企业破产财务制度

PAGE企业破产财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范企业破产过程中的财务管理行为，确保破产程序依法有序进行，保护债权人、债务人及其他相关利益方的合法权益，合理分配破产财产，维护市场经济秩序。（二）适用范围本制度适用于进入破产程序的各类企业，包括有限责任公司、股份有限公司、合伙企业等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规，确保破产财务活动合法合规。2.公正性原则：公平对待所有债权人，按照法定顺序和比例进行清偿。3.准确性原则：财务信息真实、准确、完整，为破产决策提供可靠依据。4.效率性原则：合理安排财务工作流程，提高破产程序的执行效率，降低成本。二、破产财务机构与人员（一）财务机构设置企业进入破产程序后，应设立专门的破产财务管理机构，负责处理破产期间的财务事务。该机构可根据实际情况设置财务负责人、会计、出纳等岗位。（二）人员职责1.财务负责人全面负责破产财务管理工作，制定财务工作计划和方案。组织编制和执行财务预算，监控财务收支情况。协调与债权人、管理人、法院等相关方的财务沟通与协调。审核重要财务文件和报告，对破产财务决策提供专业意见。2.会计人员负责破产企业的会计核算工作，按照相关会计准则和制度记录财务交易。编制财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等，定期向财务负责人和相关方报送。整理和保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料。协助进行财务审计和评估工作。3.出纳人员负责破产企业的现金收付、银行结算等资金出纳工作。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券、空白支票等重要财物。协助会计人员进行资金核对和盘点工作。三、破产财产的界定与管理（一）破产财产的界定1.破产申请受理时属于债务人的全部财产，包括固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。2.破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产，如因继续经营取得的收入、因执行和解协议或重整计划获得的财产等。3.应当由债务人行使的其他财产权利，如应收账款、知识产权等。下列财产不属于破产财产：1.债务人基于仓储、保管、加工承揽、委托交易、代销、借用、寄存、租赁等法律关系占有、使用的他人财产。2.抵押物、留置物、出质物，但权利人放弃优先受偿权的或者优先偿付被担保债权剩余的部分除外。3.担保物灭失后产生的保险金、补偿金、赔偿金等代位物。4.依照法律规定存在优先权的财产，但权利人放弃优先受偿权或者优先偿付特定债权剩余的部分除外。5.特定物买卖中，尚未转移占有但相对人已完全支付对价的特定物。6.尚未办理产权证或者产权过户手续但已向买方交付的财产。7.债务人在所有权保留买卖中尚未取得所有权的财产。8.所有权专属于国家且不得转让的财产。9.破产企业工会所有的财产。（二）破产财产的管理1.设立专门的破产财产账户，对破产财产进行单独核算和管理。2.建立破产财产登记制度，详细记录破产财产的种类、数量、价值、存放地点等信息。3.妥善保管破产财产实物，采取必要的安全防护措施，防止财产损坏、灭失或被盗。4.对破产财产进行定期清查盘点，确保账实相符。清查盘点结果应形成书面报告，报财务负责人和管理人备案。四、破产债权的申报与确认（一）债权申报期限债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。（二）债权申报要求1.债权人申报债权时，应当书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证据。申报的债权是连带债权的，应当说明。2.连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权，也可以共同申报债权。3.债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权。债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。但是，债权人已经向管理人申报全部债权的除外。4.管理人或者债务人依照本法规定解除合同的，对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权。5.债务人是委托合同的委托人，被裁定适用本法规定的程序，受托人不知该事实，继续处理委托事务的，受托人以由此产生的请求权申报债权。6.债务人是票据的出票人，被裁定适用本法规定的程序，该票据的付款人继续付款或者承兑的，付款人以由此产生的请求权申报债权。（三）债权确认程序1.管理人收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。2.债权表应当提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。五、破产费用与共益债务（一）破产费用1.破产案件的诉讼费用，包括案件受理费、申请费、公告费、鉴定费、勘验费、翻译费等。2.管理、变价和分配债务人财产的费用，如财产保管费、评估费、拍卖费、运输费、仓储费等。3.管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用，如管理人的办公费、差旅费、通讯费、工资、奖金等。（二）共益债务1.因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务。2.债务人财产受无因管理所产生的债务。3.因债务人不当得利所产生的债务。4.为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务。5.管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务。6.债务人财产致人损害所产生的债务。（三）破产费用与共益债务的清偿1.破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。2.债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。3.债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。4.债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。六、破产财产的变价与分配（一）破产财产的变价1.管理人应当及时拟订破产财产变价方案，提交债权人会议讨论通过。2.破产财产变价方案应当包括变价财产的范围、变价方式、变价时间等内容。3.管理人应当按照债权人会议通过的破产财产变价方案，适时变价出售破产财产。变价出售破产财产应当通过拍卖进行，但债权人会议另有决议的除外。（二）破产财产的分配顺序1.破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款。普通破产债权。2.破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。3.破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。（三）破产财产的分配方式1.现金分配：将变价后的破产财产以现金形式分配给债权人。2.实物分配：将破产财产中的实物资产分配给债权人，由债权人自行处置。3.债权分配：将破产企业的债权分配给债权人，由债权人自行追收。（四）破产财产分配的实施1.管理人应当根据破产财产分配方案，编制破产财产分配表，载明债权人姓名或者名称、住所、债权性质、债权数额、分配数额等事项。2.破产财产分配表经人民法院裁定认可后，由管理人执行。3.管理人按照破产财产分配表实施分配时，应当向债权人出具分配款项的清单，并注明债权人应得的款项和受领方式。4.债权人应当在规定的期限内受领分配款项。逾期未受领的，管理人可以提存。七、财务报告与审计（一）财务报告1.破产财务管理机构应当定期编制财务报告，向管理人、债权人会议等相关方报送。财务报告包括资产负债表、损益表、现金流量表、财务情况说明书等。2.财务情况说明书应当对破产企业的财务状况、经营成果、现金流量等进行分析说明，并对重大财务事项作出解释。3.财务报告应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者虚报重要财务信息。（二）审计1.管理人应当聘请具有专业资质的会计师事务所对破产企业的财务状况进行审计。审计报告应当作为破产财产分配等相关决策的重要依据。2.审计内容包括破产企业的财务收支、资产负债、债权债务、财产处置等情况。3.会计师事务所应当按照审计准则和相关法律法规的要求，独立、客观、公正地开展审计工作，并对审计报告的真实性、合法性负责。八、财务档案管理（一）档案范围破产期间形成的财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务报告、审计报告、评估报告、债权申报材料、财产变价文件、分配方案等各类与财务相关的文件资料。（二）档案保管1.设立专门的财务档案保管场所，确保档案安全、完整。2.按照档案管理的有关规定，对财务档案进行分类、编号、装订、归档。3.财务档案保管期限按照国家有关规定执行，一般会计凭证、账簿等保管期限为三十年，其他重要财务档案根据实际情况确定保管期限。（三