村集体财务制度管理规范

PAGE村集体财务制度管理规范一、总则（一）目的为了加强村集体财务管理，规范财务行为，保障村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有集体财务活动，包括但不限于村集体收入、支出、资产、负债等的管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主管理原则：实行民主理财，充分发挥村民民主监督作用，保障村民对集体财务的知情权、参与权和监督权。3.规范透明原则：财务管理制度化、规范化、程序化，财务信息公开透明，接受村民监督。4.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村集体财务收支平衡，略有结余。二、财务组织与职责（一）财务管理小组成立由村民代表大会选举产生的财务管理小组，负责对村集体财务进行民主监督。财务管理小组应定期召开会议，对财务收支情况进行审查，并向村民公布审查结果。（二）村报账员设立村报账员岗位，负责村集体财务收支的报账工作。报账员应具备一定的财务知识和业务能力，严格按照财务制度办理报账手续，确保报账资料真实、完整、准确。（三）村党支部书记村党支部书记是村集体财务管理的第一责任人，对村集体财务工作负总责。负责组织制定和完善村集体财务管理制度，监督制度的执行情况，对重大财务事项进行决策。（四）村委会主任村委会主任协助村党支部书记做好村集体财务管理工作，负责组织实施村集体财务收支计划，审核各项支出，确保支出合理合规。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村集体收入包括发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿费、上级补助收入、社会捐赠收入等。2.收入票据：村集体收入必须使用统一规定的票据，严禁使用白条收款。收入票据由报账员负责保管和开具，开具的票据应注明收款日期、项目、金额等内容，并加盖村集体经济组织财务专用章。3.收入缴存：村集体收入应及时缴存银行账户，严禁坐收坐支。报账员应定期将收入缴存情况向财务管理小组报告。（二）支出管理1.支出审批：村集体支出实行审批制度，所有支出必须经村党支部书记、村委会主任审批签字后，方可报账。重大支出项目应经村民代表大会讨论通过。2.支出范围：村集体支出主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、固定资产购建及维护费等。支出应严格按照规定的范围和标准执行，严禁超范围、超标准支出。3.支出票据：村集体支出必须取得合法有效的票据，票据内容应真实、完整、准确。严禁使用白条入账。报账员应认真审核支出票据，对不符合规定的票据不予报账。4.现金管理：严格控制现金使用范围，单笔支出超过[X]元的，应通过银行转账支付。库存现金不得超过规定限额，报账员应定期盘点现金，确保账实相符。四、资产与资源管理（一）资产清查定期对村集体资产进行清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等。清查工作由财务管理小组组织实施，报账员负责具体操作。清查结果应形成书面报告，报村党支部书记、村委会主任审核后，向村民公布。（二）资产登记建立健全村集体资产登记制度，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。资产登记应做到账实相符、账账相符。（三）资产处置村集体资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则，经村民代表大会讨论通过后，按照规定程序进行。资产处置收入应及时缴存银行账户，纳入村集体收入管理。（四）资源管理村集体资源包括土地、林地、水面等。资源的发包、租赁等应通过公开招标、拍卖等方式进行，签订规范的合同，明确双方的权利和义务。资源收入应及时足额入账，纳入村集体收入管理。五、财务预决算管理（一）预算编制每年年初，村集体经济组织应根据上年度财务收支情况和本年度工作计划及发展目标，编制年度财务预算。预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，涵盖村集体各项收入和支出。（二）预算审批年度财务预算编制完成后，应提交村民代表大会审议通过。经村民代表大会批准的财务预算，应严格执行，不得随意调整。（三）决算管理年终，村集体经济组织应根据实际发生的财务收支情况，编制年度财务决算报告。决算报告应真实反映村集体年度财务收支状况和预算执行情况。财务决算报告经财务管理小组审查后，报村党支部书记、村委会主任审核，向村民公布。六、财务公开与监督（一）财务公开建立健全村集体财务公开制度，定期将村集体财务收支情况、资产资源状况、债权债务情况等向村民公开。财务公开内容应真实、准确、完整，公开时间不得少于[X]天。公开方式可采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式。（二）民主监督充分发挥村民民主监督作用，村民有权对村集体财务活动提出意见和建议。财务管理小组应定期对村集体财务进行审查，并将审查结果向村民公布。对村民提出的疑问和问题，应及时给予答复和解释。（三）审计监督接受上级有关部门的审计监督，积极配合审计部门做好村集体财务审计工作。对审计中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况向村民公布。七、财务档案管理（一）档案范围村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、合同协议、票据存根等。（二）档案保管设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，对财务档案进行分类整理、装订成册，并妥善保管。财务档案保管期限应按照国家有关规定执行。（三）档案查阅严格档案查阅制度，因工作需要查阅财务档案的，应经村党支部书记或村委会主任批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、销毁财务档案。八、责任追究（一）违规处理对违反本制度规定的单位