城市卫生如何管理制度

PAGE城市卫生如何管理制度一、总则（一）目的为加强城市卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障市民身体健康，促进城市经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的城市建成区及相关管理区域的卫生管理活动。（三）基本原则1.统一领导、分级负责原则。市政府统一领导全市城市卫生管理工作，各区政府、街道办事处及相关部门按照职责分工，负责本辖区内的城市卫生管理工作。2.属地管理原则。以街道办事处、社区为基本单元，实行属地化管理，确保城市卫生管理责任落实到具体区域和单位。3.公众参与原则。鼓励市民积极参与城市卫生管理，增强市民的环境卫生意识，形成全社会共同维护城市卫生的良好氛围。4.科学管理原则。运用现代科学技术和管理手段，提高城市卫生管理的效率和水平。二、管理职责分工（一）政府职责1.市政府制定城市卫生管理的政策、法规和规划，组织领导全市城市卫生管理工作。协调解决城市卫生管理工作中的重大问题，保障城市卫生管理工作所需的经费和物资。对各区政府、街道办事处及相关部门的城市卫生管理工作进行监督考核。2.区政府负责组织实施本辖区内的城市卫生管理工作，落实市政府下达的城市卫生管理任务。制定本辖区内城市卫生管理的具体措施和工作计划，组织开展环境卫生整治活动。协调辖区内各部门、单位之间的城市卫生管理工作，督促辖区内各单位履行城市卫生管理责任。3.街道办事处负责本辖区内城市卫生管理的日常工作，组织社区居民开展环境卫生整治活动。对辖区内的环境卫生状况进行巡查，及时发现和处理环境卫生问题。指导和督促社区居委会做好环境卫生管理工作，组织开展环境卫生宣传教育活动。（二）部门职责1.城市管理部门负责城市道路、桥梁、隧道、广场、公园等市政设施的卫生管理。组织实施城市环境卫生清扫、保洁、垃圾清运等工作，对城市环境卫生作业单位进行监督管理。负责城市建筑垃圾、工程渣土等固体废弃物的处置管理，查处违法倾倒固体废弃物的行为。2.卫生健康部门负责公共场所卫生监督管理，查处公共场所卫生违法行为。组织开展健康教育活动，普及卫生知识，提高市民的卫生意识。负责医疗卫生机构的医疗废物管理，防止医疗废物污染环境。3.生态环境部门负责对城市环境质量进行监测和评价，监督管理城市环境污染防治工作。对城市工业污染源、生活污染源等进行监管，查处环境违法行为。指导和督促城市污水处理厂、垃圾处理厂等环保设施的正常运行，确保达标排放。4.市场监督管理部门负责食品生产经营单位的卫生监督管理，查处食品卫生违法行为。对餐饮服务单位的环境卫生状况进行监督检查，督促餐饮服务单位做好食品卫生和环境卫生工作。负责对农贸市场、商场、超市等经营场所的环境卫生进行监督管理，查处市场内的环境卫生违法行为。5.住房和城乡建设部门负责建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位做好施工现场的环境卫生工作。对新建、改建、扩建工程项目的环境卫生设施建设进行审查和监督，确保环境卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。6.交通运输部门负责城市公共交通、出租汽车等客运车辆的卫生管理，督促客运企业做好车辆的清洁消毒工作。对火车站、汽车站、码头等交通枢纽的环境卫生进行监督管理，确保交通枢纽的环境卫生整洁。7.教育部门负责学校、幼儿园的环境卫生管理，督促学校、幼儿园做好校园内的环境卫生工作。组织开展学校健康教育活动，培养学生的卫生习惯和环保意识。8.其他部门其他相关部门按照各自职责，做好城市卫生管理的相关工作。（三）单位和个人职责1.机关、团体、企事业单位负责本单位办公区域、生产经营场所及周边环境的卫生管理，落实环境卫生责任制。组织干部职工开展环境卫生整治活动，保持单位内部及周边环境整洁卫生。按照规定缴纳环境卫生服务费，支持城市卫生管理工作。2.居民委员会组织居民开展环境卫生整治活动，维护社区环境卫生。协助街道办事处做好社区环境卫生管理工作，及时反映居民对环境卫生的意见和建议。组织居民参与环境卫生监督，对破坏环境卫生的行为进行劝阻和制止。3.市民遵守城市卫生管理规定，爱护公共环境卫生，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不损坏环境卫生设施。积极参与城市卫生管理活动，支持和配合政府及相关部门的工作，举报破坏环境卫生的行为。三、环境卫生标准（一）道路清扫保洁标准1.城市主次干道、商业街、广场等应每日定时清扫，全天保洁，路面应保持整洁，无杂物、无积水、无痰迹、无果皮纸屑等。2.道路清扫作业应采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫效率和质量。3.道路两侧的人行道、路沿石、雨水井口等应保持清洁，无积尘、无杂物。（二）公共场所卫生标准1.商场、超市、宾馆、饭店、影剧院等公共场所应保持室内外环境整洁，通风良好，地面、墙壁、天花板等应清洁卫生，无污垢、无灰尘。2.公共场所应配备必要的卫生设施，如垃圾桶、痰盂、洗手池等，并定期进行清洁消毒。3.公共场所应设置明显的卫生标识，如禁烟标识、卫生许可证等，从业人员应持健康证上岗，遵守卫生操作规程。（三）垃圾收集运输处理标准1.垃圾应实行分类收集，分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类，并分别设置相应的收集容器。2.垃圾收集应做到日产日清，不得积存。垃圾运输应密闭化，防止垃圾沿途抛洒、滴漏。3.垃圾处理应采用无害化处理方式，如焚烧、填埋、堆肥等，确保垃圾处理符合环保要求。（四）环境卫生设施标准1.城市应按照规定设置环境卫生设施，如垃圾转运站、垃圾处理厂、公共厕所、果皮箱等，并合理布局，方便市民使用。2.环境卫生设施应保持完好、整洁，定期进行维护和更新。垃圾转运站、垃圾处理厂等应配备必要的除臭、消毒等设备，减少对周边环境的影响。3.公共厕所应免费开放，做到设施齐全、清洁卫生、无异味。四、环境卫生作业管理（一）作业单位资质管理1.从事城市环境卫生作业的单位应具备相应的资质条件，并按照规定取得城市环境卫生作业服务许可证。2.城市环境卫生作业服务许可证的申请、审批和发放应严格按照相关规定执行，确保作业单位具备从事环境卫生作业的能力和条件。（二）作业质量监督1.城市管理部门应建立健全环境卫生作业质量监督考核制度，定期对环境卫生作业单位的作业质量进行检查和考核。2.环境卫生作业单位应按照环境卫生标准和作业规范进行作业，确保作业质量达到规定要求。对作业质量不达标的，城市管理部门应责令其限期整改，整改仍不达标的，应依法予以处罚。（三）作业安全管理1.环境卫生作业单位应加强作业安全管理，制定安全生产操作规程，确保作业人员的人身安全。2.作业人员应配备必要的安全防护用品，如安全帽、工作服、手套等，并按照操作规程进行作业。3.在进行垃圾清运、道路清扫等作业时，应设置明显的警示标志，确保交通安全。五、环境卫生监督检查（一）监督检查主体1.城市管理部门负责组织实施城市环境卫生监督检查工作，对城市环境卫生状况进行日常巡查和定期检查。2.其他相关部门按照各自职责，对本行业领域内的环境卫生状况进行监督检查。（二）监督检查内容1.环境卫生设施的建设、运行和维护情况。2.道路清扫保洁、垃圾收集运输处理等环境卫生作业质量情况。3.公共场所、机关企事业单位、居民小区等的环境卫生状况。4.环境卫生管理制度的落实情况。（三）监督检查方式1.日常巡查。城市管理部门及相关部门应安排专人对城市环境卫生状况进行日常巡查，及时发现和处理环境卫生问题。2.定期检查。城市管理部门应定期组织对城市环境卫生状况进行全面检查，对检查结果进行通报，并督促相关部门和单位整改。3.专项检查。针对城市环境卫生管理中的重点、难点问题，城市管理部门应组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）投诉举报处理1.设立城市环境卫生投诉举报电话和邮箱，接受市民对环境卫生问题的投诉举报。2.对市民的投诉举报，城市管理部门及相关部门应及时受理，并进行调查处理。对经查实的环境卫生违法行为，应依法予以处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、环境卫生考核评价（一）考核评价主体市政府负责组织对各区政府的城市卫生管理工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.城市环境卫生管理工作的组织领导情况。2.环境卫生管理制度的制定和落实情况。3.环境卫生设施的建设和运行情况。4.道路清扫保洁、垃圾收集运输处理等环境卫生作业质量情况。5.公共场所、机关企事业单位、居民小区等的环境卫生状况。6.市民对城市环境卫生的满意度。（三）考核评价方式1.定期考核。市政府每年组织对各区政府的城市卫生管理工作进行一次全面考核评价。2.日常监测。城市管理部门及相关部门应建立城市环境卫生监测体系，对城市环境卫生状况进行日常监测，为考核评价提供数据支持。3.社会评价。通过问卷调查、民意测评等方式，广泛征求市民对城市环境卫生的意见和建议，作为考核评价的重要依据。（四）考核评价结果应用1.考核评价结果作为市政府对各区政府年度综合考核的重要内容，与各区政府的绩效考核、评先评优等挂钩。2.对考核评价成绩优秀的区政府，市政府给予表彰和奖励；对考核评价成绩不合格的区政府，市政府责令其限期整改，并进行通报批评。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在城市卫生管理工作中表现突出的单位和个人，市政府及相关部门应给予表彰和奖励。2.鼓励市民积极参与城市卫生管理，对举报破坏环境卫生行为的市民，经核实后给予适当奖励。（二）处罚1.对违