泰州市社保财务制度

PAGE泰州市社保财务制度一、总则（一）目的为规范泰州市社会保险基金财务管理，加强基金收支管理，确保基金安全、完整、有效运行，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于泰州市行政区域内社会保险基金的财务管理活动，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险基金。（三）基本原则1.依法管理原则。严格按照国家法律法规和财务制度进行财务管理，确保基金收支合法合规。2.专款专用原则。社会保险基金应专款专用，不得挪作他用。3.收支平衡原则。合理安排基金收支，确保基金收支平衡，略有结余。4.安全完整原则。加强基金管理，确保基金安全完整，防止基金流失。5.公开透明原则。建立健全基金财务信息公开制度，提高基金管理透明度。二、基金预算管理（一）预算编制1.社会保险经办机构应按照财政部门和人力资源社会保障部门的要求，编制年度社会保险基金预算草案。2.预算草案应包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应根据社会保险参保人数、缴费基数、缴费比例等因素进行预测；基金支出预算应根据社会保险待遇政策、待遇标准、享受待遇人数等因素进行测算。3.预算草案应经社会保险经办机构负责人审核后，报同级财政部门和人力资源社会保障部门审核。（二）预算审批1.财政部门和人力资源社会保障部门应根据国家有关法律法规和政策规定，对社会保险经办机构报送的预算草案进行审核。2.经审核后的预算草案应报同级人民政府审批。3.社会保险基金预算经同级人民政府批准后，由财政部门和人力资源社会保障部门联合批复社会保险经办机构执行。（三）预算执行1.社会保险经办机构应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经财政部门和人力资源社会保障部门批准。3.社会保险经办机构应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.社会保险基金预算在执行过程中因特殊情况需要调整的，社会保险经办机构应及时提出调整方案。2.调整方案应包括调整的原因、调整的项目、调整的金额等内容。3.调整方案经社会保险经办机构负责人审核后，报同级财政部门和人力资源社会保障部门审核。4.经审核后的调整方案应报同级人民政府审批。5.社会保险基金预算调整经同级人民政府批准后，由财政部门和人力资源社会保障部门联合批复社会保险经办机构执行。（五）预算决算1.社会保险经办机构应按照规定编制年度社会保险基金决算草案。2.决算草案应包括基金收入决算、基金支出决算、基金结余决算等内容。3.决算草案应经社会保险经办机构负责人审核后，报同级财政部门和人力资源社会保障部门审核。4.经审核后的决算草案应报同级人民政府审批。5.社会保险基金决算经同级人民政府批准后，由财政部门和人力资源社会保障部门联合批复社会保险经办机构执行。三、基金收入管理（一）缴费收入管理1.社会保险经办机构应按照国家有关法律法规和政策规定，负责社会保险缴费的核定、征收和催缴工作。2.缴费单位和缴费个人应按照规定的缴费基数、缴费比例和缴费期限，按时足额缴纳社会保险费。3.社会保险经办机构应建立健全缴费记录制度，及时记录缴费单位和缴费个人的缴费情况。4.社会保险经办机构应定期对缴费情况进行检查，发现问题及时督促缴费单位和缴费个人整改。（二）财政补贴收入管理1.财政补贴收入是指各级财政部门按照规定给予社会保险基金的补贴。2.财政补贴收入应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.社会保险经办机构应及时足额收到财政补贴收入，并按照规定进行账务处理。（三）利息收入管理1.利息收入是指社会保险基金存入银行或其他金融机构所获得的利息收入。2.社会保险经办机构应按照规定选择存放社会保险基金的银行或其他金融机构，并签订相关协议。3.社会保险经办机构应定期对利息收入进行核对，确保利息收入准确无误。（四）其他收入管理1.其他收入是指除缴费收入、财政补贴收入、利息收入以外的社会保险基金收入。2.其他收入应按照规定的来源和用途进行管理，不得擅自扩大范围或改变用途。3.社会保险经办机构应及时足额收到其他收入，并按照规定进行账务处理。四、基金支出管理（一）社会保险待遇支出管理1.社会保险经办机构应按照国家有关法律法规和政策规定，审核社会保险待遇申请，核定待遇标准，发放社会保险待遇。2.社会保险待遇支出应严格按照规定的范围、标准和程序进行，不得擅自扩大范围、提高标准或改变程序。3.社会保险经办机构应建立健全社会保险待遇发放记录制度，及时记录待遇发放情况。4.社会保险经办机构应定期对社会保险待遇发放情况进行检查，发现问题及时整改。（二）转移支出管理1.转移支出是指社会保险对象跨统筹地区流动而转出的基金支出。2.社会保险经办机构应按照国家有关法律法规和政策规定，审核转移申请，核定转移金额，办理转移手续。3.转移支出应严格按照规定的范围、标准和程序进行，不得擅自扩大范围、提高标准或改变程序。4.社会保险经办机构应及时足额办理转移支出，并按照规定进行账务处理。（三）其他支出管理1.其他支出是指除社会保险待遇支出、转移支出以外的社会保险基金支出。2.其他支出应按照规定的来源和用途进行管理，不得擅自扩大范围或改变用途。3.社会保险经办机构应及时足额办理其他支出，并按照规定进行账务处理。五、基金财务管理（一）会计核算1.社会保险经办机构应按照国家有关法律法规和财务制度的规定，设置会计科目，进行会计核算。2.会计核算应采用收付实现制，按照权责发生制原则进行账务处理。3.社会保险经办机构应定期编制财务会计报告，如实反映基金财务状况和收支情况。（二）财务报表1.社会保险经办机构应按照国家有关法律法规和财务制度的规定，编制财务报表。2.财务报表应包括资产负债表、收入支出表、基金收支明细表等。3.财务报表应经社会保险经办机构负责人审核后，报同级财政部门和人力资源社会保障部门审核。（三）财务分析1.社会保险经办机构应定期对基金财务状况和收支情况进行分析，为基金管理决策提供依据。2.财务分析应包括基金收支情况分析、基金结余情况分析、基金财务状况分析等。3.社会保险经办机构应根据财务分析结果，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）财务监督1.财政部门和人力资源社会保障部门应加强对社会保险基金财务管理的监督检查，确保基金安全、完整、有效运行。2.社会保险经办机构应建立健全内部财务监督制度，加强对基金财务收支的监督检查。3.审计部门应定期对社会保险基金进行审计，确保基金财务管理合法合规。六、基金风险管理（一）风险识别1.社会保险经办机构应建立健全基金风险识别机制，及时识别基金管理过程中存在的风险。2.风险识别应包括政策风险、市场风险、信用风险、操作风险等。（二）风险评估1.社会保险经办机构应建立健全基金风险评估机制，对识别出的风险进行评估。2.风险评估应包括风险发生的可能性、风险影响的程度等。（三）风险应对1.社会保险经办机构应根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施。2.风险应对措施应包括风险规避、风险降低、风险转移、风险承受等。（四）风险监控1.社会保险经办机构应建立健全基金风险监控机制，对风险应对措施的执行情况进行监控。2.风险监控应包括风险指标的监测、风险事件的报告等。七、基金信息管理（一）信息系统建设1.社会保险经办机构应建立健全基金信息系统，实现基金财务管理信息化。2.基金信息系统应包括基金预算管理、基金收入管理、基金支出管理、基金财务管理、基金风险管理等功能模块。（二）信息安全管理1.社会保险经办机构应加强基金信息安全管理，确保基金信息系统安全稳定运行。2.信息安全管理应包括信息系统安全防