涟水县农村财务制度

PAGE涟水县农村财务制度一、总则（一）目的为了加强涟水县农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于涟水县行政区域内的农村集体经济组织，包括村（居）委会、村民小组等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则：规范财务核算、资金管理、资产处置等各项工作流程，确保财务管理有序进行。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与人员管理（一）财务组织设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。（二）财务人员配备1.村（居）委会应配备会计和出纳人员，会计、出纳不得兼任。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格后上岗。3.定期对财务人员进行业务培训和职业道德教育，提高财务人员素质。（三）财务人员职责1.会计职责负责财务核算工作，按照国家统一会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村集体经济组织成员公布财务状况。负责财务档案管理，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。协助做好财务收支的审核监督工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，定期盘点核对。协助会计做好财务核算工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，严格票据领用、开具、保管和核销制度。（二）支出管理1.支出审批程序村集体经济组织的各项支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。支出审批应按照规定的审批权限进行，重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。支出凭证应具备合法、合规、完整的手续，包括发票、收据、审批单等。2.支出范围生产经营支出：用于农村集体经济组织的生产经营活动，如购置生产设备、原材料采购等。管理费用支出：包括办公费、差旅费、水电费、通讯费等。公益事业支出：用于农村基础设施建设、教育、医疗、文化等公益事业。其他支出：符合法律法规和财务制度规定的其他支出。3.严禁下列支出非生产性开支，如请客送礼、滥发奖金补贴等。无预算或超预算支出。白条入账。公款私存。四、财务核算与报表（一）财务核算1.农村集体经济组织应按照国家统一会计制度进行财务核算，设置总账、明细账、日记账等账簿。2.会计核算应真实、准确、完整，做到账账相符、账证相符、账实相符。3.定期进行财产清查，确保资产的安全完整。（二）财务报表1.村集体经济组织应定期编制财务报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。2.财务报表应真实反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果，及时报送乡镇农村经营管理部门。3.乡镇农村经营管理部门应定期对村集体经济组织的财务报表进行审核分析，发现问题及时督促整改。五、资金管理（一）货币资金管理1.严格执行现金管理制度，库存现金限额一般不超过2000元。2.加强银行账户管理，严禁多头开户。银行存款应定期核对，确保资金安全。3.建立货币资金内部控制制度，加强对货币资金收付的审核监督。（二）专项资金管理1.农村集体经济组织的专项资金应专款专用，严禁截留、挪用。2.专项资金应按照规定的用途和项目进行使用，严格审批程序，确保资金使用效益。3.建立专项资金跟踪问效制度，定期对专项资金的使用情况进行检查和评估。六、资产与资源管理（一）资产清查与登记1.定期对农村集体经济组织的资产进行清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.建立资产登记台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。3.对清查中发现的资产盘盈、盘亏等情况，应及时进行账务处理，并查明原因，追究责任。（二）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入农村集体经济组织收入统一管理。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面、滩涂等。2.建立资源登记台账，详细记录资源的种类、数量、位置、承包经营情况等信息。3.资源的承包、租赁等经营活动应按照规定的程序进行，签订书面合同，明确双方的权利义务。4.加强对资源经营收益的管理，确保收益及时足额入账。七、财务监督与审计（一）财务监督1.建立健全农村财务监督机制，实行民主理财和财务公开。2.民主理财小组应定期对农村集体经济组织的财务收支进行审核监督，提出意见和建议。3.财务公开应做到内容真实、全面、及时，公开方式可采取张榜公布、召开村民会议等形式。（二）财务审计1.乡镇农村经营管理部门应定期对村集体经济组织的财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等。2.审计人员应具备相应的专业资格，审计工作应严格按照审计程序进行。3.对审计中发现的问题，应及时下达审计意见书，责令限期整改。对违反财经纪律的行为，应依法依规追究责任。八、财务档案管理（一）档案范围农村财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务公开资料、审计报告、合同协议等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照规定的分类方法进行整理，装订成册，编号归档。2.档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。3.档案应妥善保管，存放地点应安全可靠，防止档案损坏、丢失。（三）档案查阅与销毁1.查阅财务档案应履行审批手续，经批准后方可查阅。2.