卫生监督所陈述告知制度

PAGE卫生监督所陈述告知制度一、总则（一）目的为规范卫生监督所的执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生监督执法的公开、公平、公正，依据相关法律法规，制定本陈述告知制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所实施卫生监督检查、行政处罚、行政许可等执法活动。（三）基本原则1.合法原则：陈述告知行为必须符合法律法规的规定，不得违反法定程序和实体要求。2.公正原则：平等对待当事人，不偏不倚，保障当事人依法享有的陈述权、申辩权等合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，陈述告知的内容和程序应当向当事人公开。4.及时原则：在作出影响当事人权益的决定前，及时告知当事人相关权利和信息，保障当事人能够及时行使权利。二、陈述权和申辩权的告知（一）告知的时间1.在实施卫生监督检查时，应当当场向当事人出示执法证件，并告知当事人检查的依据、内容、范围等事项，同时告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。2.在作出行政处罚决定前，应当向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。3.在作出行政许可决定前，应当向申请人送达《行政许可告知书》，告知申请人行政许可的条件、程序、期限以及申请人依法享有的陈述权和申辩权。（二）告知的方式1.可以采用书面形式，如《行政处罚事先告知书》《行政许可告知书》等，直接送达当事人。2.也可以采用口头形式，当场向当事人告知相关权利和信息，但应当制作笔录，由当事人签字确认。（三）告知的内容1.陈述权和申辩权的具体内容：明确告知当事人有权就卫生监督执法行为所涉及的事实、理由、依据等进行陈述和申辩。2.行使权利的期限：告知当事人应当在规定的期限内行使陈述权和申辩权，如自收到告知书之日起[X]日内。3.行使权利的方式：说明当事人可以通过书面形式、口头形式等方式行使陈述权和申辩权。三、当事人陈述和申辩的受理（一）受理的条件当事人的陈述和申辩应当符合以下条件：1.在规定的期限内提出。2.针对卫生监督执法行为所涉及的事实、理由、依据等内容。3.以合法、有效的方式提出。（二）受理的程序1.卫生监督所应当指定专人负责受理当事人的陈述和申辩。2.收到当事人的陈述和申辩后，应当对其进行登记，记录当事人的基本信息、陈述和申辩的内容、提出的时间等。3.对当事人的陈述和申辩进行审查，判断是否符合受理条件。（三）不予受理的情形当事人的陈述和申辩有下列情形之一的，不予受理：1.超过规定期限提出的。2.不属于卫生监督执法行为所涉及的事实、理由、依据等内容的。3.以非法、无效方式提出的。四、当事人陈述和申辩的审查与处理（一）审查的内容1.当事人陈述和申辩的事实是否属实。2.当事人提出的理由是否合理。3.当事人提供的证据是否有效。（二）处理的方式1.采纳当事人的陈述和申辩：经审查，当事人的陈述和申辩事实清楚、理由充分、证据确凿的，卫生监督所应当予以采纳，并对原执法行为进行相应调整。2.部分采纳当事人的陈述和申辩：当事人的陈述和申辩部分合理的，卫生监督所应当对合理部分予以采纳，并对原执法行为进行部分调整。3.不采纳当事人的陈述和申辩：当事人的陈述和申辩事实不清、理由不充分、证据不足的，卫生监督所不予采纳，并向当事人说明理由。（三）处理的期限卫生监督所在收到当事人的陈述和申辩后，应当在[X]日内进行审查，并作出处理决定。情况复杂的，经负责人批准，可以延长[X]日。五、听证程序（一）听证的适用范围1.卫生监督所作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，当事人要求听证的，应当组织听证。2.法律、法规、规章规定应当听证的其他情形。（二）听证的告知在作出上述行政处罚决定前，应当向当事人送达《行政处罚听证告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的听证权利。（三）听证的申请当事人应当在收到《行政处罚听证告知书》之日起[X]日内，向卫生监督所提出听证申请。逾期未提出的，视为放弃听证权利。（四）听证的组织1.卫生监督所应当指定非本案调查人员主持听证。2.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。3.听证应当制作笔录，由当事人和其他听证参加人确认无误后签字或者盖章。（五）听证的处理听证结束后，并根据听证情况，作出处理决定。六、送达与记录（一）送达1.陈述告知书、行政处罚决定书、行政许可决定书等执法文书应当按照法定程序送达当事人。2.送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。（二）记录1.对当事人的陈述、申辩、听证等过程应当进行记录，形成相应的笔录。2.记录应当客观、真实、完整，能够准确反映当事人的意见和卫生监督所的处理过程。3.笔录应当由当事人和相关人员签字确认。七、监督与责任（一）内部监督1.卫生监督所应当建立健全内部监督机制，对陈述告知制度的执行情况进行监督检查。2.发现违反本制度的行为，应当及时纠正，并依法追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，当事人对卫生监督所的陈述告知行为有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.对卫生监督所违反本制度的行为，当事人有权向有关部门投诉、举报。（三）责任追究1.卫生监督所工作人员违反本制度，导致当事人合法权益