唐山市农村财务制度

PAGE唐山市农村财务制度一、总则（一）目的为了加强唐山市农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于唐山市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经济组织形式。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则建立健全财务管理制度，规范财务审批、会计核算、资金管理等流程。4.增收节支原则合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与人员管理（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作有序开展。（二）财务人员配备1.村集体经济组织应配备会计、出纳等财务人员。会计、出纳不得由同一人兼任。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并定期参加培训和考核。（三）财务人员职责1.会计职责负责编制财务预算、决算报告。进行会计核算，登记账簿，编制财务报表。审核原始凭证，监督财务收支。保管会计档案，定期进行财务分析。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。定期盘点现金，做到账款相符。（四）财务人员任免与交接1.财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.财务人员离职时，应按规定办理交接手续，交接双方和监交人应在交接清单上签字确认。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应根据本组织的发展规划和实际情况，编制年度财务预算。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，涵盖收入、支出等各项内容。3.预算编制程序：由村集体经济组织提出初步预算草案。经村民会议或村民代表会议审议通过。报乡镇农村经营管理部门备案。（二）预算执行与调整1.财务预算一经批准，应严格执行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理调整手续。调整后的预算应报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入包括：1.经营收入，如集体资产出租、发包收入等。2.发包及上交收入，如土地承包费、企业上交利润等。3.补助收入，如财政部门的专项补助资金等。4.其他收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认与核算1.各项收入应按照权责发生制原则确认，及时足额入账。2.收入核算应准确、完整，不得隐瞒、截留、挪用。（三）票据管理1.农村集体经济组织收取款项应使用统一规定的票据。2.票据应妥善保管，定期核销，不得丢失、转借、转让。五、支出管理（一）支出审批1.农村集体经济组织的支出应严格执行审批制度。2.日常支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.审批时应注明支出事由、金额、审批人等信息。（二）支出范围1.生产经营支出，如购置生产设备、原材料等费用。2.管理费用，如办公费、差旅费、人员工资等。3.公益事业支出，如修建道路、桥梁、水利设施等费用。4.其他支出，如偿还债务、捐赠支出等。（三）支出核算1.各项支出应按照实际发生额核算，确保支出真实、合法、合规。2.严格控制非生产性支出，杜绝不合理开支。（四）专项资金管理1.对财政部门下拨的专项资金，应专款专用，单独核算。2.专项资金的使用应按照规定的用途和程序进行，不得擅自改变用途。六、资产管理（一）资产分类与登记1.农村集体经济组织的资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.应建立资产台账，对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产清查1.定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.清查结果应形成报告，对盘盈、盘亏的资产应查明原因，按规定进行处理。（三）资产处置1.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则。2.处置方式包括出售、转让、报废等。重大资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（四）资产收益分配1.农村集体经济组织的资产收益应按照规定进行分配。2.分配方案应经村民会议或村民代表会议审议通过，主要用于发展集体经济、改善村民生产生活条件等。七、债权债务管理（一）债权管理1.加强对债权的清理和催收，定期核对账目，确保债权真实、有效。2.对长期拖欠的债权，应采取有效措施进行追讨，必要时通过法律途径解决。（二）债务管理1.严格控制债务规模，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.建立债务台账，对债务的发生、偿还等情况进行详细记录。3.按时偿还债务，避免逾期产生不良影响。八、财务公开与民主监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、决算、收支明细、资产负债等情况。2.公开方式可采用公开栏、广播、网络等多种形式，确保村民能够及时了解财务信息。（二）民主监督小组1.成立民主监督小组，成员由村民会议或村民代表会议推选产生。2.民主监督小组负责对财务活动进行监督，审核财务账目，提出意见和建议。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务进行审计。2.审计内容包括财务收支、资产管理、债权债务等情况。审计结果应及时公开，并作为考核评价的重要依据。九、会计核算与档案管理（一）会计核算1.农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算。2.会计凭证、账簿、报表等应真实、完整、规范，不得伪造、变造。（二）会计电算化鼓励农村集体经济组织实行会计电算化，提高财务管理效率和水平