大雪灾害应急资源调配应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪灾害应急资源调配应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位所辖区域内因大雪灾害引发的生产经营活动受阻、人员财产安全受到威胁的应急响应工作。预案明确了大雪灾害的预警发布、应急资源调配、现场处置及善后恢复等关键环节的操作规程。以2022年冬季某地发生的大雪灾害为例，当时累计降雪量达20毫米，导致厂区主干道积雪厚度超过30厘米，部分生产设备因电力中断而停摆，应急资源调配成为保障人员安全与维持基本生产秩序的核心任务。预案覆盖了从预警发布到资源恢复的全过程，确保应急响应的针对性与高效性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位对事态的控制能力，应急响应分为三级。1级响应适用于重大大雪灾害，即降雪量超过50毫米且积雪持续48小时以上，导致全厂停产或核心设备瘫痪，或人员被困需紧急救援的情况。以某年冬季某区域72小时积雪量达80毫米为例，该级别响应需调动外部救援力量，协调应急物资运输，启动全厂级应急预案。2级响应适用于较大大雪灾害，降雪量在20-50毫米之间，部分生产线中断或道路通行受限，但未造成人员伤亡。此时需启动部门级应急预案，调配内部资源，如应急车辆破冰除雪，确保关键区域（如配电室、消防通道）畅通。3级响应适用于一般大雪灾害，降雪量低于20毫米，主要影响厂区外围道路或非核心区域，无重大设备损坏或人员威胁。由基层单位自主处置，重点保障厂区出入口及人员疏散路线的临时清理。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保资源精准匹配灾害等级，避免响应冗余或不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部统筹协调，下设若干专业工作组实施具体任务。构成单位包括生产运行部、安全环保部、设备工程部、后勤保障部、人力资源部及保卫部。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，各部门负责人为成员单位。这种架构确保了跨部门协同的高效性，尤其在资源调度时能快速形成闭环。2应急指挥部职责负责大雪灾害应急响应的全面决策与指挥，审批应急预案启动程序，协调外部救援力量，监督各工作组执行情况，并定期评估应急资源储备状态。总指挥需具备重大突发事件处置权限，副总指挥协助处理日常协调事务。3专业工作组构成及职责分工3.1应急指挥组构成：由指挥部直接领导，成员包括生产运行部、安全环保部核心骨干。职责：实时监测气象预警，发布厂区级预警信号，组织应急资源清单的动态更新，确保指令精准传达至各工作组。行动任务包括建立气象信息会商机制，每日评估灾害发展趋势。3.2应急抢险组构成：设备工程部、后勤保障部人员，必要时抽调生产一线技术骨干。职责：负责厂区道路、设备基础的除雪防冻作业，优先保障消防通道、配电室、关键设备区等区域畅通。行动任务包括编制除雪作业方案，调配推雪机、融雪剂等装备，实施24小时轮班作业。3.3人员疏散与医疗救护组构成：人力资源部、保卫部及部分医务人员（若配备）。职责：制定并执行人员疏散计划，设立临时医疗点，处理轻伤员急救。行动任务包括演练疏散路线，储备急救药品，与外部医疗机构建立绿色通道。需特别关注特殊作业人员（如高空作业人员）的撤离安全。3.4供电通讯保障组构成：设备工程部、信息中心人员。职责：监测电力负荷变化，协调抢修故障线路，保障应急通讯设备正常运行。行动任务包括对供电设备进行防雪加固，准备应急发电机组，确保应急指挥电话、对讲机等通讯工具畅通。3.5物资供应组构成：后勤保障部、采购部人员。职责：统计应急物资需求，协调内外部资源补充。行动任务包括盘点融雪剂、沙土、防滑材料库存，必要时启动供应商应急供货机制，确保物资及时到位。需建立物资台账，实现可视化调配。3.6外部协调组构成：安全环保部、保卫部联络员。职责：负责与地方政府、气象部门、应急管理部门的沟通联络，争取政策支持与专业指导。行动任务包括每日上报灾情进展，协调市政除雪车辆进入厂区协助作业。三、信息接报1应急值守电话设立应急值守热线（24小时畅通），由保卫部指定专人负责值守，负责接收各类雪灾相关信息通报。同时，生产运行部、设备工程部保持值班电话常备，确保应急信息传递无阻。2事故信息接收与内部通报2.1信息接收程序接报人员需记录来电时间、报告人、灾害位置（描述相对方位）、影响范围（如道路中断长度、设备受损情况）、人员状态等关键信息，初步判断事件级别。2.2内部通报方式接报后，值守人员立即向应急指挥组核心成员（生产运行部、安全环保部负责人）通报初步信息，采用对讲机或应急电话，确保信息在5分钟内抵达决策层。指挥组根据信息严重程度，决定是否提升预警级别，并同步通知各专业工作组负责人。通报内容需简洁明确，强调即时性。2.3通报责任人保卫部值守人员为首次信息接收与通报责任人，应急指挥组成员为信息核实与传递责任人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息3.1报告流程与内容达到2级响应时，应急指挥组指定安全环保部负责人，在30分钟内通过正式渠道向公司总部及行业主管部门报告。报告内容需包含事件性质（如道路积雪导致通行受阻）、影响范围（涉及生产线数量、停产时长）、已采取措施（如除雪设备部署情况）、潜在风险（如电力中断可能引发的次生事故）及资源需求（如需协调外部破冰力量）。达到1级响应时，由总指挥授权，由其本人或授权代理人直接向最高层级报告。3.2报告时限与责任人2级响应：安全环保部负责人为报告责任人，报告时限30分钟。1级响应：总指挥或授权代理人，报告时限60分钟内。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报对象与方法根据灾害影响范围，由应急指挥组决定通报对象，如周边企业、社区管理单位、市政相关部门（交通、电力）。通报方式采用电话、加密短信或经授权的政务平台。通报内容侧重于外部影响（如交叉道路封闭、应急车辆通行请求）。4.2通报程序与责任人保卫部牵头执行外部通报，安全环保部配合提供具体影响信息。责任人需确保通报内容准确，并记录反馈信息，以便协调处置。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1手动启动根据接报信息，应急指挥组立即评估事件是否满足响应分级条件。若达到2级或1级响应标准，由指挥组提出启动建议，报应急领导小组审议。领导小组在30分钟内作出决策，授权总指挥宣布启动相应级别应急响应。会议可采用视频或即时通讯工具召开，确保决策时效性。1.2自动启动预设自动触发机制，当气象预警信号达到红色级别（如24小时降雪量预计超过50毫米），或厂区主要道路积雪厚度超过40厘米且电力系统告急时，系统自动向应急领导小组发送警报，视为达到1级响应条件，启动应急程序。此机制适用于事态发展迅速、无暇决策的情况。1.3预警启动当接报信息表明事件尚未达到响应启动标准，但可能发展为较严重状况（如降雪量达20-50毫米，部分区域开始受阻），应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应不涉及资源大规模调动，但要求各工作组进入预备状态，每日更新分析报告，实时追踪气象变化。预警期间，如事态升级，应立即过渡至相应级别应急响应。2响应级别调整响应启动后，应急指挥组需建立事态发展跟踪机制，每日（或根据需要每半天）召开研判会议，评估以下因素：降雪累积量、道路通行能力恢复情况、设备运行状态、人员安全受威胁程度、外部支援协调进展。若通过科学分析判定当前级别不足以控制事态或存在扩大风险，应建议领导小组提升响应级别；反之，若事态得到有效控制，可建议降级或终止响应。级别调整决策需在2小时内完成，确保响应匹配事态实际严重性，防止响应不足导致延误，或响应过度造成资源浪费。五、预警1预警启动1.1发布渠道与方式预警信息通过厂区内部广播系统、应急通知屏幕、部门内部通讯群组（如企业微信、钉钉）、短信平台及现场警示标识（如黄色警戒带、限速牌）统一发布。发布内容应包含预警级别（如黄色、橙色）、影响区域（如厂区主干道、特定车间）、预计持续时长、警示事项（如防滑、非紧急情况禁止外出）及应急联系人。1.2发布内容预警信息需简明量化，例如“黄色预警：预计未来12小时内降雪量将达15毫米，请注意出行安全，非必要区域暂停非应急车辆通行”。确保信息传递准确，避免歧义。2响应准备预警启动后，应急领导小组立即部署准备工作，各工作组按职责分工展开行动。2.1队伍准备应急抢险组、人员疏散与医疗救护组进入待命状态，组织骨干人员进行岗前会商，明确除雪作业区域、人员分工及安全注意事项。2.2物资准备物资供应组检查融雪剂、沙土、工业盐、防滑垫、应急照明等物资库存，补充不足部分，确保储备满足至少72小时应急需求。2.3装备准备设备工程部对除雪车辆、推雪机、发电机、水泵等应急装备进行检查、维护和加注燃料，确保随时可用。2.4后勤准备后勤保障部协调食堂准备热食、饮用水，为应急人员提供必要保障；检查临时避难场所（如会议中心、食堂）供暖及照明设施。2.5通信准备保卫部测试应急指挥电话、对讲机、卫星电话等通信设备，确保内外联络畅通，必要时协调增加临时通信保障。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：连续24小时无新增有效降雪，厂区主要道路积雪清除，电力系统恢复正常运行，无人员被困或重大财产损失报告。由应急指挥组联合气象部门、设备工程部进行实地核查确认。3.2解除要求预警解除后，应通过相同渠道发布解除通知，宣布恢复正常生产经营秩序。同时，汇总预警期间应急处置情况，形成简要报告，归档备查。3.3责任人预警解除的最终决策由应急指挥组长签发，信息发布由保卫部负责执行。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急指挥组根据事故信息接收研判结果，对照响应分级标准，提出响应级别建议。若达到1级响应标准，由总指挥直接宣布启动；若达到2级响应，报应急领导小组审议后启动。特殊情况（如核心设备紧急停产可能引发大面积停摆），总指挥可越级启动2级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议召开响应启动后2小时内，召开第一次应急指挥部全体会议或扩大会议，明确各工作组任务分工，通报事态初步评估结果，部署短期工作计划。根据需要，每日召开调度会。1.2.2信息上报按照规定时限和内容，向公司总部、行业主管部门及地方政府报送应急响应信息，涉及关键数据（如停产生产线数、受困人员统计）需每日更新。1.2.3资源协调应急指挥组根据各组需求，汇总编制应急资源需求清单，由物资供应组协调内部调配，同时启动外部资源申请程序。1.2.4信息公开保卫部根据领导小组授权，适时向员工、媒体（若涉及）发布统一口径的应对信息，强调安全措施与恢复进展。1.2.5后勤及财力保障后勤保障部全力保障应急人员食宿、交通及防疫物资。财务部门准备应急专项资金，确保资源快速到位。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散保卫部设立警戒区域，禁止无关人员进入。根据积雪对厂区道路、建筑物的威胁程度，启动分级疏散预案，引导人员至安全区域。2.1.2人员搜救若发生人员滑倒、落水等事故，由人员疏散与医疗救护组进行初步救援，必要时联系专业救援队伍。2.1.3医疗救治设立临时医疗点，配备常用药品和急救设备，处理冻伤、外伤等。必要时将伤员转送至外部医院。2.1.4现场监测设备工程部监测关键设备（如锅炉、压力容器）运行参数，防止因低温、湿滑引发故障。2.1.5技术支持生产运行部、设备工程部专家组提供技术指导，制定除雪、设备启停等方案。2.1.6工程抢险应急抢险组负责除雪、破冰作业，保障主干道、消防通道、电力设施周边畅通。2.1.7环境保护合理使用融雪剂，避免污染水体。清理积雪时注意防止扬尘。2.2人员防护所有现场处置人员必须佩戴反光背心、防滑鞋，使用绝缘工具。涉氨设备作业需佩戴防冻伤防护用品。应急抢险组需配备呼吸防护用品。3应急支援3.1向外部请求支援当内部资源无法满足处置需求时（如大型设备基础被掩埋、需要专业破冰设备），由应急指挥组指定人员，通过固定渠道向地方政府应急管理部门、市政部门等请求支援。请求需说明事态简况、所需援助类型（设备、人员、技术）、现场联系方式。3.2联动程序接到支援请求后，指定专人对接外部支援力量，提供现场信息，明确协作界面。必要时，由总指挥决定是否邀请外部专家参与技术研判。3.3外部力量指挥外部支援力量到达后，由总指挥统一协调指挥，原现场指挥部成员配合提供信息与技术支持，确保指令畅通、行动协同。4响应终止4.1终止条件当厂区积雪清除，主要设施恢复正常运行，所有受困人员获救，无次生事故隐患，环境符合相关标准时，可申请终止应急响应。4.2终止要求由应急指挥组组织现场最终确认，形成终止报告，报应急领导小组批准后执行。宣布终止的同时，启动应急状态信息发布程序。4.3责任人应急指挥组长负责终止决策的最终审定，保卫部负责终止信息的发布与传达。七、后期处置1污染物处理应急抢险组负责对积雪清除过程中产生的废弃物进行分类收集，特别是含融雪剂、油污的积雪，应运至指定危险废物处置点。同时，对受污染的土壤、水体进行监测，必要时采取吸附、中和等处理措施，确保污染物得到有效控制，防止二次污染。2生产秩序恢复2.1设备检查与启停设备工程部对受损、受冻设备进行全面检查、维修和保养，制定分批次启停方案，优先恢复核心生产线。生产运行部根据设备状况和物料供应情况，协调组织生产有序恢复。2.2道路交通恢复后勤保障部配合市政部门恢复厂区周边道路通行，确保人员、物资运输畅通。2.3工作秩序调整人力资源部根据停工时长和员工状态，组织召开班前会，调整工作安排，必要时进行心理疏导，确保员工身心状态适应生产恢复。3人员安置保卫部统计受困人员情况，确保所有人员安全返回居住地。后勤保障部提供必要的食宿支持，对受伤人员做好后续医疗跟踪。人力资源部关注员工情绪，对因灾导致特殊困难的人员，按规定提供帮扶。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员联系方式建立应急通信联络表，由保卫部负责维护。表内包含应急指挥部成员、各工作组负责人、外部协调单位（如气象、市政、电力）关键联系人及电话。采用多种通信方式（固定电话、对讲机、卫星电话、应急广播），确保主次通信手段互补。1.2通信方式与备用方案常规通信优先使用有线电话和厂区无线网络。当主通信系统中断时，启用卫星电话作为备用，确保极端情况下指挥信息传递。应急广播系统作为信息发布辅助手段。1.3保障责任人保卫部负责人为通信保障总责任人，各工作组指定专人负责本组通信联络。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家成立由生产、设备、安全等领域资深技术人员构成的专家库，提供技术咨询与方案论证。2.1.2专兼职应急救援队伍包括应急抢险组（由设备工程部、后勤保障部骨干组成）、人员疏散与医疗救护组（由人力资源部、保卫部及医务人员组成），定期开展培训和演练。2.1.3协议应急救援队伍与邻近具备相应能力的单位（如专业破冰公司、外部医疗救护队伍）签订应急合作协议，明确协作条件、响应流程及费用承担。2.2责任人人力资源部负责人为应急队伍保障总责任人，各队伍指定内部联络员。3物资装备保障3.1物资与装备清单由后勤保障部建立应急物资装备台账，内容涵盖：类型：融雪剂、防滑沙、推雪机、发电机、应急照明、破冰工具、防护用品（防滑鞋、反光背心）、医疗急救包等。数量：满足72小时应急需求的最低标准。性能：记录主要技术参数及有效期。存放位置：指定专用库房或区域，确保存放环境适宜。运输及使用条件：明确不同物资的运输限制（如防冻）和使用方法说明。更新及补充时限：定期（如每季度）检查库存，按消耗速率补充，确保关键时刻可用。管理责任人及其联系方式：指定各物资类别负责人，并记录联系方式。3.2台账管理台账采用电子化或纸质版，实时更新出入库记录、检查维护情况，确保账物相符。定期组织盘点，对临近失效的物资进行预警。3.3责任人后勤保障部负责人为物资装备保障总责任人。九、其他保障1能源保障设备工程部负责监测备用电源（如柴油发电机）状态，确保燃油储备满足72小时应急需求。协调电力部门，及时抢修受损供电线路，保障应急照明、医疗点、通信设备等关键负荷供电。2经费保障财务部门设立应急专项资金，专款专用，用于应急物资采购、外部救援协调、设备维修及人员必要的交通补贴。确保资金申请、审批流程高效，满足应急支出需求。3交通运输保障后勤保障部负责协调厂区内应急车辆（如抢险车、运输车）调度，确保除雪作业、物资运输、人员疏散畅通。与市政部门沟通，争取临时道路通行许可。4治安保障保卫部负责维护厂区及周边治安秩序，增设临时警戒点，禁止无关车辆进入，疏导交通，保障应急人员、物资运输安全。配合公安机关处置可能出现的盗窃、破坏等行为。5技术保障生产运行部、设备工程部提供技术支持，针对大雪可能引发的设备故障（如冻堵、短路）制定预防措施和抢修方案，组织技术人员到现场提供技术指导。6医疗保障人力资源部与附近医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。医疗救护组配备必要的药品、器械，在临时医疗点提供基础诊疗和伤情评估，做好防疫消毒措施。7后勤保障后勤保障部负责应急人员餐饮、饮水、保暖物品供应，开设临时休息场所，提供必要的心理疏导，确保应急人员身心健康。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案体系框架、大雪灾害特点与风险分析、响应分级标准、各工作组职责与协同机制、应急流程（接报、研判、决策、处置）、关键设备（如锅炉、配电系统）冬季防护知识、应急资源（物资、装备）使用规范、个人防护装备（PPE）正确佩戴与使用、基本急救技能、以及事故报告与信息通报要求。结合历史案