农业部村集体财务制度

PAGE农业部村集体财务制度一、总则（一）目的为了加强村集体财务管理，规范村集体财务行为，保障村集体资产的安全与完整，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社以及代行村集体经济组织职能的其他组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，保障村集体经济组织成员对财务活动的知情权、参与权和监督权。3.独立核算原则：村集体经济组织应独立设置会计账簿，进行独立核算，自负盈亏。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务会计业务。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责村集体财务收支的核算和管理，定期进行财务分析，为村集体经济组织提供财务信息。负责村集体资产的登记、核算和管理，定期进行资产清查，确保资产的安全与完整。负责会计档案的整理、归档和保管，按照规定期限移交档案管理部门。2.出纳职责负责村集体现金、银行存款的收付和保管，严格遵守现金管理规定，做到日清月结。负责支票、汇票等票据的管理，按照规定使用和保管票据。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到账实相符。定期与会计核对账目，确保财务收支的准确性。（三）财务审批制度1.审批流程村集体财务支出应按照规定的审批流程进行。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村集体经济组织负责人审批。2.审批权限村集体经济组织负责人应根据本组织的实际情况，合理确定财务支出的审批权限。审批权限应明确、具体，不得擅自扩大或缩小。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.收入核算村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行收入核算，及时、准确地记录各项收入。3.收入票据管理村集体收入应使用合法有效的票据。票据由专人保管，建立票据领用、使用、缴销制度。（二）支出管理1.支出范围村集体支出包括经营支出、管理费用、其他支出等。2.支出审批村集体支出应按照规定的审批流程进行审批。审批时应严格审核支出的真实性、合法性和合理性。3.支出核算村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行支出核算，及时、准确地记录各项支出。4.费用报销费用报销应符合国家有关规定和村集体经济组织的财务制度。报销凭证应真实、合法、有效，经审批后予以报销。四、资产与资源管理（一）资产管理制度1.资产登记村集体经济组织应建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。2.资产清查村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。清查结果应及时上报，并进行账务处理。3.资产处置村集体资产的处置应按照规定的程序进行。处置资产应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资源管理制度1.资源登记村集体经济组织应建立资源台账，对资源的名称、数量、位置、用途等进行详细登记。2.资源承包与租赁村集体资源的承包与租赁应按照公开、公平、公正的原则进行。承包与租赁合同应明确双方的权利和义务，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.资源处置村集体资源的处置应按照规定的程序进行。处置资源应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。五、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容村集体经济组织应定期将财务收支情况、资产资源状况、债权债务情况等向村民公开。公开内容应真实、准确、完整。2.公开方式财务公开应采取多种方式进行，如公开栏、广播、网络等。公开栏应设置在村民集中居住的地方，方便村民查看。3.公开时间财务公开应定期进行，一般每季度公开一次。重大财务事项应及时公开。（二）民主理财1.民主理财小组村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生。民主理财小组应定期对村集体财务进行审核。2.理财程序民主理财小组应按照规定的程序对村集体财务进行审核。审核内容包括财务收支的真实性、合法性、合理性等。审核结果应及时反馈给村集体经济组织，并向村民公开。六、财务审计与监督（一）财务审计1.审计主体村集体财务审计由乡镇农村经营管理部门负责组织实施。2.审计内容财务审计的内容包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、财务制度执行情况等。3.审计时间村集体财务审计应定期进行，一般每年审计一次。对群众反映强烈的问题应及时进行专项审计。（二）财务监督1.内部监督村集体经济组织应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的监督。内部监督包括财务人员的自我监督、民主理财小组的监督等。2.外部监督乡镇农村经营管理部门应加强对村集体财务的外部监督，定期对村集体财务进行检查和指导。财政、审计、纪检监察等部门应按照各自职责，加强对村集体财务的监督检查。七、财务档案管理（一）档案范围村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理财务档案应按照国家有关规定进行整理，分类装订成册，编制档案目录。（三）档案保管财务档案应妥善保管，不得随意销毁。档案保管期限应按照国家有关规