行政单位会计新财务制度

PAGE行政单位会计新财务制度一、总则（一）制定目的为了进一步规范行政单位会计核算，提高会计信息质量，加强行政单位财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》等法律法规，结合行政单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。（三）基本原则1.真实性原则。行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。2.相关性原则。行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。3.明晰性原则。行政单位会计核算应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。4.可比性原则。行政单位会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。5.实质重于形式原则。行政单位应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，而不仅仅以其法律形式为依据。6.重要性原则。行政单位对于重要的经济业务或者事项，应当单独、详细核算；对于不重要的经济业务或者事项，可以简化处理。7.谨慎性原则。行政单位对交易或者事项进行会计核算应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。8.及时性原则。行政单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。二、会计信息质量要求（一）可靠性行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。（二）相关性行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。（三）可理解性行政单位会计核算应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。（四）可比性1.同一行政单位不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由和对单位财务状况、预算执行情况的影响在附注中予以说明。2.不同行政单位发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，确保不同行政单位会计信息口径一致、相互可比。（五）实质重于形式行政单位应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，而不仅仅以其法律形式为依据。（六）重要性行政单位对于重要的经济业务或者事项，应当单独、详细核算；对于不重要的经济业务或者事项，可以简化处理。（七）谨慎性行政单位对交易或者事项进行会计核算应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。（八）及时性行政单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。三、会计要素（一）资产1.定义资产是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。2.分类行政单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。3.确认条件符合资产定义并同时满足以下条件的经济资源，确认为资产：（1）与该经济资源有关的经济利益很可能流入行政单位；（2）该经济资源的成本或者价值能够可靠地计量。（二）负债1.定义负债是指行政单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。2.分类行政单位的负债包括应缴款项、暂存款项、应付款项等。3.确认条件符合负债定义并同时满足以下条件的义务，确认为负债：（1）与该义务有关的经济利益很可能流出行政单位；（2）未来流出的经济利益的金额能够可靠地计量。（三）净资产1.定义净资产是指行政单位资产扣除负债后的余额。2.分类行政单位的净资产包括财政拨款结转、财政拨款结余、其他资金结转结余、资产基金、待偿债净资产等。（四）收入1.定义收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金。2.分类行政单位的收入包括财政拨款收入、其他收入等。3.确认条件行政单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。（五）费用1.定义费用是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失。2.分类行政单位的费用包括基本支出和项目支出。3.确认条件行政单位的费用一般应当在发生时予以确认，并按照实际发生额进行计量。四、会计科目（一）会计科目设置原则1.全面反映行政单位财务状况、预算执行情况和现金流量。2.满足会计信息使用者的管理、决策需要。3.适应财政改革和行政单位财务管理变化的需要。4.与行政单位会计制度相衔接。（二）会计科目分类1.资产类科目包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收账款、预付账款、其他应收款、存货、固定资产、累计折旧、在建工程、无形资产、累计摊销、待处理财产损溢等。2.负债类科目包括应缴财政款、应缴税费、应付职工薪酬、应付账款、预收账款、其他应付款、长期应付款等。3.净资产类科目包括财政拨款结转、财政拨款结余、其他资金结转结余、资产基金、待偿债净资产等。4.收入类科目包括财政拨款收入、其他收入等。5.费用类科目包括经费支出、拨出经费等。（三）会计科目的使用说明各会计科目应当按照本制度的规定设置明细科目，进行明细核算。在不违反本制度的前提下，行政单位可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目。五、财务报表（一）财务报表的构成行政单位的财务报表包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。（二）财务报表的编制要求1.行政单位应当根据本制度规定的会计科目和编制基础，按照统一的会计政策和会计估计方法，编制财务报表。2.财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.行政单位应当按照国家统一的会计制度规定的会计报表格式和内容，根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制会计报表，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。（三）财务报表的报送与公开1.行政单位应当按照规定的时间和要求，向同级财政部门和其他有关部门报送财务报表。2.行政单位应当按照国家有关规定，将财务报表在单位内部公开，便于单位职工了解单位财务状况和预算执行情况。六、附则（一）解释权本制度由财政部负责解释。（二）施