扶绥县乡镇政府财务制度

PAGE扶绥县乡镇政府财务制度一、总则（一）目的为了规范扶绥县乡镇政府的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇政府各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于扶绥县各乡镇政府及其所属行政事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务收支应当真实、准确、完整，如实反映乡镇政府的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖乡镇政府所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务核算和报表编制应准确无误，提供可靠的财务信息。5.效益性原则：合理安排资金，提高资金使用效益，避免浪费和闲置。（四）财务管理体制乡镇政府实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，由乡镇财政所负责具体的财务管理工作。乡镇财政所应配备具备专业知识和技能的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的规范运行。二、预算管理（一）预算编制1.乡镇政府应按照国家预算法和相关规定，结合本乡镇经济社会发展规划、工作任务和财力状况，编制年度预算草案。2.预算编制应遵循量入为出、收支平衡的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算草案应包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等内容，并按规定细化到具体项目和科目。（二）预算审批1.乡镇政府预算草案编制完成后，应报乡镇人民代表大会审查和批准。2.经乡镇人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。（三）预算执行1.乡镇政府应严格执行经批准的预算，按照预算安排组织收入、安排支出，确保预算的严肃性和权威性。2.加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，确保预算执行的质量和效果。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大自然灾害等特殊情况，需要调整预算的，乡镇政府应按照规定程序编制预算调整方案，报乡镇人民代表大会审查和批准。2.未经乡镇人民代表大会批准，不得擅自调整预算。三、收入管理（一）收入范围乡镇政府收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，严格执行国家税收政策和收费标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.加强对收入的管理和监督，确保收入及时足额上缴，严禁截留、挪用、坐支收入。3.建立健全收入台账，详细记录收入来源、金额、时间等信息，定期进行核对和清理，保证收入数据的真实性和准确性。（三）非税收入管理1.乡镇政府非税收入应严格按照国家和地方有关规定征收，实行收支两条线管理。2.加强对非税收入票据的管理，严格票据的领购、使用、保管和核销制度，确保票据的安全和规范使用。3.定期对非税收入进行清理和检查，及时发现和纠正非税收入管理中存在的问题。四、支出管理（一）支出范围乡镇政府支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.坚持勤俭节约的原则，优化支出结构，提高资金使用效益，反对铺张浪费。3.加强对支出的审批和控制，严格执行支出审批程序，确保支出的合理性、合法性和合规性。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.严格按照国家和地方有关规定核定人员编制和工资标准，确保人员经费支出的准确性和合规性。3.加强对人员经费支出的审核和监督，防止虚报冒领、超标准发放等问题的发生。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.制定公用经费支出定额标准，严格控制公用经费支出规模，确保公用经费支出的合理性和节约性。3.加强对公用经费支出的审批和管理，严格执行公务接待、公务用车等管理制度，规范支出行为。（五）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同约定组织实施，确保项目资金专款专用。2.建立健全项目支出管理制度，加强对项目申报、审批、实施、验收等环节的管理和监督，确保项目实施的质量和效果。3.项目完成后，应及时组织验收，并按照规定进行绩效评价，提高项目资金的使用效益。五、政府采购管理（一）采购范围乡镇政府政府采购包括货物、工程和服务等。（二）采购原则1.严格按照国家政府采购法律法规和相关政策规定进行采购活动，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.加强政府采购预算管理，将政府采购项目纳入年度预算，确保采购资金的落实。3.规范政府采购程序，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量。（三）采购方式1.政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.应根据采购项目的特点和需求，选择合适的采购方式，确保采购活动的合法性和有效性。（四）采购程序1.编制政府采购预算和采购计划，报乡镇政府批准后实施。2.发布采购公告，邀请供应商参与采购活动。3.组织评标或谈判，确定中标或成交供应商。4.签订采购合同，按照合同约定组织验收。5.支付采购资金，进行账务处理。（五）验收管理1.采购项目完成后，应及时组织验收，验收人员应具备相应的专业知识和技能。2.验收应严格按照采购合同和相关标准进行，确保采购项目的质量和数量符合要求。3.验收合格后，应出具验收报告，并作为支付采购资金的依据。六、资产管理（一）资产范围乡镇政府资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对乡镇政府资产进行全面登记，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（三）固定资产管理1.制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、使用、保管、处置等环节的管理要求。2.加强对固定资产的日常管理，定期进行维护和保养，确保固定资产的正常使用。3.按照规定对固定资产进行折旧计提和减值准备，真实反映固定资产的价值。4.严格执行固定资产处置审批程序，确保固定资产处置的合法性和合规性。（四）无形资产及其他资产管理1.加强对无形资产的管理，如土地使用权、专利权、商标权等，确保无形资产的安全和有效利用。2.对其他资产，如对外投资、债权债务等，应建立相应的管理制度，加强管理和监督。七、财务监督（一）内部监督1.在乡镇政府内部建立健全财务监督机制，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务人员应严格遵守财务规章制度，对财务收支进行审核把关，确保财务信息的真实性和准确性。（二）审计监督1.定期接受上级审计部门的审计监督，积极配合审计工作，如实提供财务资料和相关情况。2.对审计发现的问题，应及时进行整改，完善财务管理制度，规范财务行为。（三）社会监督1.接受社会公众的监督，定期公开财务收支情况，提高财务透明度。2.设立举报电话和邮箱，接受群众举报，对举报事项及时进行调查处理。八、财务报告与分析（一）财务报告1.乡镇政府应按照国家财务会计制度的规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映乡镇政府的财务状况和收支情况，为乡镇政府决策提供依据。（二）财务分析1.定期对财务报告进行分析，分析内容包括财务状况、收支情况、资金使用效益等。2.通过财务分析，发现财务管理中存在的问题，提出改进措施和建议，为乡镇政府加强财务管理提供参考。九、会计档案管理（一）档案范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、银行对账单、税务发票等。（二）档案保管1.建立会计档案管理制度，明确会计档案的保管期限、保管地点和保管要求。2.按照规定