山东省村财务制度

PAGE山东省村财务制度总则制定目的为了加强山东省村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于山东省行政区域内的所有行政村（含农村社区）及所属集体经济组织。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范管理原则：建立健全村级财务管理制度，规范财务核算、收支管理、资产处置等行为。4.节约高效原则：合理安排资金，提高资金使用效益，杜绝浪费。财务管理组织与职责村集体经济组织村集体经济组织是村级财务管理的主体，应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责本村的财务管理工作。其职责包括：1.贯彻执行国家有关法律法规和财务制度，制定本村财务管理制度并组织实施。2.编制年度财务预算和决算，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。3.负责本村各项收入的核算与管理，确保收入及时足额入账。4.严格控制各项支出，按照规定的审批程序进行报销。5.做好村级资产的登记、核算、评估、处置等工作，确保资产安全。6.定期进行财务清查，编制财务报表，如实反映本村财务状况。7.接受村民监督，定期公布财务收支情况。村民会议或村民代表会议村民会议或村民代表会议是村级财务管理的监督机构，其职责包括：1.审议本村财务管理制度、财务预算和决算。2.对重大财务事项进行决策，如大额资金使用、资产处置等。3.监督财务公开情况，听取村民对财务管理工作的意见和建议。乡镇（街道）农村经营管理部门乡镇（街道）农村经营管理部门负责指导和监督本辖区内村级财务管理工作，其职责包括：1.宣传贯彻国家有关村级财务管理的法律法规和政策。2.指导村级建立健全财务管理制度，规范财务核算。3.对村级财务人员进行培训和考核。4.定期对村级财务进行审计和监督检查，及时纠正违规行为。5.协助处理村级财务纠纷和问题。财务收支管理收入管理1.收入范围：村级收入主要包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入核算：各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入凭证必须真实、合法、有效，注明收入来源、金额、日期等信息。3.票据管理：统一使用省财政部门监制的村级收款票据，严格票据的领购、使用、保管和核销制度。支出管理1.支出原则：村级支出应遵循量入为出、勤俭节约的原则，严格控制非生产性支出。2.支出范围：主要包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。3.审批程序：一般支出由村集体经济组织负责人审批。重大支出（如大额资金使用、工程项目支出等）需经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。所有支出凭证必须有经办人、证明人签字，经审批后报销。4.报销规定：支出凭证应符合国家财务制度规定，内容完整、真实、合法。严禁白条入账，严禁公款私存、私借。严格控制招待费支出，确因工作需要的，应注明招待事由、人数、标准等信息。资产资源管理资产清查1.定期对村级资产进行清查，每年至少一次，全面核实资产存量、价值、使用状况等情况。2.清查结果应形成报告，经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。资产登记1.建立健全村级资产台账，详细记录资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产台账应定期更新，确保账实相符。资产处置1.村级资产处置（如出售、转让、报废等）应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审批。2.资产处置收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。资源管理1.村级资源（如土地、山林、水面等）的发包、租赁等应按照公开、公平、公正的原则进行，签订规范的合同。2.资源合同应明确双方权利义务、承包租赁期限、费用标准及支付方式等内容。3.加强对资源合同的管理，定期检查合同履行情况，及时收取承包租赁费用。财务公开与监督财务公开1.定期公开村级财务收支情况，每季度至少公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容应包括财务预算、决算、收入、支出明细、资产资源状况、债权债务等信息。3.公开方式可采用公开栏、广播、网络等形式，方便村民查阅和监督。民主理财1.成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人。2.民主理财小组负责对本村财务收支情况进行审核监督，对不合理的支出有权提出否决意见。3.定期召开民主理财会议，对财务收支情况进行审议，并形成会议记录。审计监督1.乡镇（街道）农村经营管理部门定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务制度执行情况、财务收支真实性合法性、资产资源管理情况等。2.对审计中发现的问题，应及时下达审计意见书，责令限期整改。3.村级应积极配合审计工作，提供相关资料，不得拒绝、阻挠。财务人员管理任职资格村级财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财务法律法规和农村财务制度，具有一定的业务能力和责任心。任免程序村级财务人员由村集体经济组织提名，经村民会议或村民代表会议审议通过后聘任。培训与考核乡镇（街道）农村经营管理部门定期组织村级财务人员参加业务培训，提高其业务水平。建立村级财务人员考核制度，对工作表现优秀的给予表彰奖励，对不称职的予以解聘。档案管理档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议等。档案整理财务档案应按照时间顺序、类别进行整理，装订成册，妥善保管。档案保管期限会计凭证、会计账簿等保管期限为15年，财务