市失业保险基金财务制度

PAGE市失业保险基金财务制度一、总则（一）目的与依据为了规范本市失业保险基金的财务管理，加强基金收支管理，确保基金安全、完整、有效使用，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金财务制度》以及国家和本市有关法律法规，制定本制度。失业保险是社会保障体系的重要组成部分，对于保障失业人员基本生活、促进再就业、维护社会稳定具有重要意义。本制度旨在通过科学合理的财务管理，保障失业保险基金的正常运行，提高基金使用效益。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内失业保险基金的筹集、支付、管理和监督等财务活动。（三）基本原则1.专款专用原则失业保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得擅自改变基金用途，确保基金用于规定的失业保险支出项目。2.收支平衡原则基金的筹集和使用应保持平衡，避免出现基金缺口或大量结余闲置的情况，以保障失业保险制度的可持续发展。3.安全完整原则加强基金的安全管理，确保基金的安全完整，防止基金被挪用、侵占等情况发生。4.规范透明原则严格按照法律法规和财务制度的要求，规范基金财务行为，做到财务信息公开透明，接受社会监督。二、基金筹集（一）缴费基数与费率1.缴费基数用人单位以本单位工资总额为缴费基数，职工个人以本人工资为缴费基数。工资总额按照国家统计局规定的统计口径计算。2.费率本市失业保险费率根据国家政策规定和本市实际情况确定。目前，用人单位按照本单位工资总额的[X]%缴纳失业保险费，职工个人按照本人工资的[X]%缴纳失业保险费。（二）缴费方式用人单位应按月向社会保险经办机构申报应缴纳的失业保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳。职工个人缴纳的失业保险费，由用人单位从其工资中代扣代缴。（三）基金收入管理1.收入范围失业保险基金收入包括用人单位和职工缴纳的失业保险费、失业保险基金利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。2.收入核算社会保险经办机构应按照规定的会计核算方法，对基金收入进行准确核算，确保收入数据的真实、完整。3.收入缴库基金收入应及时足额缴入财政专户，不得截留、坐支或挪用。财政专户应按照规定的账户管理要求，进行资金存储和管理。三、基金支付（一）支付范围失业保险基金用于支付下列各项费用：1.失业保险金对符合条件的失业人员发放的基本生活费用。2.领取失业保险金期间的医疗补助金为保障失业人员在领取失业保险金期间的基本医疗需求，发放的医疗补助费用。3.丧葬补助金和抚恤金对失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其遗属发放的丧葬补助金和抚恤金。4.职业培训和职业介绍补贴为促进失业人员再就业，对其参加职业培训和职业介绍给予的补贴。5.国务院规定或批准的与失业保险有关的其他费用（二）支付条件与标准1.失业保险金失业人员同时具备下列条件的，可以领取失业保险金：失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；非因本人意愿中断就业的；已经进行失业登记，并有求职要求的。失业保险金的标准根据本市最低工资标准、失业人员的缴费年限等因素确定，具体标准按照本市有关规定执行。2.领取失业保险金期间的医疗补助金医疗补助金的标准按照本市有关规定执行，一般为领取失业保险金人员月失业保险金标准的[X]%。3.丧葬补助金和抚恤金丧葬补助金标准为本市上年度职工月平均工资的[X]倍。抚恤金标准根据供养直系亲属的人数和年龄等因素确定，具体标准按照本市有关规定执行。4.职业培训和职业介绍补贴职业培训补贴和职业介绍补贴的标准按照本市有关规定执行，补贴资金从失业保险基金中列支。（三）支付程序1.申请失业人员或其遗属等符合基金支付条件的人员，应向社会保险经办机构提出申请，并提交相关证明材料。2.审核社会保险经办机构对申请材料进行审核，核实申请人是否符合支付条件及支付标准。3.支付经审核符合支付条件的，社会保险经办机构按照规定的程序将基金支付给申请人。支付方式可以采用银行转账等方式。（四）基金支付管理1.严格执行支付标准社会保险经办机构应严格按照规定的支付条件和标准进行支付，不得擅自提高或降低标准。2.加强支付审核监督建立健全支付审核制度，加强对支付业务的监督检查，防止虚报、冒领等违规行为的发生。3.规范支付流程保持支付流程的清晰和规范，确保基金支付的准确性和及时性。四、基金管理（一）财政专户管理1.专户设置失业保险基金应存入财政专户，实行收支两条线管理。财政专户应按照规定的账户管理要求，在国有商业银行开设。2.专户核算财政专户应按照国家统一的会计制度进行核算，定期与社会保险经办机构核对账目，确保基金账目清晰、准确。3.专户监督财政部门应加强对财政专户的监督管理，确保基金专款专用，安全完整。（二）基金结余管理1.结余构成基金结余包括历年滚存结余和当年收支结余。2.结余管理原则基金结余应按照安全、稳健的原则进行管理，在保证基金支付需要的前提下，可按照国家有关规定进行适当的投资运营，实现基金保值增值。3.结余投资运营基金结余的投资运营应严格按照国家有关规定进行，投资范围、投资比例等应符合规定要求。投资运营收益应纳入基金结余管理。（三）基金资产财务管理1.资产范围基金资产包括现金、银行存款、暂付款项、债券投资等。2.资产管理要求社会保险经办机构应按照国家有关规定，加强对基金资产的管理，确保资产的安全完整。定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。3.资产处置基金资产的处置应按照规定的程序进行，经批准后办理相关手续。资产处置收入应及时足额缴入财政专户。五、基金监督（一）内部监督1.建立健全内部控制制度社会保险经办机构应建立健全内部财务管理制度，明确各部门和岗位的职责权限，规范财务收支流程，加强内部控制。2.定期内部审计定期对基金财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题，防范财务风险。（二）外部监督1.财政监督财政部门应加强对失业保险基金财务收支的监督管理，定期对基金收支、管理情况进行检查，并将检查结果及时反馈相关部门。2.审计监督审计部门应依法对失业保险基金进行审计监督，检查基金财务收支的真实性、合法性和效益性。3.社会监督鼓励社会各界对失业保险基金的管理使用情况进行监督，设立举报电话和举报信箱，接受社会公众的举报和投诉。对举报和投诉的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。六、信息管理与报告（一）信息管理1.建立财务信息系统社会保险经办机构应建立健全失业保险基金财务信息系统，实现基金财务信息的实时采集、处理、存储和传输，提高财务管理工作效率和信息化水平。2.信息安全管理加强财务信息系统的安全管理，采取必要的安全防护措施，防止信息泄露、篡改等安全事故发生。（二）财务报告1.报告内容社会保险经办机构应定期编制失业保险基金财务报告，财务报告应包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书等。财务情况说明书应主要说明基金收支、管理、结余等情况，以