卫生扫黑除恶线索移交移送制度

PAGE卫生扫黑除恶线索移交移送制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实加强卫生健康领域扫黑除恶工作，规范线索移交移送程序，确保线索得到及时、有效处理，维护卫生健康行业秩序，保障人民群众健康权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生健康行政部门、各类医疗卫生机构在开展扫黑除恶专项斗争过程中涉及的线索移交移送工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保线索移交移送工作合法合规。2.及时高效原则：对发现的涉黑涉恶线索，要及时移交移送，不得拖延，提高工作效率，确保线索得到快速处置。3.准确规范原则：线索信息应准确、完整，移交移送过程应规范有序，确保线索能够顺利流转和处理。4.保密原则：对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的线索信息，要严格保密，防止泄露。二、线索范围（一）医疗卫生机构内部1.医疗机构工作人员利用职务之便，在医疗服务中索取、非法收受患者及其家属财物或谋取其他不正当利益的行为线索。2.医疗机构工作人员在药品、医疗器械、医用耗材采购、使用、销售等环节，收受贿赂、回扣，操纵招投标等不正当竞争行为线索。3.医疗机构内部存在的黑恶势力干扰正常医疗秩序，如寻衅滋事、威胁医护人员安全、强买强卖医疗用品等行为线索。4.非法行医团伙盘踞在医疗机构周边，以虚假宣传、欺骗患者等手段非法开展诊疗活动的线索。5.医疗机构工作人员参与或包庇非法医疗美容行为，如非法开展医疗美容项目、使用未经批准的医疗器械和药品等线索。（二）医疗卫生行业监管1.卫生健康行政部门工作人员在行政审批、监督执法等过程中，收受贿赂、滥用职权、为黑恶势力充当“保护伞”的行为线索。2.对卫生健康领域违法违规行为监管不力，导致黑恶势力滋生蔓延的线索。3.卫生健康行政部门与黑恶势力勾结，干扰正常监管执法工作的线索。（三）医疗行业相关领域1.医疗废物非法处置过程中涉及的黑恶势力线索，如非法收集、运输、处置医疗废物，造成环境污染和公共卫生安全隐患等行为。2.医药企业、医药代表通过不正当手段影响医疗机构用药选择，排挤竞争对手，扰乱医药市场秩序的线索。3.医疗行业协会、学会等社会组织被黑恶势力渗透操纵，违规开展活动，损害行业形象和会员利益的线索。三、线索发现与收集（一）内部排查1.各级医疗卫生机构应建立健全内部线索排查机制，定期开展自查自纠工作。通过设立举报信箱、公布举报电话、开展问卷调查等方式，广泛收集内部工作人员和患者的线索举报。2.医疗机构管理层要加强对重点岗位、重点环节的监督检查，关注工作人员的行为动态，及时发现可能存在的涉黑涉恶线索。3.医疗卫生机构应定期组织开展廉政教育和法治培训，提高工作人员的法律意识和廉洁自律意识，鼓励工作人员主动发现和举报身边的涉黑涉恶线索。（二）日常监管1.卫生健康行政部门在日常监督执法过程中，要注重发现涉黑涉恶线索。加强对医疗机构的巡查检查力度，重点检查医疗服务质量、药品医疗器械使用、医疗收费等方面，从中挖掘可能存在的违法违规行为背后的黑恶势力线索。2.建立健全投诉举报处理机制，对群众投诉举报的卫生健康领域问题，要认真受理、及时调查核实，从中筛选涉黑涉恶线索。3.加强与其他部门的协作配合，如市场监管、公安等部门，通过信息共享、联合执法等方式，拓宽线索发现渠道，及时获取涉黑涉恶线索。（三）社会监督1.鼓励广大群众积极参与扫黑除恶专项斗争，对发现的卫生健康领域涉黑涉恶线索进行举报。设立专门的举报奖励制度，对提供有效线索的举报人给予适当奖励，保护举报人合法权益。2.利用媒体、网络等多种渠道，广泛宣传扫黑除恶专项斗争相关知识和线索举报方式，提高社会公众对卫生健康领域扫黑除恶工作的关注度和参与度。3.注重舆情监测，及时收集网络上关于卫生健康领域的负面信息，从中分析排查涉黑涉恶线索。四、线索移交移送程序（一）线索登记1.对发现的涉黑涉恶线索，发现单位或个人应及时进行登记。登记内容包括线索来源、发现时间、线索内容、涉及人员或单位等基本信息。2.建立线索管理台账，对每条线索进行编号管理，确保线索信息的完整性和可追溯性。（二）初步核实1.线索登记后，如果线索较为复杂或需要进一步核实的，应成立专门的核查小组进行初步核实。核查小组应由熟悉业务、具备一定法律知识和调查能力的人员组成。2.初步核实应采取查阅资料、调查询问、实地走访等方式，对线索所涉及的事实进行核实。核实过程中要注重收集相关证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.初步核实结束后，核查小组应形成初步核实报告，报告内容包括线索核实情况、存在问题、处理建议等。（三）线索移交1.经初步核实，认为线索属于涉黑涉恶性质，需要移交其他部门处理的，应按照规定程序进行移交。2.线索移交应填写《卫生扫黑除恶线索移交表》，详细注明线索基本情况、初步核实情况、移交部门等信息，并加盖单位公章。3.制作线索移交清单，一式两份，一份由移交单位留存，一份随线索移交接收单位。移交清单应包括线索移交表、相关证据材料等内容。（四）线索移送1.卫生健康行政部门向同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室或其他相关部门移送线索时，应通过正式公文形式进行，并附相关线索材料。2.医疗卫生机构向卫生健康行政部门移送线索时，应提交书面报告，并将线索材料整理成册一并报送。3.线索移送过程中，应明确移送时间、移送方式，并做好交接记录。交接记录应包括交接双方单位名称、交接人姓名、交接时间、交接内容等信息。（五）跟踪反馈1.线索移交移送后，移交单位要及时跟踪线索处理情况，与接收单位保持沟通联系。2.接收单位应在收到线索后的规定时间内，向移交单位反馈线索处理进展情况。如线索需要进一步调查核实或处理结果需要告知移交单位的，接收单位应及时通报相关情况。3.对涉及重大案件的线索，移交单位和接收单位应建立联合跟踪机制，共同推进线索处理工作，确保案件得到妥善处理。五、保密规定（一）信息保密范围1.对在扫黑除恶线索移交移送过程中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私信息，要严格保密。2.包括但不限于线索来源、举报人信息、调查核实过程中的相关证据材料、案件处理情况等内容。（二）保密措施1.参与线索移交移送工作的人员要签订保密承诺书，明确保密责任和义务。2.对涉及保密信息的文件、资料、存储介质等要进行严格管理，采取加密存储、专人保管等措施，防止信息泄露。3.在线索移交移送过程中，要严格控制知悉范围，只向必要的人员传达相关信息，严禁无关人员接触保密信息。4.对因工作需要查阅、使用保密信息的人员，要进行登记备案，并要求其严格遵守保密规定。（三）责任追究1.对违反保密规定，故意或过失泄露保密信息的单位和个人，要依法依规追究责任。2.情节较轻的，给予批评教育、警告等处理；情节严重的，依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、监督与考核（一）内部监督1.各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构要建立健全内部监督机制，加强对线索移交移送工作的监督检查。定期对线索移交移送情况进行统计分析，检查线索处理是否及时、规范，是否存在应移交未移交、移交不及时等问题。2.设立内部监督举报电话和邮箱，接受工作人员和群众对线索移交移送工作的监督举报。对举报反映的问题，要及时进行调查核实，严肃处理违规行为。（二）外部监督1.主动接受同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的监督检查，及时汇报线索移交移送工作进展情况。认真落实领导小组办公室提出的工作要求和整改意见，不断改进工作。2.接受社会公众的监督，通过政务公开、媒体宣传等方式，向社会公开线索移交移送工作流程、举报方式等信息，提高工作透明度，保障公众知情权和监督权。（三）考核评价1.将线索移交移送工作纳入卫生健康行业扫黑除恶专项斗争考核评价体系，作为对各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构考核的重要内容。2.制定详细的考核评价指标