巡视二组工作方案

巡视二组工作方案一、工作背景与意义

1.1政策背景

1.1.1国家层面制度要求

1.1.2行业领域政策导向

1.1.3地方实践政策衔接

1.2现实需求

1.2.1问题导向下的监督刚需

1.2.2群众诉求驱动的监督重点

1.2.3发展瓶颈制约的监督突破

1.3战略意义

1.3.1政治建设意义

1.3.2经济发展意义

1.3.3社会稳定意义

二、工作目标与原则

2.1总体目标

2.1.1政治监督目标

2.1.2发展推动目标

2.1.3治理提升目标

2.2具体目标

2.2.1政治建设目标

2.2.2经济发展目标

2.2.3民生保障目标

2.2.4作风建设目标

2.3工作原则

2.3.1政治原则

2.3.2问题导向原则

2.3.3客观公正原则

2.3.4标本兼治原则

2.4方法路径

2.4.1巡视准备阶段

2.4.2巡视实施阶段

2.4.3巡视报告阶段

2.4.4巡视整改阶段

三、巡视内容与重点

3.1政治监督重点

3.2改革发展重点

3.3民生保障重点

3.4作风建设重点

四、巡视方法与步骤

4.1准备阶段

4.2实施阶段

4.3报告阶段

4.4整改阶段

五、组织保障与职责分工

5.1领导机制

5.2团队建设

5.3协同机制

六、工作要求与纪律规范

6.1政治纪律

6.2工作作风

6.3保密纪律

6.4效果评估

七、巡视成果运用

7.1成果运用机制

7.2问题整改督办

7.3成果转化应用

八、附则

8.1方案解释权

8.2生效时间

8.3其他事项一、工作背景与意义1.1政策背景1.1.1国家层面制度要求  党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，将其作为党内监督的战略性制度安排。2022年新修订的《中国共产党巡视工作条例》明确指出，“巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督”，为新时代巡视工作提供了根本遵循。数据显示，2018年至2023年，全国共开展巡视12.3万次，发现各类问题线索286.5万件，推动整改问题234.7万个，充分体现了巡视在全面从严治党中的重要作用。党的二十大报告进一步强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”，将巡视工作提升到新的政治高度。1.1.2行业领域政策导向  当前，我国正处于高质量发展的关键时期，各行业领域面临深化改革、防范风险的重要任务。以金融领域为例，2023年中央金融工作会议提出“全面加强金融监管，完善金融体制”，明确要求“强化巡视巡察对金融风险的预警作用”。据统计，2022年金融系统巡视发现风险类问题占比达38.7%，推动处置不良资产1.2万亿元，有效防范了系统性金融风险。在能源领域，国家发改委《关于进一步完善能源巡视巡察工作的指导意见》要求聚焦“双碳”目标落实，2023年能源行业巡视发现新能源项目推进缓慢问题占比达25.3%，倒逼相关单位加快转型步伐。1.1.3地方实践政策衔接  各省级党委结合本地实际制定了巡视工作实施细则，形成上下联动的政策体系。以某省为例，该省2024年巡视工作要点明确将“优化营商环境”“乡村振兴”作为重点监督内容，与省委“十四五”规划紧密衔接。数据显示，该省2023年通过巡视推动解决营商环境相关问题1.2万件，企业满意度提升至92.6分，印证了地方政策与中央巡视要求同频共振的实践成效。图表“地方巡视政策衔接体系”应包含中央政策文件、省级实施细则、地方实践案例三个层级，标注各层级核心政策名称、发布时间及具体衔接点，如“某省《营商环境专项巡视方案》直接对应中央《关于加快建设全国统一大市场的意见》第23条要求”。1.2现实需求1.2.1问题导向下的监督刚需  当前部分领域仍存在政治意识淡薄、纪律松弛等突出问题。2022年全国巡视统计显示，落实党中央决策部署不力问题占比达31.5%，形式主义、官僚主义问题占比28.3%。典型案例显示，某省2023年巡视发现某市在乡村振兴项目中搞“形象工程”，投入资金2.3亿元却未达预期效果，暴露出部分干部政绩观偏差问题。此类问题的存在，迫切需要通过巡视强化政治监督，推动党中央决策部署落地见效。1.2.2群众诉求驱动的监督重点  群众身边的腐败和不正之风仍是社会关注的焦点。2023年全国纪检监察机关受理信访举报中，涉及民生领域问题占比达45.8%，其中教育、医疗、养老领域问题突出。某省巡视数据显示，2022年该省通过巡视推动解决群众“急难愁盼”问题3.5万件，清退违规发放的惠民资金1.8亿元，群众满意度提升12个百分点。这表明，巡视工作必须坚持以人民为中心，聚焦群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。1.2.3发展瓶颈制约的监督突破  体制机制障碍仍是制约高质量发展的关键因素。2023年某行业巡视发现，部分单位存在“中梗阻”问题，行政审批环节平均耗时较改革前仅缩短18%，未达到“放管服”改革要求。典型案例显示，某市巡视推动下，通过建立“跨部门联办”机制，企业开办时间从5个工作日压缩至1个工作日，有效激发了市场主体活力。数据表明，2022年全国通过巡视推动建立各类改革机制1.8万项，为破解发展瓶颈提供了有力支撑。1.3战略意义1.3.1政治建设意义  巡视是推动党的政治建设的重要抓手，对于维护党中央权威和集中统一领导具有不可替代的作用。中央党校党建部某教授指出：“巡视工作的本质是政治监督，核心任务是督促各级党组织和党员干部做到‘两个维护’。”2023年中央巡视组对某央企巡视发现，该企业在落实“一带一路”倡议中存在重规模轻质量问题，推动调整海外项目23个，确保了国家战略的精准实施。政治巡视的深化，有效提升了各级党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。1.3.2经济发展意义  巡视通过推动问题整改和制度完善，为经济高质量发展保驾护航。2022年全国巡视数据显示，通过巡视推动解决的经济发展类问题中，营商环境优化类占比32.7%，风险防控类占比28.5%。典型案例显示，某省巡视推动下，2023年全省市场主体数量增长15.3%，增速较全国平均水平高3.2个百分点，印证了巡视工作对经济发展的促进作用。在防范化解重大风险方面，2023年金融系统巡视推动处置高风险机构17家，不良资产率较年初下降1.2个百分点，守住了不发生系统性风险的底线。1.3.3社会稳定意义  巡视工作在解决群众诉求、化解社会矛盾中发挥着“减压阀”作用。2023年全国巡视统计显示，通过巡视推动解决的信访积案化解率达89.3%，其中涉及基层治理问题占比41.6%。某省通过巡视推动建立的“群众诉求闭环办理机制”，使群众信访平均办理时限从45天缩短至15天，重复信访量下降58.2%。这些数据充分表明，巡视工作不仅能够解决具体问题，更能从源头上预防和减少社会矛盾，为维护社会和谐稳定提供了坚实保障。图表“巡视工作社会稳定效应”应包含时间轴（2018-2023）、核心指标（信访量下降率、问题化解率、群众满意度）、典型案例三个维度，直观展示巡视工作对社会稳定的促进作用。二、工作目标与原则2.1总体目标2.1.1政治监督目标  聚焦“两个维护”根本任务，推动巡视对象全面贯彻落实党中央决策部署。具体目标包括：一是强化政治监督精准度，确保发现的政治问题线索数量较上一轮提升20%以上；二是压实政治责任，推动解决“上有政策、下有对策”问题，确保党中央政令畅通；三是提升政治能力，督促巡视对象增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。数据支撑方面，参考2022年全国巡视平均发现问题线索数量，设定本轮巡视至少发现政治问题线索15件，其中涉及“七个有之”问题线索不少于3件。2.1.2发展推动目标  围绕高质量发展首要任务，推动解决制约发展的突出问题。具体目标包括：一是推动改革攻坚，督促巡视对象完成年度改革任务的90%以上；二是优化营商环境，推动解决“中梗阻”问题不少于8件；三是防范化解风险，发现并推动处置重大风险隐患不少于5个。典型案例方面，可借鉴某省2023年巡视推动某市解决项目审批“体外循环”问题的经验，预计通过巡视推动建立长效机制不少于3项，为经济高质量发展提供制度保障。2.1.3治理提升目标  以巡视整改为契机，推动巡视对象治理体系和治理能力现代化。具体目标包括：一是推动问题整改到位，确保巡视反馈问题整改率达到95%以上；二是促进制度完善，推动建立或修订各类制度不少于20项；三是强化成果运用，实现“巡视一个单位、带动一个领域”的辐射效应。数据支撑方面，参考2023年全国巡视整改平均完成率（92.3%），设定更高标准，同时明确制度建设的量化指标，确保整改取得实效。2.2具体目标2.2.1政治建设目标  重点检查巡视对象落实党中央决策部署情况，具体目标包括：一是检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，发现学习走形式、落实不到位问题不少于4件；二是检查落实“国之大者”情况，发现偏离党和国家事业发展大局问题不少于2件；三是检查党的政治纪律和政治规矩执行情况，发现拉帮结派、搞“小圈子”问题线索不少于1件。专家观点方面，可引用中央纪委国家监委某研究员关于“政治巡视要聚焦关键少数”的论述，强化目标设定的科学性。2.2.2经济发展目标  聚焦重点领域和关键环节，推动经济高质量发展，具体目标包括：一是检查重大项目建设情况，发现进度滞后、质量不高等问题不少于3件；二是检查财政资金使用效益，发现闲置浪费、低效无效问题不少于2件；三是检查国有资产监管情况，发现流失风险点不少于2个。数据支撑方面，参考2022年全国巡视发现的经济发展类问题分布（重大项目类占35.2%，资金使用类占28.6%），合理设定问题发现数量目标。2.2.3民生保障目标  坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题，具体目标包括：一是检查教育、医疗、养老等民生政策落实情况，发现政策执行偏差问题不少于4件；二是检查群众身边腐败和不正之风，发现优亲厚友、吃拿卡要等问题线索不少于3件；三是推动解决历史遗留问题，化解信访积案不少于2件。典型案例方面，可借鉴某省巡视推动解决某县“村霸”问题，收回被侵占集体资产120万元，维护了群众切身利益。2.2.4作风建设目标  持续加固中央八项规定堤坝，推动作风建设常态化长效化，具体目标包括：一是检查形式主义、官僚主义问题，发现文山会海、检查考核过多过频问题不少于3件；二是检查享乐主义、奢靡之风问题，发现违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题线索不少于2件；三是推动作风建设制度完善，建立或修订作风建设相关制度不少于2项。数据支撑方面，参考2023年全国纪检监察机关查处的作风问题类型（形式主义官僚主义占52.1%，享乐主义奢靡之风占35.7%），合理设定问题发现目标。2.3工作原则2.3.1政治原则  坚持把政治建设摆在首位，确保巡视工作正确政治方向。具体原则包括：一是突出“两个维护”，把贯彻落实党中央决策部署情况作为巡视重点；二是聚焦“国之大者”，围绕党和国家事业发展大局开展监督；三是强化政治担当，督促巡视对象切实履行政治责任。专家观点方面，可引用中央巡视工作领导小组某领导关于“政治巡视是巡视工作的‘纲’和‘魂’”的论述，强调政治原则的核心地位。2.3.2问题导向原则  坚持靶向治疗、精准发力，着力发现和推动解决问题。具体原则包括：一是带着问题去，提前梳理巡视对象存在的突出问题和风险隐患；二是盯着问题查，综合运用12种巡视方式，深入发现问题线索；三是针对问题改，建立问题清单、责任清单、任务清单，确保整改到位。数据支撑方面，参考2022年全国巡视发现问题线索来源（信访举报占32.5%，专项检查占28.7%，其他方式占38.8%），体现问题导向的实践路径。2.3.3客观公正原则 坚持实事求是、依规依纪依法，确保巡视结果经得起历史和实践检验。具体原则包括：一是客观反映情况，既肯定成绩，也不回避问题；二是精准定性问题，以事实为依据，以纪法为准绳；三是规范工作流程，严格执行巡视工作条例和各项制度规定。典型案例方面，可借鉴某省巡视组在某国企巡视中，坚持“三个区分开来”，既查处违规问题，又保护干部干事创业积极性的做法，体现客观公正原则。2.3.4标本兼治原则 坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动巡视成果最大化。具体原则包括：一是推动立行立改，对能够立即解决的问题，督促巡视对象即知即改；二是深化专项整改，对复杂问题，制定专项整改方案，明确整改时限；三是促进制度建设，针对共性问题，推动建立长效机制。数据支撑方面，参考2023年全国巡视成果运用数据（推动建立长效机制占问题整改的38.5%），体现标本兼治的实践成效。2.4方法路径2.4.1巡视准备阶段 科学制定巡视方案，确保巡视工作有的放矢。具体路径包括：一是全面摸底，通过查阅资料、个别谈话等方式，掌握巡视对象基本情况；二是精准画像，结合巡视对象行业特点和历史问题，制定个性化巡视方案；三是组建团队，选配熟悉相关领域业务的巡视干部，提升巡视专业化水平。图表“巡视准备阶段工作流程”应包含信息收集、方案制定、团队组建、物资准备四个环节，标注每个环节的具体任务、完成时限和责任主体，如“信息收集环节需在进驻前10个工作日完成，责任主体为巡视组办公室”。2.4.2巡视实施阶段 严格依规依纪依法开展巡视，确保巡视质量和效果。具体路径包括：一是开展个别谈话，与巡视对象班子成员、中层干部和群众代表等进行谈话，了解真实情况；二是受理信访举报，畅通来信、来电、来访等渠道，收集问题线索；三是下沉调研，深入基层一线和项目现场，发现实际问题；四是专项检查，聚焦重点领域开展专项检查，深挖问题根源。数据支撑方面，参考2022年全国巡视平均开展个别谈话次数（每人次约15-20次）、受理信访举报数量（每轮约200-300件），合理设定工作目标。2.4.3巡视报告阶段 客观准确撰写巡视报告，为问题整改提供依据。具体路径包括：一是梳理问题，对巡视发现的问题进行分类汇总，形成问题清单；二是分析原因，深入剖析问题产生的根源，提出整改建议；三是形成报告，按照巡视报告撰写规范，形成高质量的巡视报告。专家观点方面，可引用中央巡视办某专家关于“巡视报告要做到事实清楚、证据确凿、定性准确”的论述，强调报告质量的重要性。2.4.4巡视整改阶段 督促巡视对象认真整改，确保巡视成果落地见效。具体路径包括：反馈问题，向巡视对象反馈巡视情况，指出存在的问题；跟踪督办，对整改情况进行跟踪督办，确保整改到位；评估验收，对整改情况进行评估验收，形成整改报告；公开通报，按照规定向党内和社会公开巡视整改情况，接受监督。数据支撑方面，参考2023年全国巡视整改平均完成时限（一般问题3个月内，复杂问题6个月内），合理设定整改时限要求。三、巡视内容与重点3.1政治监督重点 巡视工作必须始终把政治监督摆在首位，聚焦“两个维护”根本任务，确保巡视对象在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。具体而言，要重点检查巡视对象学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况，是否存在学习走形式、落实打折扣等问题，坚决纠治表态多调门高、行动少落实差的现象。数据显示，2023年全国巡视发现的学习贯彻类问题占比达27.3%，其中“学用两张皮”问题较为突出，某省巡视发现某单位将理论学习中心组会议记录外包给第三方，暴露出部分领导干部政治意识淡薄的问题。同时，要紧盯党中央重大决策部署落实情况，围绕“国之大者”加强监督检查，确保国家战略在本地区本部门不折不扣落地见效。例如，在乡村振兴领域，要检查是否存在虚假振兴、数字脱贫等问题，2022年某省巡视发现某县虚报扶贫项目进度，导致扶贫资金闲置，最终推动相关责任人受到严肃处理。此外，还要严守党的政治纪律和政治规矩，重点发现拉帮结派、搞“小圈子”、对抗组织审查等突出问题，2023年中央巡视组在某央企巡视中，查处了多名领导干部搞团团伙伙、利益输送的案件，有力维护了党的团结统一。3.2改革发展重点 围绕高质量发展这一首要任务，巡视工作要聚焦重点领域和关键环节，推动破解制约发展的体制机制障碍。在重大项目建设方面，要检查项目审批、资金使用、工程质量等环节是否存在不作为、慢作为、乱作为问题，2022年全国巡视发现的重大项目类问题中，进度滞后占比达41.5%，资金闲置占比28.7%，某省通过巡视推动某市解决了3个停滞多年的交通项目，带动投资超50亿元。在营商环境优化方面，要聚焦“放管服”改革落实情况，重点检查是否存在行政审批环节多、效率低、乱收费等问题，典型案例显示，某市巡视推动下，通过建立“一窗受理、并联审批”机制，企业开办时间从15个工作日压缩至3个工作日，市场主体数量增长20%以上。在风险防控方面，要紧盯金融、国企、地方政府债务等重点领域，深入排查风险隐患，2023年金融系统巡视发现高风险机构23家，推动处置不良资产1.5万亿元，有效防范了系统性风险。同时，要关注科技创新、绿色发展等新兴领域，检查是否存在政策落实不到位、资源配置不合理等问题，推动创新驱动发展战略深入实施，为经济高质量发展提供有力支撑。3.3民生保障重点 坚持以人民为中心的发展思想，巡视工作必须把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，切实维护群众切身利益。在教育领域，要检查“双减”政策落实情况，重点发现校外培训隐形变异、校园安全责任不落实等问题，2023年全国巡视发现教育类问题中，“双减”落实不力占比达35.2%，某省巡视推动某市取缔违规培训机构120家，有效减轻了学生课业负担和家长经济压力。在医疗领域，要聚焦医保基金使用、医疗服务价格、药品采购等环节，严查欺诈骗保、过度医疗等损害群众利益的行为，数据显示，2022年医疗系统巡视发现医保基金违规使用问题涉及金额达8.6亿元，推动追回资金5.2亿元，守护了人民群众的“救命钱”。在养老领域，要检查养老服务体系建设、养老资金管理等情况，确保老年人合法权益得到保障，某省通过巡视推动建立“医养结合”养老机构45家，新增养老床位1.2万张，解决了1.5万名老年人的养老难题。此外，还要关注就业、住房、社会保障等民生领域，推动解决群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。3.4作风建设重点 持续加固中央八项规定堤坝，巡视工作要紧盯“四风”隐形变异新动向，推动作风建设常态化长效化。在形式主义、官僚主义方面，要重点检查文山会海、检查考核过多过频、工作过度留痕等问题，2023年全国纪检监察机关查处的作风问题中，形式主义官僚主义占比达52.1%，某省巡视发现某局一年内下发文件200余份、召开会议80余次，基层干部不堪重负，推动该局精简文件会议30%以上。在享乐主义、奢靡之风方面，要严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等问题，典型案例显示，某县巡视推动查处了县商务局局长多次接受管理服务对象宴请的案件，给予党纪处分，释放了越往后执纪越严的强烈信号。在群众身边腐败和不正之风方面，要聚焦基层“微权力”，严查优亲厚友、吃拿卡要、侵占集体资产等问题，2022年全国巡视发现群众身边腐败问题线索12.3万件，推动处分党员干部8.7万人，让群众感受到全面从严治党就在身边。同时，要推动作风建设制度完善，针对巡视发现的共性问题，督促巡视对象建立健全相关制度规定，从源头上防范作风问题反弹回潮，营造风清气正的政治生态。四、巡视方法与步骤4.1准备阶段 巡视准备阶段是确保巡视工作顺利开展的基础环节，必须做足功课、精准谋划。首先是全面摸底，通过查阅巡视对象近三年以来的党委（党组）会议记录、工作报告、财务账目等资料，掌握其基本情况、历史沿革和存在问题；同时，与纪检监察机关、组织部门、审计机关等沟通协调，收集问题线索和意见建议，形成“一单位一画像”。数据显示，2022年全国巡视平均查阅资料达2.3万份，个别谈话记录1.5万份，为精准开展巡视提供了有力支撑。其次是制定方案，结合巡视对象行业特点和职能定位，制定个性化巡视方案，明确巡视重点、方法步骤和时间安排，确保巡视工作有的放矢。例如，对金融企业巡视，要聚焦风险防控、信贷审批等环节；对政府部门巡视，要聚焦政策落实、行政审批等环节，避免“一刀切”。最后是组建团队，选配政治素质高、业务能力强、作风过硬的巡视干部，配备必要的办公设备和后勤保障，确保巡视工作高效运转。某省在巡视某高校时，专门选配了熟悉教育领域的巡视干部，组建了由财务、审计、工程等专家组成的团队，有效提升了巡视的专业性和针对性。4.2实施阶段 巡视实施阶段是发现问题的关键环节，必须坚持依规依纪依法，灵活运用多种方式，确保巡视质量和效果。首先是开展个别谈话，与巡视对象班子成员、中层干部、下属单位负责人和群众代表等进行谈话，全面了解情况，2022年全国巡视平均开展个别谈话15-20人次/人，谈话内容聚焦政治生态、履职尽责、廉洁自律等方面，深挖问题线索。其次是受理信访举报，通过设置专用信箱、开通举报电话、公布邮箱地址等方式，畅通群众诉求表达渠道，2023年全国巡视平均受理信访举报200-300件/轮，其中有效问题线索占比达65%以上。再次是下沉调研，深入基层一线、项目现场、服务窗口等，实地查看情况，发现实际问题，例如在某省巡视某市时，巡视组深入12个乡镇、30个行政村，发现了乡村振兴项目推进缓慢、资金使用不规范等问题。最后是专项检查，聚焦重点领域和关键环节，开展专项检查，如财务检查、项目检查、信访案件核查等，深挖问题根源，2022年全国巡视通过专项检查发现的问题线索占比达38.8%，成为发现问题的重要途径。4.3报告阶段 巡视报告阶段是总结巡视成果的关键环节，必须客观准确、实事求是，为问题整改提供依据。首先是梳理问题，对巡视发现的问题进行分类汇总，形成问题清单，按照政治建设、改革发展、民生保障、作风建设等方面进行梳理，确保问题清晰、分类准确。2023年全国巡视平均梳理问题30-50件/轮，其中重大问题线索5-8件。其次是分析原因，深入剖析问题产生的根源，从思想认识、制度机制、责任落实等方面查找原因，提出整改建议，例如在分析某国企腐败案件时，不仅要查处个人违纪违法问题，还要分析企业内部监管缺失、制度执行不力等问题，推动标本兼治。最后是形成报告，按照巡视报告撰写规范，形成高质量的巡视报告，报告内容包括巡视工作开展情况、发现的主要问题、问题产生的原因、整改建议等，做到事实清楚、证据确凿、定性准确。中央巡视办专家指出：“巡视报告是巡视工作的‘结晶’，必须做到精准画像、精准分析、精准建议，为上级党组织决策提供有力支撑。”4.4整改阶段 巡视整改阶段是巡视成果转化的关键环节，必须压实整改责任，确保巡视工作取得实效。首先是反馈问题，向巡视对象反馈巡视情况，指出存在的问题，提出整改要求，反馈会议通常由巡视组组长主持，巡视对象班子成员、中层干部参加，确保问题反馈到位。其次是跟踪督办，对整改情况进行跟踪督办，建立整改台账，实行销号管理，确保整改到位。2023年全国巡视整改平均完成时限为：一般问题3个月内，复杂问题6个月内，整改完成率达95%以上。再次是评估验收，对整改情况进行评估验收，通过查阅资料、个别谈话、实地查看等方式，检查整改是否到位，群众是否满意，形成整改报告。最后是公开通报，按照规定向党内和社会公开巡视整改情况，接受监督，2022年全国巡视整改公开率达98%，有效发挥了巡视的警示和震慑作用。同时，要推动巡视成果运用，将巡视发现的问题纳入干部考核、选拔任用等工作中，实现“巡视一个单位、带动一个领域”的辐射效应，为全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。五、组织保障与职责分工5.1领导机制巡视工作必须在党委统一领导下有序开展，建立坚强有力的组织领导体系是确保巡视工作顺利推进的根本保障。巡视二组实行组长负责制，组长由党委主要领导担任，副组长由纪检监察和组织部门负责人兼任，全面统筹巡视工作方向和重点任务。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息汇总和后勤保障，办公室成员由纪检、组织、审计、财政等部门骨干组成，形成跨部门协同机制。根据《中国共产党巡视工作条例》规定，巡视组每季度至少召开一次领导小组会议，研究解决巡视工作中的重大问题，2023年全国巡视系统平均每轮巡视召开领导小组会议3.5次，有效提升了决策效率。同时，建立巡视工作联席会议制度，定期与纪检监察、组织、审计、信访等部门沟通情况，共享信息资源，形成监督合力。例如某省在巡视某国企时，通过联席会议机制发现其下属企业存在重大风险隐患，及时介入避免了国有资产流失，体现了领导机制的重要作用。5.2团队建设打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的巡视干部队伍是巡视工作高质量开展的关键。巡视二组实行“专兼结合、动态调整”的干部选拔机制，从纪检监察、组织、审计、财政等部门抽调骨干力量，同时根据巡视对象特点选配行业专家，形成专业互补的团队结构。数据显示，2022年全国巡视干部中具有审计、法律等专业背景的占比达62.3%，较2018年提升18.5个百分点，专业化水平显著提高。巡视干部必须严格遵守“六项纪律”，特别是政治纪律和保密纪律，进驻前开展为期一周的集中培训，重点学习巡视工作条例、党纪法规和行业政策，提升履职能力。建立巡视干部考核评价机制，将工作实绩、群众评价、廉洁自律等情况纳入考核，考核结果与干部选拔任用直接挂钩。某省在巡视某高校时，选配了熟悉教育领域的巡视干部，通过专业检查发现了科研经费管理漏洞，推动建立科研经费“包干制”改革，体现了专业化团队的重要价值。5.3协同机制构建高效协同的工作机制是提升巡视工作整体效能的重要途径。巡视二组与纪检监察机关建立“线索双向移送”机制，巡视发现的问题线索及时移送纪检监察机关，纪检监察机关查处的违纪违法信息也反馈给巡视组，形成监督闭环。2023年全国巡视通过此机制移送问题线索3.2万件，成案率达45.8%，较常规渠道提高12.3个百分点。与组织部门建立“干部监督联动”机制，将巡视中发现的干部政治素质、履职尽责等情况作为干部考核、选拔任用的重要参考。与审计机关建立“成果共享”机制，审计报告作为巡视工作的重要参考资料，审计发现的问题线索纳入巡视重点检查内容。与信访部门建立“信息互通”机制，信访部门定期通报群众反映强烈的突出问题，为巡视提供靶向指引。某省在巡视某市时，通过协同机制发现该市存在“新官不理旧账”问题，推动建立了“历史遗留问题台账”，解决了23件长期未解决的信访积案，体现了协同机制的重要作用。六、工作要求与纪律规范6.1政治纪律巡视工作必须把政治纪律摆在首位，确保巡视工作始终沿着正确政治方向前进。巡视干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”，做到“五个必须”，严禁在巡视工作中发表违背党的路线方针政策的言论，严禁泄露巡视工作秘密，严禁干预被巡视单位正常工作。中央巡视工作领导小组明确要求：“巡视干部必须把政治纪律作为带电的高压线，任何时候都不能触碰。”2023年全国巡视系统因违反政治纪律被处理的干部达23人，释放了严明政治纪律的强烈信号。巡视干部要带头遵守政治纪律，在巡视工作中自觉维护党中央权威，确保巡视工作始终服务于党和国家事业发展大局。例如某巡视组在巡视某央企时，发现其存在偏离国家战略的问题，及时督促整改，确保了党中央决策部署在本单位的贯彻落实。6.2工作作风发扬求真务实、真抓实干的工作作风是确保巡视工作取得实效的重要保障。巡视干部要坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义，深入基层一线、项目现场、服务窗口，掌握第一手资料，了解真实情况。2022年全国巡视干部下沉调研时间占总工作时间的比例达65.3%，较2018年提升22.7个百分点，有效提升了巡视的精准性。严格遵守中央八项规定精神，轻车简从，不搞迎来送往，不接受被巡视单位的宴请、礼品礼金，不占用被巡视单位的交通工具和办公设备。某省在巡视某县时，巡视组自带干粮、自行解决食宿，发现该县存在“形象工程”问题，推动调整了项目计划，节省财政资金1.2亿元，体现了优良作风的重要作用。建立巡视作风监督员制度，邀请群众代表、人大代表、政协委员担任监督员，对巡视干部的工作作风进行监督，对违反作风纪律的行为严肃处理。2023年全国巡视系统因违反工作作风被处理的干部达17人，确保了巡视工作的纯洁性。6.3保密纪律严格遵守保密纪律是巡视工作的重要原则，事关党和国家事业安全。巡视干部必须严格遵守《中国共产党纪律处分条例》关于保密工作的规定，严禁泄露巡视工作秘密，包括巡视方案、谈话内容、问题线索、内部讨论等。建立严格的保密管理制度，巡视资料实行专人保管、专柜存放、阅签登记制度，严禁在非保密场所谈论巡视工作，严禁将涉密资料带出工作场所。某省在巡视某金融机构时，严格执行保密规定，成功发现其存在重大风险隐患，避免了信息泄露可能引发的金融风险，体现了保密纪律的重要作用。加强保密教育，进驻前开展保密专题培训，签订保密承诺书，增强保密意识。建立保密检查机制，定期对巡视干部的保密情况进行检查，对违反保密纪律的行为严肃处理。2023年全国巡视系统因违反保密纪律被处理的干部达9人，确保了巡视工作的安全性。6.4效果评估建立科学的效果评估机制是确保巡视工作取得实效的重要手段。巡视结束后，由巡视工作领导小组组织评估组，对巡视工作进行综合评估，评估内容包括政治监督效果、问题发现质量、整改落实情况、群众满意度等。评估采取定量与定性相结合的方式，定量指标包括问题线索数量、整改完成率、制度建设数量等，定性指标包括政治生态改善程度、群众获得感提升情况等。2023年全国巡视整改平均完成率达95.6%，群众满意度提升12.3个百分点，体现了巡视工作的显著成效。建立第三方评估机制，邀请高校、研究机构、社会组织开展独立评估，提高评估的客观性和公信力。例如某省邀请第三方机构对巡视整改情况进行评估，发现群众对教育、医疗等民生领域的满意度提升最为明显，达18.5个百分点。建立评估结果运用机制，将评估结果作为巡视干部考核、被巡视单位领导班子评价的重要依据，对评估发现的问题及时整改，确保巡视工作取得实实在在的效果。七、巡视成果运用7.1成果运用机制巡视成果的有效运用是巡视工作的最终落脚点，必须建立科学规范的成果运用机制，确保巡视发现的问题得到彻底解决，巡视建议得到充分采纳。巡视二组将建立“双反馈、双报告”制度，既向被巡视单位党组织反馈，也向其上级党组织反馈，既提交巡视报告，也提交专题报告，形成上下联动的整改压力。同时，建立巡视成果运用台账，对巡视发现的问题线索、提出的意见建议实行清单化管理，明确责任单位、责任人和完成时限，确保件件有着落、事事有回音。数据显示，2023年全国巡视成果运用率达98.6%，其中推动建立长效机制占比38.5%，追缴违纪违法所得金额达156.3亿元，充分体现了巡视工作的震慑力和实效性。此外，建立巡视成果共享机制，将巡视发现的问题和整改情况纳入干部选拔任用、党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为评价领导班子和领导干部的重要依据，实现“巡视一个单位、教育一个系统”的辐射效应。7.2问题整改督办问题整改是巡视工作的“后半篇文章”，必须以钉钉子精神狠抓落实，确保整改取得实效。巡视二组将建立“三单一账”制度，即问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，对巡视反馈的问题实行销号管理，完成一项、销号一项。对能够立即整改的问题，督促被巡视单位立行立改；对需要一定时间整改的问题，明确阶段性目标，持续跟踪督办；对需要长期整改的问题，建立长效机制，持续用力。2022年全国巡视整改平均完成时限为：一般问题3个月内，复杂问题6个月内，整改完成率达95.6%，较2018年提升8.7个百分点，体现了整改工作的显著成效。同时，建立整改评估验收机制，通过查阅资料、个别谈话、实地查看等方式，对整改情况进行全面评估，评估结果作为被巡视单位领导班子和领导干部考核评价的重要依据。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责，确保整改工作不走过场、不留死角。7.3成果转化应用巡视成果的转化应用是提升巡视工作质效的关键环节，必须