乡政机关财务制度

PAGE乡政机关财务制度一、总则（一）目的为了规范乡政机关的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障乡政机关各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡政机关各部门及所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖乡政机关所有财务收支活动，做到全面管理。4.收支平衡原则：合理安排收支，保持财务收支平衡，避免出现赤字。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。（四）财务管理体制乡政机关实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。乡财政所负责具体的财务管理工作，在乡政机关领导下，统一组织、协调和监督本乡的财务活动。二、预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本乡经济社会发展规划和年度工作任务，结合上一年度预算执行情况，提出本部门年度预算建议数。2.乡财政所对各部门的预算建议数进行审核、汇总，编制全乡年度预算草案，报乡政机关审批。3.年度预算草案应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据财政收入政策、经济发展状况等因素进行预测；支出预算应按照保障重点、兼顾一般的原则，优先安排人员经费、基本运转经费，合理安排项目经费。（二）预算执行1.经批准的预算是乡政机关财务收支的依据，各部门必须严格执行。2.乡财政所应按照预算进度及时拨付资金，确保各项工作顺利开展。3.各部门应加强对预算执行的管理，严格控制预算支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡政机关审批。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等原因，导致原预算无法执行或需要调整的，应及时进行预算调整。2.预算调整应按照规定程序进行，由相关部门提出调整建议，乡财政所审核后，报乡政机关审批。3.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，并说明对预算执行的影响。（四）预算监督1.乡政机关应建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等环节的监督检查。2.乡财政所应定期对预算执行情况进行分析、评估，及时发现问题并提出改进措施。3.各部门应自觉接受乡政机关和财政部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。三、收入管理（一）收入范围乡政机关的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则：严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。2.应收尽收原则：加强收入征管，做到应收尽收，防止收入流失。3.收入与支出相匹配原则：合理安排收入，确保收入与支出相适应，避免出现收支失衡。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入应按照财政部门下达的预算指标和拨款进度及时足额到位。2.乡财政所应加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款收入及时入账，并按照规定用途使用。（四）其他收入管理1.事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等应按照国家有关规定进行管理，确保收入真实、合法、有效。2.各部门应加强对各项收入的核算和管理，严格执行收支两条线制度，严禁坐收坐支。四、支出管理（一）支出范围乡政机关的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，节约使用资金，反对铺张浪费。2.专款专用原则：项目经费应按照规定用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则：优化支出结构，提高资金使用效益，确保各项工作顺利开展。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.人员经费支出应按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资福利按时足额发放。3.乡财政所应加强对人员经费支出的核算和管理，严格执行工资发放审批制度，确保人员经费支出真实、准确、合规。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.公用经费支出应按照规定标准和定额进行控制，严格执行审批制度。3.各部门应加强对公用经费支出的管理，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。（五）项目经费支出管理1.项目经费支出应按照项目预算和合同约定进行管理，确保项目顺利实施。2.项目实施部门应建立健全项目管理制度，加强对项目实施过程的监督检查和绩效评价。3.项目经费支出应严格执行审批制度，按照规定程序办理报销手续。五、资产管理（一）资产分类乡政机关的资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.各部门购置资产应按照规定程序进行审批，纳入年度预算安排。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行。3.购置资产应及时办理入账手续，确保资产账实相符。（三）资产使用1.各部门应加强对资产的使用管理，建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任。2.资产使用应遵循安全、节约、高效的原则，提高资产使用效益。3.对大型设备、贵重资产等应实行专人管理，定期进行维护保养，确保资产正常运行。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政。（五）资产清查1.乡政机关应定期进行资产清查，确保资产账实相符。2.资产清查工作应包括资产的盘点、核对、登记等内容。3.对资产清查中发现的问题，应及时进行处理，并调整相关账目。六、负债管理（一）负债范围乡政机关不得擅自举借债务，确因工作需要举借债务的，应按照规定程序报经批准。（二）负债管理原则1.量力而行原则：举借债务应根据本乡经济社会发展状况和偿债能力，合理确定举债规模。2.规范管理原则：举借债务应严格按照国家有关规定进行管理，确保债务合法合规。3.风险控制原则：加强对债务风险的监测和预警，及时采取措施防范和化解债务风险。（三）债务偿还1.乡政机关应按照债务合同约定，按时足额偿还债务本息。2.偿还债务所需资金应纳入年度预算安排，确保债务偿还资金落实到位。（四）债务监督1.乡政机关应建立健全债务监督机制，加强对债务举借、使用、偿还等环节的监督检查。2.财政部门应定期对乡政机关债务情况进行统计分析，及时掌握债务动态。七、财务监督（一）内部监督1.乡政机关应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督检查。2.乡财政所应定期对财务收支情况进行审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.各部门应自觉接受内部财务监督，如实提供财务资料和有关情况。(二)外部监督1.乡政机关应接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。2.积极配合相关部门的监督检查工作，对发现的问题及时进行整改。八、财务报告与分析（一）财务报告1.乡财政所应定期编制财务报告，如实反映乡政机关的财务状况和收支情况。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等报表及相关文字说明。3.财务报告应按照规定格式和要求编制，确保数据真实、准确、完整。（二）财务分析1.乡财政所应定期对财务状况和收支情况进行分析，为领导决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、资金使用效益分析财务风险分析等内容。3.财务分析应采用科学的方法和指标体系，客观评价财务状况和收支情况。九、会计档案管理（一）会计档案范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、会计电算化数据等。（二）会计档案整理会计档案应按照国家有关规定进行整理归档，确保档案的完整性和规范性。（三）会计