2.预算调整的程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额等，经财务管理部门审核后，报院领导审批。审批通过后，报上级财政部门备案。（四）预算监督与考核1.建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.定期对各部门的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，促进各部门严格执行预算。四、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照国家财政拨款政策和规定，及时、足额地取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款的及时到位和合理使用。（二）诉讼费收入1.依法收取诉讼费，严格执行诉讼费收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。2.加强诉讼费的收缴管理，确保诉讼费及时足额上缴国库。建立诉讼费收缴台账，详细记录诉讼费的收取、上缴等情况。3.对诉讼费的减免缓交等情况，严格按照规定的程序进行审批，确保审批过程公正、透明。（三）其他收入1.规范其他收入的管理，确保收入来源合法、合规。2.加强对其他收入的核算和监督，及时足额入账，防止收入流失。五、支出管理（一）基本支出1.人员经费严格执行国家工资政策和有关规定，按时足额发放职工工资、津贴、补贴等。按照规定缴纳职工社会保险费、住房公积金等。根据国家有关规定，发放职工福利费、离退休费等。2.公用经费制定合理的公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。加强对办公费、印刷费、水电费、差旅费、会议费等公用经费的管理，严格执行审批制度，确保支出合理、合规。（二）项目支出1.项目申报：各部门根据工作需要和事业发展规划，提出项目申请，经论证后报财务管理部门。财务管理部门对项目申请进行审核，报院领导审批。2.项目实施：项目实施部门按照批准的项目预算和实施方案组织项目实施，确保项目进度和质量。财务管理部门对项目资金进行跟踪管理，确保资金专款专用。3.项目验收：项目完成后，项目实施部门应及时组织验收，并向财务管理部门报送项目决算报告。财务管理部门对项目决算进行审核，报院领导审批。（三）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出由部门负责人审核，经分管领导审核后报院长审批。3.所有支出必须取得合法有效的原始凭证，经审核无误后才能报销。（四）支出控制1.加强对各项支出的控制，严格执行财经纪律，杜绝不合理支出。2.建立支出预警机制，对支出异常情况及时进行分析和处理。3.严格控制“三公”经费支出，按照规定的标准和范围执行，确保“三公”经费只减不增。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金加强现金管理，严格执行现金库存限额制度，确保现金安全。现金收付必须符合国家现金管理规定，做到日清月结。加强银行账户管理，严格按照规定开设和使用银行账户，定期核对银行账户余额，确保资金安全。2.应收及预付款项建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收及预付款项的核算和管理。定期对应收及预付款项进行清理，及时催收欠款，减少坏账损失。（二）固定资产1.固定资产购置按照国家有关规定和法院工作需要，编制固定资产购置计划，报经批准后组织实施。固定资产购置应严格执行政府采购制度，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行采购，确保采购过程公正、透明。2.固定资产核算按照国家固定资产分类标准和会计制度的规定，对固定资产进行准确的核算和登记。建立固定资产卡片管理制度，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门等信息。3.固定资产折旧按照规定的折旧方法和折旧年限，对固定资产计提折旧。定期对固定资产折旧进行核对和调整，确保折旧计提准确无误。4.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产报废、出售、转让等。固定资产处置收入应及时足额上缴国库，不得截留、挪用。（三）无形资产1.加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权等。2.按照规定对无形资产进行核算和摊销，确保无形资产的价值得到合理反映。七、负债管理（一）应缴款项1.依法及时足额缴纳应缴款项，包括诉讼费、罚款、滞纳金等。2.建立应缴款项台账，详细记录应缴款项的金额、缴纳时间等信息，确保应缴款项及时上缴国库。（二）暂存款项1.规范暂存款项的管理，严格控制暂存款项的规模。2.对暂存款项进行定期清理，及时结算和归还，防止长期挂账。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，如实反映法院的财务状况和经营成果。3.财务报告编制完成后，应及时报送院领导、上级财政部门等。（二）财务分析1.定期对财务状况进行分析，为领导决策提供参考依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析等内容。3.通过财务分析，发现问题，提出改进措施，不断提高财务管理水平。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督检查。2.财务管理部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.