档案管理工作绩效考核标准

档案管理工作绩效考核标准在新时代档案事业发展进程中，档案管理工作的规范化、精细化水平直接影响着档案资源的开发利用效能。构建科学系统的绩效考核标准，既是检验档案管理工作质量的重要手段，也是推动工作提质增效、服务单位战略发展的关键支撑。本文从基础管理、业务流程、利用服务、创新发展、合规安全五个维度，结合档案工作全生命周期特点，梳理绩效考核的核心指标与实践路径，为档案管理工作的质量提升提供参考。一、基础管理维度：筑牢档案工作根基档案管理的基础能力决定了工作的规范性与可持续性，该维度聚焦制度、人员、设施三方面的建设与维护。（一）制度建设与执行制度完善性：考核单位是否建立覆盖档案“收集—整理—保管—利用—鉴定—销毁”全流程的管理制度，制度内容是否与《中华人民共和国档案法》《档号编制规则》等法律法规及行业标准有效衔接，是否结合单位业务特点制定差异化管理细则（如科研项目档案、人事档案的专项管理办法）。执行落地性：通过查阅工作台账、抽查业务记录，核查制度要求的关键动作（如月度归档检查、年度档案鉴定）是否按时开展，整改通知单的闭环处理率、制度培训覆盖率是否达到100%。例如，针对“电子档案双套制归档”要求，检查电子文件与纸质文件的同步归档率。（二）人员素质与能力专业资质：考核档案管理人员是否具备档案专业职称（如初级/中级档案管理员）或行业认可的培训证书，团队中专业背景（档案学、信息管理等）人员占比是否不低于60%。能力提升：统计年度内档案业务培训学时（人均不低于40学时）、外部交流学习次数，通过实操考核（如档案分类编码、数字化加工）与理论测试，评估人员对《档号编制规则》《电子档案管理规范》等标准的掌握程度。（三）设施设备与环境硬件配置：考核档案库房是否配备温湿度自动调控、防火防盗（如烟感报警器、门禁系统）、防磁防虫（如防磁柜、防虫药剂）等设施，档案装具（如档案盒、密集架）是否符合《档案装具》标准，数字化设备（如扫描仪、服务器）的性能是否满足年度工作负荷（如年扫描量超万页时需配置A3幅面高速扫描仪）。维护管理：检查设施设备的维护记录（如温湿度设备校准周期、服务器备份日志），库房环境达标率（温湿度控制在14-24℃、相对湿度45-60%的时长占比），数字化设备的故障停机时长（年度累计不超过48小时）。二、业务流程维度：把控档案全生命周期质量档案业务流程的规范性直接影响档案资源的真实性、完整性与可用性，需对“收、整、管、鉴、用”各环节进行精细化考核。（一）收集环节：确保档案应归尽归完整性：通过部门档案交接清单与业务系统数据比对，核查各部门（如行政、业务、科研）应归档文件的收集覆盖率（年度目标不低于98%），重点检查重大活动、科研项目等专项档案的收集完整性（如项目档案是否包含立项、实施、验收全阶段文件）。时效性：考核归档文件的及时率，即各部门在规定时间（如月度归档、年度归档）内完成移交的比例，紧急文件（如审计报告、合同变更文件）的归档延迟时长（不超过3个工作日）。（二）整理环节：提升档案管理精度分类编码规范性：抽查档案实体与目录，检查档号编制是否符合《档号编制规则》（如年度—机构—保管期限—件号的层级结构），分类方案的稳定性（年度调整次数不超过1次），跨年度、跨部门文件的归类准确性（错误率不超过2%）。著录质量：考核档案目录的字段完整率（如题名、责任者、日期、页数等核心字段填写完整率不低于95%）、信息准确率（通过原文比对，目录错误率不超过3%），电子目录与实体档案的对应一致性（抽查匹配率100%）。（三）保管环节：保障档案实体与信息安全实体安全：统计档案实体的完好率（破损、霉变、字迹褪色档案占比不超过1%），库房出入库登记的完整性（双人签字、事由清晰），档案转借的审批合规率（100%执行审批流程）。环境管理：检查库房温湿度监控记录（异常波动次数月度不超过2次），防虫防鼠措施的有效性（年度无档案虫蛀、鼠咬事件），档案装具的更新率（使用超5年的密集架占比不超过30%）。（四）鉴定环节：优化档案资源结构鉴定合规性：考核鉴定小组的组建规范性（由档案、业务、法律人员组成，人数不少于5人），鉴定工作的周期符合性（定期鉴定每5年开展1次，到期档案鉴定率100%），销毁档案的审批流程完整性（分管领导签字、审计部门监督）。成果有效性：统计通过鉴定剔除的无保存价值档案占比（合理区间为5%-15%），鉴定报告的内容完整性（包含档案数量、价值评估、处理建议），销毁档案的台账留存率（100%留存影像或文字记录）。（五）利用环节：提高档案服务效率响应速度：考核档案调阅的平均响应时间（常规调阅不超过1个工作日，紧急调阅2小时内响应），线上查询的系统响应时长（不超过3秒），特殊载体档案（如录音、录像）的调阅准备时长（不超过3个工作日）。服务质量：通过服务对象满意度调查（年度满意度不低于90分），统计档案利用的问题解决率（如为科研项目提供的档案支撑，帮助解决技术难题的案例数），重复调阅率（同一需求重复调阅次数不超过2次）。三、利用服务维度：释放档案资源价值档案管理的终极目标是服务发展需求，该维度聚焦服务的针对性、创新性与社会效益。（一）服务响应与体验需求响应：考核对单位内部（如领导决策、部门业务）与外部（如社会查档、科研合作）需求的响应率（100%受理，无法满足的需求需出具书面说明），服务方式的多元化（提供线上查询、线下调阅、邮寄复制等至少3种服务渠道）。体验优化：通过用户反馈，评估服务流程的便捷性（如线上平台的操作复杂度、线下窗口的排队时长），特殊群体（如老年人、残障人士）的服务适配性（是否提供无障碍通道、语音导览）。（二）编研与信息开发编研成果：统计年度编研材料的数量（如专题档案汇编、大事记、年鉴），编研成果的质量（是否获得上级部门表彰、被决策层引用），编研材料的更新频率（年度性材料每年更新，专题性材料每3年更新）。信息开发：考核档案信息的二次加工成果（如数据可视化报告、案例库），服务于单位战略的案例数（如为企业并购、政策申报提供的档案支撑），社会公益服务的成效（如向档案馆移交的开放档案数量、线上展览的访问量）。四、创新发展维度：推动档案工作转型升级在数字化、智能化趋势下，档案管理需通过技术创新与管理创新提升竞争力。（一）数字化建设与管理数字化率：考核纸质档案的数字化完成比例（年度目标不低于20%，永久、长期保存的档案数字化率不低于80%），电子档案的元数据完整率（如创建者、创建时间、格式等字段完整率100%），数字档案的备份策略（异地备份、离线备份的覆盖率100%）。系统应用：评估档案管理系统的功能使用率（如全文检索、权限管理、流程审批的使用频率），系统与单位OA、业务系统的对接深度（是否实现电子文件在线归档、数据共享），年度系统升级的适配性（满足最新《电子档案管理系统通用功能要求》）。（二）新技术应用与实践技术探索：考核是否引入区块链存证、人工智能分类、自然语言处理等新技术，新技术在档案管理中的应用场景数（如区块链用于电子档案存证、AI用于档案自动标引），技术应用的成效（如检索效率提升30%以上、人工分类工作量减少50%）。管理创新：评估档案管理模式的创新实践（如“大档案”管理体系、跨部门协作机制），创新成果的推广价值（是否形成可复制的经验、被行业媒体报道），创新投入与产出比（年度创新投入占档案工作经费的比例不超过15%，且带来效率提升或成本节约）。五、合规与安全维度：坚守档案管理底线档案工作涉及国家安全、商业秘密与个人隐私，需以合规与安全为底线开展考核。（一）法规遵循与合规性法规执行：考核是否严格执行《档案法》《数据安全法》等法律法规，年度档案专项检查中违规事项的数量（不超过3项），整改完成率（100%按时整改），档案开放与利用的合规性（如涉密档案的解密流程、个人信息的脱敏处理）。标准适配：评估档案管理工作与《档号编制规则》《电子档案管理规范》等行业标准的符合度，年度新增标准的贯彻时效（发布后6个月内完成制度修订与培训），外部审计（如上级主管部门检查、第三方审计）的合规评价等级（不低于“良好”）。（二）安全管理与风险防控实体安全：考核档案库房的安全事故发生率（年度火灾、失窃、水灾事故为0），应急预案的演练频率（每年不少于2次），演练效果的评估等级（“优秀”或“良好”），应急物资的配备完整性（如灭火器、防汛沙袋、应急照明）。信息安全：统计档案信息系统的安全事件数（年度数据泄露、病毒攻击事件为0），数据备份的有效性（恢复演练成功率100%），用户权限管理的合规性（定期权限审计，违规权限整改率100%），加密技术的应用范围（涉密档案、敏感信息的加密率100%）。六、考核实施与结果应用：构建闭环管理机制科学的考核实施与结果应用是标准落地的关键，需建立“考评—反馈—改进”的闭环机制。（一）考核周期与方式周期设置：采用“季度自评+年度综合考评”的方式，季度自评由档案管理部门对照标准开展，重点检查工作进度与过程规范性；年度考评由上级主管部门或第三方机构组织，结合自评报告、现场核查、服务对象评价（占比不低于30%）进行综合评分。评价主体：构建“三维评价体系”——自评（档案人员对工作过程的复盘）、上级考评（主管部门对目标达成度的评估）、服务对象评价（利用者对服务体验的反馈），确保评价的全面性与客观性。（二）结果应用与改进奖惩激励：将考核结果与绩效奖金（权重不低于30%）、岗位晋升、评优评先直接挂钩，对考核优秀的团队或个人给予表彰与资源倾斜（如优先获得培训机会、项目经费）；对考核不达标的，约谈负责人并限期整改。改进提升：针对考核发现的短板，制定“一对一”改进计划，明确整改目标、责任人和时间节点，将改进措施纳入下一期考核目标，形成“考核—改进