城乡居保财务制度

PAGE城乡居保财务制度一、总则（一）目的为规范城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障城乡居保制度的顺利实施，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城乡居保基金的筹集、管理、使用以及相关财务活动。（三）基本原则1.收支平衡原则城乡居保基金应实现收支平衡，确保养老金的按时足额发放，不得出现收支缺口。2.专款专用原则城乡居保基金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，确保基金安全。3.独立核算原则城乡居保基金应独立核算，单独建账，单独管理，与其他社会保险基金及单位自有资金严格分开。4.规范管理原则严格按照国家有关法律法规和政策规定，规范城乡居保财务行为，建立健全财务管理制度和内部控制制度。（四）管理职责1.财政部门负责城乡居保基金财政专户的管理，监督基金收支情况，审核基金预决算，确保基金安全。2.人力资源和社会保障部门负责城乡居保政策的制定和组织实施，指导经办机构做好基金的筹集、管理和发放工作，监督经办机构的财务行为。3.经办机构具体负责城乡居保基金的日常财务管理工作，包括基金的收缴、存储、核算、支付等，严格执行财务制度和内部控制制度。二、基金筹集（一）个人缴费1.缴费标准根据本地区经济社会发展水平和城乡居民收入状况，合理确定城乡居保个人缴费档次，原则上设为每年[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元等[X]个档次，由参保人员自主选择。2.缴费方式参保人员可通过银行代扣、网上缴费、现金缴纳等方式按时足额缴纳个人缴费。经办机构应及时将个人缴费信息录入信息系统，并与财政部门进行核对。（二）集体补助有条件的村集体经济组织应对参保人员给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。（三）政府补贴1.基础养老金补贴政府对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金，并根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金标准。2.缴费补贴政府对参保人员的个人缴费给予补贴，补贴标准根据缴费档次确定，缴费档次越高，补贴标准越高。具体补贴标准为：缴费[X]元补贴[X]元，缴费[X]元补贴[X]元，……，缴费[X]元补贴[X]元。三、基金管理（一）基金账户管理1.财政专户城乡居保基金应存入财政专户，实行收支两条线管理。财政专户应选择国有或国有控股商业银行开设，确保基金安全。2.收入户经办机构可在国有或国有控股商业银行开设收入户，用于暂存个人缴费、集体补助、政府补贴等收入。收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。3.支出户经办机构可在国有或国有控股商业银行开设支出户，用于暂存基金支付款项。支出户除接收财政专户拨入的基金和向参保人员支付养老金外，不得发生其他收入业务。支出户应预留[X]个月的养老金支付周转金。（二）基金核算1.会计核算城乡居保基金应按照国家统一的会计制度进行核算，设置总账、明细账和日记账，做到账目清晰、核算准确。2.财务报表经办机构应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支表、基金变动情况表等，如实反映基金的财务状况和收支情况。财务报表应经会计师事务所审计，并报财政部门和人力资源和社会保障部门备案。（三）基金监督1.内部监督经办机构应建立健全内部控制制度，加强对基金筹集、管理、使用等环节的监督检查。定期对基金财务状况进行内部审计，发现问题及时整改。2.外部监督财政部门、人力资源和社会保障部门应加强对城乡居保基金的监督管理，定期对基金收支情况进行检查。审计部门应依法对基金进行审计监督，确保基金安全。四、基金支付（一）养老金待遇领取条件参保人员符合下列条件之一的，可按月领取养老金：1.年满[X]周岁、累计缴费满[X]年且未领取国家规定的基本养老保障待遇的城乡居民。2.已参加其他社会养老保险并领取养老金的城乡居民，可将其城乡居保个人账户储存额一次性退还本人，同时终止城乡居保关系。（二）养老金待遇标准养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。1.基础养老金基础养老金标准由政府根据经济发展和物价变动等情况适时调整，目前本地区基础养老金标准为每人每月[X]元。2.个人账户养老金个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以[X]。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。（三）养老金发放1.发放方式养老金实行社会化发放，由经办机构委托银行等金融机构通过银行卡等方式直接发放到参保人员手中。2.发放时间养老金应按月足额发放，发放时间为每月[X]日前。经办机构应提前做好养老金发放准备工作，确保按时足额发放。（四）丧葬补助金参保人员死亡的，其法定继承人或指定受益人可领取丧葬补助金。丧葬补助金标准为[X]个月的基础养老金。五、基金预决算（一）预算编制1.编制原则城乡居保基金预算编制应遵循收支平衡、略有结余的原则，根据基金收支情况和经济社会发展规划，合理确定基金收入和支出预算。2.编制内容基金预算包括收入预算和支出预算。收入预算应根据参保人数、缴费标准、财政补贴等因素进行预测；支出预算应根据养老金待遇标准、领取人数、丧葬补助金等因素进行测算。3.编制程序经办机构应于每年[X]月底前，根据上年度基金收支情况和本年度基金收支预测，编制下年度基金预算草案，报财政部门和人力资源和社会保障部门审核。财政部门和人力资源和社会保障部门应于每年[X]月底前，将审核后的基金预算草案报同级人民政府审批。（二）预算执行1.严格执行预算经办机构应严格按照批准的基金预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报财政部门和人力资源和社会保障部门审批。2.加强预算管理财政部门和人力资源和社会保障部门应加强对基金预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）决算编制1.编制原则及内容经办机构应于每年年度终了后，根据本年度基金实际收支情况，编制基金决算草案，报财政部门和人力资源和社会保障部门审核。基金决算草案应包括资产负债表、收支表、基金变动情况表等。2.编制程序经办机构应于每年[X]月底前，将编制好的基金决算草案报财政部门和人力资源和社会保障部门审核。财政部门和人力资源和社会保障部门应于每年[X]月底前，将审核后的基金决算草案报同级人民政府审批。六、财务风险管理（一）风险识别1.政策风险城乡居保政策的调整可能导致基金收支情况发生变化，影响基金的平衡和安全。2.市场风险银行利率波动、通货膨胀等市场因素可能影响基金的收益和保值增值。3.内部管理风险经办机构内部控制制度不完善、工作人员操作失误等可能导致基金管理出现漏洞，引发风险。（二）风险评估1.建立风险评估指标体系制定风险评估指标，如基金收支缺口率、基金收益率、内部控制健全率等，对财务风险进行量化评估。2.定期评估风险定期对城乡居保财务风险进行评估，分析风险发生的可能性和影响程度，并根据评估结果采取相应的风险应对措施。（三）风险应对1.政策调整应对密切关注国家政策动态，及时调整城乡居保政策，确保基金收支平衡。加强与财政部门、人力资源和社会保障部门的沟通协调，争取政策支持。2.市场风险应对合理安排基金存储结构，优化投资组合，提高基金收益率。加强对市场动态的监测分析，及时调整投资策略，降低市场风险。3.内部管理风险应对完善内部控制制度，加强对工作人员的培训和考核，规范业务操作流程，防范内部管理风险。建立健全风险预警机制，及时发现和处理风险隐患。七、财务信息管理（一）信息系统建设1.建立财务信息系统经办机构应建立城乡居保财务信息系统，实现基金收支、核算、管理等业务的信息化操作，提高工作效率和管理水平。2.信息系统功能财务信息系统应具备基金收缴、存储、核算、支付、统计分析等功能，能够实时反映基金的财务状况和收支情况，并与其他相关信息系统实现数据共享。（二）信息安全管理1.安全制度建设建立健全财务信息安全管理制度，明确信息安全责任，加强对信息系统的安全防护。2.安全技术措施采取防火墙、加密技术、数据备份等安全技术措施，防止信息泄露、篡改和丢失。定期对信息系统进行安全检查和维护，确保系统安全稳定运行