县卫生局安全生产管理制度

PAGE县卫生局安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强县卫生局安全生产管理，预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护医疗卫生行业的正常秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县卫生局实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于县卫生局直属各医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及其他依法设立的医疗卫生单位（以下统称“各单位”）。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众就医安全和医疗卫生机构工作人员的生命安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，通过建立健全各项安全管理制度和措施，提前预防安全事故的发生。3.综合治理原则：充分调动各方面的积极性，运用多种手段，对安全生产工作进行全面、系统的治理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《医疗机构管理条例》4.《医疗废物管理条例》5.《危险化学品安全管理条例》6.《消防安全责任制实施办法》7.《医疗卫生机构医疗废物管理办法》8.《医疗机构消毒技术规范》9.《医院感染管理办法》10.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产管理职责（一）卫生局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，制定本县医疗卫生行业安全生产管理的相关政策、制度和规范。2.负责组织、指导、协调和监督本县各医疗卫生单位的安全生产工作，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的重大安全隐患，及时下达整改通知书，并跟踪督促整改落实情况。4.负责组织安全生产宣传教育和培训工作，提高医疗卫生机构工作人员的安全意识和应急处置能力。5.负责协调处理医疗卫生行业安全生产事故，按照规定及时上报事故情况，并组织开展事故调查处理工作。（二）各单位职责1.各单位是本单位安全生产工作的责任主体，单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全本单位安全生产管理制度，明确各部门和人员的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位和人员。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保全体工作人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程。4.定期组织开展本单位安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患，要制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并确保整改到位。5.加强本单位安全设施设备的维护管理，确保其正常运行。按照规定配备必要的消防器材、安全防护用品等，并定期进行检查、维护和更新。6.制定并完善本单位安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生安全生产事故时，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，并及时报告卫生局和相关部门。7.做好本单位医疗废物、危险化学品、放射源等特殊物品的安全管理工作，严格按照相关规定进行收集、贮存、运输、处置，防止发生泄漏、污染等事故。8.积极配合卫生局和其他有关部门的安全生产监督检查工作，如实提供有关情况和资料。三、安全生产教育与培训（一）教育与培训计划1.卫生局每年制定全县医疗卫生行业安全生产教育与培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.各单位根据卫生局的培训计划，结合本单位实际情况，制定本单位年度安全生产教育与培训计划，并报卫生局备案。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和行业标准。2.医疗卫生机构安全生产管理制度和操作规程。3.安全事故案例分析及防范措施。4.消防安全知识与技能，包括火灾预防、火灾报警、灭火器使用、疏散逃生等。5.医疗安全知识，如医疗风险防范、医疗纠纷处理等。6.危险化学品、放射源等特殊物品的安全管理知识。7.应急救援知识与技能，包括应急预案的制定与演练、事故现场救援等。（三）培训对象1.各单位全体工作人员。2.新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。3.对从事特殊岗位（如电工、焊工、锅炉工、放射工作人员等）的人员，必须按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（四）培训方式1.集中培训：卫生局定期组织全县医疗卫生机构安全生产管理人员进行集中培训；各单位定期组织全体工作人员进行集中培训。2.专题讲座：邀请安全生产专家或相关部门人员举办专题讲座，对安全生产法律法规、安全技术等方面的知识进行讲解。3.现场培训：结合安全生产检查、隐患排查治理等工作，对工作人员进行现场培训，使其熟悉安全操作规程和应急处置方法。4.网络培训：利用网络平台，发布安全生产培训资料和视频，供工作人员自主学习。（五）培训考核1.卫生局负责对全县医疗卫生机构安全生产管理人员的培训考核工作。2.各单位负责对本单位工作人员的培训考核工作。培训结束后，要组织考试，考试成绩作为工作人员年度考核、岗位晋升等的重要依据。对考试不合格的人员，要进行补考或重新培训，直至合格为止。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.卫生局建立安全生产定期检查制度，每年至少组织4次全县性的安全生产大检查，每季度至少组织1次专项检查。2.各单位要建立日常安全生产检查制度，每天进行班前、班中、班后的安全检查，每周至少组织1次全面的安全生产检查，每月至少组织1次综合性安全检查。3.安全生产检查要做到全覆盖、无死角，包括对医疗卫生机构的建筑设施、设备设施、医疗安全、消防安全、危险化学品管理、放射源管理等方面的检查。（二）检查内容1.安全生产管理制度的建立和执行情况。2.安全设施设备的运行状况，如消防设施、电气设备、特种设备等。3.医疗安全管理情况，包括医疗质量控制、医疗风险防范、医疗纠纷处理等。4.危险化学品、放射源等特殊物品的采购、贮存、使用、运输、处置等环节的安全管理情况。5.消防安全管理情况，包括消防设施配备、疏散通道畅通、用火用电用气安全等。6.应急救援预案的制定和演练情况。7.工作人员的安全意识和操作规范情况。（三）隐患排查治理1.各单位在安全生产检查中发现的安全隐患，要立即进行登记，建立隐患排查治理台账，明确隐患的名称、位置、类别、等级、整改措施、责任部门、责任人、整改期限等内容。2.对一般安全隐患，要立即采取措施进行整改，确保在规定期限内整改到位。3.对重大安全隐患，要制定详细的整改方案，经单位主要负责人批准后实施。整改方案要明确整改目标、整改措施、资金保障、责任部门和责任人、整改期限等内容。在整改期间，要采取有效的防范措施，防止事故发生。4.各单位要定期对隐患排查治理情况进行总结分析，及时发现安全生产管理中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产管理水平。5.卫生局对各单位上报的重大安全隐患整改情况进行跟踪督促检查，确保隐患得到彻底整改。对整改不力的单位，要依法依规进行严肃处理。五、安全设施设备管理（一）设施设备采购1.各单位采购安全设施设备时，要严格按照国家有关规定和标准进行选型和采购，确保设备的质量和安全性。2.采购的安全设施设备必须具有产品合格证、质量检验报告等相关证明文件，并在设备显著位置标明安全警示标志。（二）设施设备安装与验收1.安全设施设备采购后，要按照说明书的要求进行安装调试，确保安装质量符合标准要求。2.安装完成后，要组织相关部门和人员进行验收，验收合格后方可投入使用。验收内容包括设备的性能、安全防护装置、操作规程等方面。（三）设施设备维护与保养1.各单位要建立安全设施设备维护保养制度，明确维护保养的责任部门、责任人、维护保养周期和内容等。2.定期对安全设施设备进行维护保养，确保设备处于良好的运行状态。对设备的关键部位和易损件，要定期进行检查和更换。3.做好安全设施设备的维护保养记录，记录内容包括设备名称、维护保养时间、维护保养内容、维护保养人员等。（四）设施设备报废与更新1.安全设施设备达到报废条件的，要及时进行报废处理。报废设备要按照规定进行登记，并报卫生局备案。2.根据安全生产工作的需要和技术发展的要求，及时更新安全设施设备，确保其先进性和可靠性。六、消防安全管理（一）消防设施配备1.各单位要按照《消防法》等相关法律法规和标准的要求，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。2.消防设施设备要定期进行检查、维护和更新，确保其完好有效。（二）消防通道管理1.保持疏散通道、安全出口畅通无阻，严禁在通道内堆放杂物。2.疏散通道和安全出口要设置明显的疏散指示标志和应急照明设备，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。（三）用火用电用气安全1.严格遵守用火用电用气安全管理制度，规范用火用电用气行为。2.对用火用电用气设备要定期进行检查和维护，确保其安全运行。3.严禁在非指定地点吸烟和使用明火，严禁私拉乱接电线和违规使用大功率电器。（四）消防演练1.各单位要制定消防演练计划，每年至少组织1次消防演练。2.消防演练要涵盖火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等环节，提高工作人员的消防应急处置能力。3.演练结束后，要对演练效果进行评估总结，针对存在的问题及时进行改进。七、医疗安全管理（一）医疗质量管理1.各单位要建立健全医疗质量管理体系，加强医疗质量控制，确保医疗服务质量安全。2.严格执行医疗技术操作规程和诊疗规范，加强对医务人员的业务培训和考核，提高医疗技术水平。3.加强医疗风险防范，建立医疗风险预警机制，对可能出现的医疗风险进行及时评估和处理。（二）医疗纠纷处理1.建立健全医疗纠纷处理机制，及时、妥善处理医疗纠纷。2.加强与患者的沟通交流，提高服务质量，减少医疗纠纷的发生。3.对发生的医疗纠纷，要按照规定及时报告卫生局，并积极配合相关部门进行调查处理。（三）医疗废物管理1.严格按照《医疗废物管理条例》等相关规定，做好医疗废物的分类收集、贮存、运输、处置等工作。2.医疗废物要使用专用包装袋、容器进行收集，并有明显的警示标识。3.医疗废物暂存点要符合卫生、环保等要求，定期进行消毒和清理。4.医疗废物的处置要交由有资质的单位进行，确保处置过程安全、环保。八、危险化学品与放射源管理（一）危险化学品管理1.各单位要严格按照《危险化学品安全管理条例》等相关规定，加强对危险化学品的采购、贮存、使用、运输、处置等环节的管理。2.危险化学品要专人专库保管，实行双人双锁制度，确保储存安全。3.使用危险化学品时，要严格按照操作规程进行，防止发生泄漏、中毒等事故。4.对废弃的危险化学品，要按照规定进行妥善处置，严禁随意丢弃。（二）放射源管理1.从事放射诊疗工作的单位要严格按照《放射诊疗管理规定》等相关规定，加强对放射源的管理。2.放射源要专人负责，建立放射源台账，详细记录放射源的名称、型号、数量、来源、去向等信息。3.放射源的贮存场所要符合安全防护要求，设置明显的警示标志。4.对放射源的使用、运输、转移等环节，要严格按照规定办理相关手续，并做好记录。九、应急预案与应急处置（一）应急预案制定1.卫生局制定全县医疗卫生行业安全生产应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.各单位要根据卫生局的应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产应急预案，并报卫生局备案。应急预案要包括火灾、地震、医疗事故、危险化学品泄漏等各类突发事件的应急处置措施。（二）应急演练1.各单位要定期组织应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，提高工作人员的应急处置能力。2.应急演练要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练结束后，要对演练效果进行评估总结，针对存在的问题及时进行改进。（三）应急处置1.发生安全生产事故时，各单位要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，保护事故现场，及时报告卫生局和相关部门。2.卫生局接到事故报告后，要立即组织相关人员赶赴现场，协调指挥救援工作，并按照规定及时上报事故情况。3.事故发生后，要按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），组织开展事故调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施。十、安全生产奖惩制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生的；在安全生产检查、隐患排查治理、应急救援等工作中成绩显著的；积极推广应用安全生产新技术、新方法，提高安全生产管理水平的；其他对安全生产工作做出突出贡献的。（二）惩罚1.对违反安全生产管理制度，导致发生安全事故的单位和个人，依法依