黑龙江省气象局财务制度

PAGE黑龙江省气象局财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范黑龙江省气象局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障气象事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省气象局机关及所属各单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置黑龙江省气象局设立独立的财务管理机构，配备相应的财务人员，负责全局的财务管理工作。各所属单位根据工作需要设置财务机构或配备专职财务人员。（二）职责分工1.省气象局财务管理机构职责贯彻执行国家有关财经法规和财务制度，制定本局财务管理制度和实施办法。负责编制全局年度财务预算和决算，组织实施预算执行和监督。负责财务收支管理，审核各项经费支出，确保资金安全、合理使用。负责国有资产管理，组织资产清查、登记、核算和处置。负责财务分析和财务报告工作，为领导决策提供依据。负责对所属单位财务工作的指导、监督和检查。2.所属单位财务机构职责贯彻执行上级财务制度和本局财务管理制度，制定本单位财务管理制度和实施细则。负责编制本单位年度财务预算和决算，报上级审核后组织实施。负责本单位财务收支管理，严格执行经费开支标准，确保资金使用合规。负责本单位资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。负责本单位财务分析和财务报告工作，向上级报送有关财务信息。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格按照国家法律法规和财务制度规定编制预算。2.完整性原则：全面反映本局及所属单位的各项收入和支出。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，数据真实可靠。4.合理性原则：根据事业发展需要和财力可能，合理安排各项收支。5.重点性原则：优先保障重点项目和关键业务的资金需求。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据历年收入情况和当年气象业务发展计划，预测各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、经营收入等。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合事业发展目标和工作任务，分项目、分科目编制支出预算。其中，人员经费按照国家规定的工资福利政策和标准编制；公用经费按照定额标准编制；项目支出根据实际工作需要和财力情况，按照轻重缓急进行排序编制。（三）预算审批与下达1.省气象局财务管理机构负责汇总编制全局年度财务预算草案，报局党组审议通过后，报上级主管部门审核。2.经上级主管部门审核批准后的预算，由省气象局下达各所属单位执行。各所属单位应严格按照下达的预算执行，不得擅自调整。（四）预算执行与调整1.预算执行：各单位应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的监控和分析，确保预算执行进度和质量。严格执行经费开支审批制度，各项支出必须按照预算规定的用途和标准执行。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等内容。经批准后的预算调整方案应及时下达各单位执行。（五）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全过程绩效管理。2.在预算编制阶段，各单位应设定绩效目标，明确预算资金的预期产出和效果。3.在预算执行过程中，加强对绩效目标实现情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。4.预算执行结束后，对预算资金的使用效益进行绩效评价，评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指各级政府财政部门拨入的各类气象事业经费。2.事业收入：指气象部门开展气象业务、技术服务等活动取得的收入，包括气象预报服务收入、气象资料服务收入、防雷技术服务收入等。3.经营收入：指气象部门在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策执行，依法依规组织收入。2.加强对事业收入和经营收入的管理，建立健全收入管理制度和收费标准，确保收入的合法性和合理性。3.严格执行收支两条线管理规定，各项收入应及时足额上缴财政专户或入账核算，不得坐收坐支。4.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，确保票据的规范使用和安全保管。五、支出管理（一）支出分类1.按支出功能分类：包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。2.按支出经济分类：包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出等。（二）支出审批制度1.严格执行经费开支审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批的支出不得报销。3.审批人应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，对不符合规定的支出有权拒绝审批。（三）支出标准1.人员经费支出应严格按照国家规定的工资福利政策和标准执行。2.公用经费支出应按照定额标准执行，不得超标准开支。3.项目支出应按照项目预算和相关规定执行，确保专款专用。（四）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、审批单等。2.报销审批手续应齐全，按照规定经相关人员签字审批后报销。3.严格执行现金管理制度，超过现金结算起点的支出应通过银行转账支付。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产计价：按照国家有关规定进行资产计价，确保资产价值的准确计量。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算和相关规定进行，严格执行政府采购制度。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量符合要求。验收合格的资产应及时入账核算。（三）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责。2.资产使用部门应合理使用资产，定期进行维护和保养，确保资产正常运行。3.加强对固定资产的保管，建立固定资产台账，定期进行清查盘点，做到账实相符。（四）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行申报和审批，包括资产报废、出售、转让等。2.资产处置收入应及时足额上缴财政专户或入账核算，不得擅自截留或挪用。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.定期开展内部审计工作，对财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。3.加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。（二）外部监督1.自觉接受财政、审计、税务等部门的监督检查，及时办理相关手续，提供真实、完整的财务资料。2.按照规定向社会公开财务信息，接受社会监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括年度财务决算报告、中期财务报告等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本局及所属单位的财务状况、收支情况和预算执行情况。3.财务报告应按照规定格式和要求编制，经审核后报上级主管部门和相关部门。（二）财务分析1.定期