防控森林资源破坏安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页防控森林资源破坏安全应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位管辖范围内因人为或自然因素引发的森林资源破坏事件，包括但不限于盗伐、滥伐、森林火灾、非法征占用林地、林木病虫害等导致林地、林木、林下资源遭受损失的应急响应工作。事件性质涵盖突发性破坏和渐进性损害，应急响应需覆盖从现场处置到恢复重建的全过程。以2022年全国森林火灾统计数据为例，年均发生森林火灾约2400起，过火面积超过2万公顷，其中80%以上由人为因素引发，凸显了预防与应急协同的重要性。预案强调跨部门联动，整合资源管理、防火、巡护、执法等职能，确保信息共享与指挥高效。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应划分为三级响应。2.1一级响应适用于重大森林资源破坏事件，如火烧面积超过100公顷的森林火灾，或盗伐、滥伐林木数量超过100立方米的案件，且影响跨区域生态安全。此类事件需由省级以上林业主管部门牵头，协调应急、公安、消防等多部门实施统一指挥。以2021年某省发生的特大森林火灾为例，过火面积达500公顷，直接经济损失超2000万元，最终通过启动一级响应，调集专业扑火队伍和航空资源，在72小时内将火势控制。2.2二级响应适用于较大森林资源破坏事件，如火烧面积50-100公顷的火灾，或盗伐、滥伐林木数量50-100立方米的案件。此类事件由市级林业主管部门主导，配合辖区应急、自然资源等部门开展协同处置。某市2023年发生的毁林采矿案，非法开采面积达30亩，导致地表植被完全破坏，经二级响应联动执法部门，在15天内完成违法设备拆除和植被修复方案制定。2.3三级响应适用于一般性森林资源破坏事件，如火烧面积低于50公顷的火灾，或盗伐、滥伐林木数量低于50立方米的案件。此类事件由县级林业主管部门负责，依托乡镇基层力量实施现场处置。某县2022年记录的12起盗伐案件，单起涉案林木量均不足10立方米，通过三级响应机制，平均处置时长控制在7个工作日内。分级响应遵循“分级负责、属地为主”原则，确保资源匹配与响应时效性，同时建立动态调整机制，当事态升级时逐级提升响应级别。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立森林资源保护应急指挥部，实行统一领导、分级负责的应急指挥体系。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组，构成单位包括但不限于森林资源管理部、防火办、巡护队、执法支队、后勤保障部及宣传部门。森林资源管理部承担指挥部日常运行与综合协调职能，防火办负责火情监测预警与扑救技术支持，巡护队执行日常巡查与早期发现任务，执法支队负责破坏行为的调查取证与行政处罚，后勤保障部提供应急物资、运输与医疗支持，宣传部门负责信息发布与公众意识提升。2应急处置职责2.1应急指挥部职责负责森林资源破坏事件的统一指挥决策，审定应急响应级别，协调跨部门、跨区域资源，下达应急处置指令。指挥部总指挥对事件处置负总责，副总指挥协助处理具体事务，办公室负责会商、记录与信息汇总。2.2专业工作组职责2.2.1应急监测预警组由森林资源管理部牵头，联合防火办、巡护队组成，负责日常巡查、卫星遥感监测与瞭望点值守，建立隐患排查台账，运用GIS技术分析风险点，实现破坏行为72小时内发现率不低于90%。例如，通过安装智能摄像头与红外感应装置，重点区域实现24小时不间断监控。2.2.2应急扑救处置组由防火办牵头，联合巡护队、执法支队组成，负责现场火灾扑救或破坏行为控制。火灾扑救组运用风力灭火器、水枪、灭火拖把等装备，遵循“打早、打小、打了”原则，确保初火处置效率。破坏行为控制组负责现场保护、证据固定（如GPS定位设备、现场拍照录像），并设置隔离带或警戒区，防止次生损害。2.2.3应急保障组由后勤保障部牵头，协调医疗、运输、物资储备单位，建立应急物资清单（含防火服、灭火剂、对讲机、运输车辆等），确保物资储备充足率不低于95%，并制定紧急调配方案。同时，建立与邻近单位应急资源共享机制，实现装备互助。2.2.4应急宣传与舆情组由宣传部门牵头，负责事件信息发布与公众引导，通过官方平台发布权威信息，普及森林保护知识，回应社会关切，纠正不实传言。制定媒体应对方案，明确信息发布口径与流程，避免舆情失控。3工作小组构成及行动任务各工作组下设具体行动小组，如应急监测预警组的无人机侦察小组、地面巡护小组；应急扑救处置组的火线扑打小组、证据保全小组；应急保障组的物资运输小组、医疗救护小组；应急宣传与舆情组的信息撰写小组、媒体对接小组。行动任务明确到岗、责任到人，通过每日例会与现场指令同步协调。例如，火线扑打小组需在接到指令后30分钟内携带核心装备到达指定地点，依据火场态势图制定扑救路线，优先控制火头蔓延；证据保全小组需在破坏现场完成勘查测绘后48小时内完成证据封存与转移，确保法律效力。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守热线，电话号码为[占位符]。值守电话实行专人负责制，确保值守人员熟悉应急预案流程、单位内部组织架构及外部联动单位联系方式。值守电话应保持全年无休，并设置自动语音提示与留言功能，记录呼叫内容与时间。2事故信息接收与内部通报2.1信息接收程序任何部门或个人发现森林资源破坏事件，应立即向应急值守电话报告。报告内容应包含事件发生时间、地点（需提供经纬度或参照物）、破坏类型（如火灾、盗伐、病虫害）、初步损失估计、现场状况（如火势蔓延方向、人员伤亡情况）及报告人联系方式。值守人员接报后需进行信息核实，确认事件真实性及初步等级，并立即向指挥部办公室（森林资源管理部）通报。2.2内部通报方式指挥部办公室接报后，通过内部电话、即时通讯群组（如企业微信、钉钉）或内部办公系统，5分钟内将事件初步信息通报至各专业工作组负责人。通报内容应简洁明了，突出关键要素。同时，根据事件等级，通过内部广播或公告栏发布预警信息，提醒相关区域人员注意安全。2.3责任人事故信息接收的责任人为应急值守人员，内部通报的责任人为指挥部办公室工作人员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息3.1报告流程事件信息经内部核实与初步研判后，指挥部办公室在30分钟内形成简要信息报告，通过加密邮件或专用政务系统报送至上级主管部门及上级单位。报告流程需经过指挥部总指挥审批。3.2报告内容报告内容应包括事件基本情况（时间、地点、类型、初步损失）、应急处置措施（已采取行动、拟采取措施）、需要协调支持的事项（资源需求、跨区域协作）、报告单位及联系人。对于火灾事件，需附加火场气象条件、植被类型等辅助信息。3.3报告时限一级响应事件在事发后15分钟内报告，二级响应事件在30分钟内报告，三级响应事件在1小时内报告。特殊情况需另行说明。3.4责任人向上级报告的责任人为指挥部总指挥或其指定的副总指挥。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报方法与程序根据事件性质与影响范围，及时向事发地政府相关部门（如应急管理局、自然资源局）、公安部门及邻近单位通报。通报方式可采用电话、加密传真或联合发文。对于涉及跨区域影响的火灾事件，需通过省际或市级林业主管部门协调通报。4.2通报内容通报内容侧重于事件影响范围、潜在风险（如次生灾害、交通阻断）及公众安全提示。例如，森林火灾通报需明确危险区域、疏散路线建议及官方信息发布渠道。4.3责任人通报责任人为指挥部办公室，需根据事件发展动态调整通报频率与内容。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式1.1响应启动程序应急信息接报后，指挥部办公室立即组织应急监测预警组、专家组（由森林资源管理、防火、法律等领域专家组成）对事件信息进行研判，评估事故性质、严重程度、影响范围、可控性及发展趋势。研判结果在15分钟内提交应急领导小组（由指挥部总指挥、副总指挥及各工作组负责人组成）审议。应急领导小组根据研判意见及预案分级响应条件，作出启动相应级别应急响应或发布预警的决定。决定经总指挥批准后，由指挥部办公室正式宣布启动，并同步启动相关工作组。1.2响应启动方式响应启动方式分为决策启动和自动启动两种。决策启动适用于所有级别响应，由应急领导小组根据研判结果决策；自动启动主要适用于三级响应，当接报信息明确达到三级响应条件时（如火烧面积小于50公顷且无蔓延风险、盗伐林木量小于50立方米且现场已控制），经系统自动核实后，可无需启动应急领导小组会议，直接由指挥部办公室宣布启动响应，同时上报指挥部。1.3预警启动当接报信息表明事件可能达到较低级别响应标准，或存在潜在风险但尚未满足响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动不直接调动应急资源，但要求相关工作组进入待命状态，加强监测，做好应急准备。预警期间，实时跟踪事件动态，一旦达到响应条件，立即提升响应级别。2响应级别调整2.1跟踪研判响应启动后，指挥部办公室负责建立事态发展跟踪机制，定时（每2小时）汇总各工作组报告，结合气象、地理信息系统（GIS）等数据，动态评估事件影响。应急监测预警组持续提供现场及周边环境变化信息。2.2级别调整原则根据事态发展情况，科学分析处置需求与资源匹配度，必要时由应急领导小组决定调整响应级别。升级启动需在现有资源无法有效控制事态时启动，降级启动需在事态得到有效控制、风险显著降低时启动。级别调整决定需在事态发生变化后30分钟内作出。2.3避免响应不足或过度应急监测预警组在研判时需充分考虑事件发展不确定性，提出分级预警建议。专家组提供处置方案需留有余地，适应事态变化。指挥部在决策时需综合评估处置成本与效益，确保响应行动与实际需求相匹配，防止资源浪费或延误最佳处置时机。五、预警1预警启动1.1预警信息发布渠道预警信息通过单位内部广播系统、应急指挥平台、官方网站、微信公众号、短信平台以及合作媒体渠道发布。针对重点区域或人群，可采用无人机喊话、悬挂横幅、张贴公告等方式进行补充告知。1.2预警信息发布方式预警信息发布采用分级分类方式。由指挥部办公室根据应急监测预警组研判结果，生成包含预警级别（如蓝色、黄色）、事发地点、潜在风险、影响范围、警示事项及防范建议的标准化文本。通过指定渠道同步发布，确保信息权威性与一致性。1.3预警信息内容预警信息应包含以下核心要素：事件类型（如森林火灾风险、盗伐高发区）、预警区域（明确地理边界或描述）、发布时间、有效期限、可能造成的影响（如人员安全威胁、生态功能损害）、必要的防范措施（如严禁用火、加强巡护）、应急联系方式及官方信息发布平台。例如，针对强风天气引发的火灾风险预警，应明确风力等级、影响区域、24小时内风向风力变化预测、高火险时段，并提示相关区域立即停止林下用火作业。2响应准备2.1预警启动后的准备事项2.1.1队伍准备启动预警后，指挥部办公室通知各专业工作组进入待命状态。应急监测预警组增加巡查频次，重点区域实施每小时一次地面巡查与半小时一次空中侦察（无人机）。应急扑救处置组骨干人员集结待命，熟悉预警区域地形地貌与潜在风险点。应急保障组检查应急车辆、通信设备、消防器材、防护装备等，确保随时可用。2.1.2物资准备应急保障组根据预警信息内容，检查并准备应急物资，包括灭火剂、防火隔离带材料、木材、竹竿、铁锹、急救包、帐篷、食品饮用水等，确保核心物资储备充足率不低于90%。对易耗品进行补充，对大型装备进行维护保养。2.1.3装备准备防火办对风力灭火器、水枪、灭火拖把、探照灯、对讲机等关键装备进行最后检查与测试，确保电量充足、功能正常。巡护队检查巡护车辆、GPS定位设备、望远镜、照相机等，确保通信设备频段正确、信号畅通。2.1.4后勤准备后勤保障部协调做好应急人员食宿安排，准备必要的餐饮与住宿设施。检查应急通道是否畅通，医疗救护点准备常用药品与急救设备。2.1.5通信准备通信保障人员检查所有应急通信设备，包括对讲机、卫星电话、应急广播系统，确保在预警区域范围内信号覆盖无死角。建立备用通信方案，确保极端情况下信息传递畅通。3预警解除3.1预警解除基本条件预警解除需同时满足以下条件：引发预警的风险因素已完全消除或得到有效控制（如火灾隐患已排除、盗伐行为已查获并现场得到封锁）；监测数据显示风险区域未出现新的异常变化，持续观察无异常情况至少12小时；潜在影响已降至可接受水平。3.2预警解除要求预警解除由应急监测预警组提出建议，经指挥部办公室核实确认，报应急领导小组批准后执行。解除命令通过原发布渠道同步发布，明确预警已解除，并提示恢复常态化管理。同时，通知相关工作组按常规状态调整。3.3责任人预警解除的最终决策责任人为应急领导小组总指挥，执行责任人为指挥部办公室，技术核实责任人为应急监测预警组组长及专家组。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急领导小组根据事故信息接收与研判结果，结合事件性质、严重程度、影响范围、可控性及资源需求，依照预案分级响应条件，确定启动的响应级别。决策过程需记录在案，并由总指挥签署确认。1.2响应启动后的程序性工作1.2.1应急会议召开响应启动后2小时内，指挥部办公室召集应急领导小组第一次会议，通报事故最新情况、已采取措施、资源需求及下一步计划。根据事件发展，必要时召开专题会商会议。1.2.2信息上报指挥部办公室按照规定时限和内容要求，向上一级主管部门、单位领导及相关部门报送事故信息报告，并根据处置进展实时续报。1.2.3资源协调指挥部办公室根据各组需求，协调内部资源调配，同时启动外部资源申请程序。明确各部门职责分工，确保指令畅通、行动协同。1.2.4信息公开宣传部门根据指挥部授权，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，引导舆论。信息发布内容需经指挥部审核。1.2.5后勤保障后勤保障组启动应急后勤保障方案，确保应急人员、车辆、装备的油料、食品、饮水、药品等供应到位。协调临时住所、医疗点等。1.2.6财力保障财务部门根据应急需求，启动应急资金调配程序，确保应急处置费用及时到位。2应急处置2.1事故现场处置措施2.1.1警戒疏散现场警戒组设立警戒区域，禁止无关人员进入。根据需要疏散周边居民或作业人员，明确疏散路线、集合点和安置点。2.1.2人员搜救如事件涉及被困人员，立即组织专业救援队伍实施搜救，利用生命探测仪、无人机等设备辅助寻找。2.1.3医疗救治设置临时医疗点，对受伤人员进行紧急救治和转运。必要时协调外部医疗机构支援。2.1.4现场监测应急监测预警组对现场环境（空气、水质）、受损林木、植被恢复情况等进行持续监测，为处置决策提供依据。2.1.5技术支持专家组为现场处置提供技术指导，如火灾扑救策略、林木鉴定、环境评估等。2.1.6工程抢险针对盗伐、滥伐等破坏，组织力量进行现场保护、证据固定、恢复原状或采取临时工程措施防止次生损害。2.1.7环境保护采取有效措施控制污染扩散，如清理废弃物、修复受损生态等，减少事件对环境的影响。2.2人员防护要求所有参与应急处置的人员必须按规定穿戴个人防护装备（PPE），包括防火服、安全帽、防毒面具、手套、安全鞋等。加强现场安全风险辨识，落实安全监护措施，防止发生次生伤亡事故。3应急支援3.1向外部请求支援的程序及要求当本单位资源无法满足处置需求时，指挥部办公室立即拟定支援请求方案，明确所需支援类型（人员、装备、物资）、数量及原因，通过应急联动渠道（如应急管理部门平台、公安联络员）向邻近单位或上级主管部门请求支援。请求需经指挥部总指挥批准。3.2联动程序及要求接到支援请求后，指挥部办公室负责与外部支援力量对接，明确抵达地点、交接地方式、联络人及协同方案。确保信息共享畅通，指挥协调顺畅。3.3外部支援力量到达后的指挥关系外部支援力量到达现场后，由本单位应急指挥部总指挥统一指挥，或根据事态情况及支援力量性质，由总指挥指定副总指挥或现场指挥官具体实施指挥。建立联合指挥机制，明确各方职责，确保行动一致。4响应终止4.1响应终止基本条件事件得到完全控制，无次生风险，事故现场环境符合相关标准，人员安全得到保障，受损资源得到有效救治或控制。4.2响应终止要求响应终止需由应急领导小组评估确认，并报请上级主管部门批准（如需）。终止决定由指挥部总指挥签署，并通过指挥部办公室发布正式通知。终止后，相关工作组逐步撤离现场，转入善后处置阶段。4.3责任人响应终止的决策责任人为应急领导小组总指挥，执行责任人为指挥部办公室，评估责任人为专家组及各工作组负责人。七、后期处置1污染物处理1.1现场清理针对森林火灾过火区或盗伐、滥伐等破坏现场，组织开展残留物清理工作。包括扑灭残余火种、清理倒塌林木、收集废弃物（如塑料包装、工具等）、处理受污染土壤或水体。清理工作需遵循环境保护原则，避免二次污染。1.2恢复措施根据受损程度，制定植被恢复方案，采取人工造林、封山育林、补植补造等措施，促进生态功能恢复。对受污染环境进行修复治理，如土壤改良、水体净化等。2生产秩序恢复2.1工程修复对受损的基础设施（如道路、桥梁、护林设施）进行修复，恢复森林资源管护和生产条件。2.2资源评估组织力量对受损森林资源进行评估，包括林木蓄积量、林地质量、生物多样性等，为后续管理和发展规划提供依据。2.3业务恢复在确保安全的前提下，逐步恢复受影响区域的森林经营活动，如巡护、防火、科研等，并根据生态恢复情况，适时恢复部分生产经营活动。3人员安置3.1善后安抚对因事件受影响的人员（如因火灾疏散居民、因盗伐被误伤人员）进行安抚和慰问，了解其困难，提供必要帮助。3.2经济补偿依法依规对受损财产或合法权益受到侵害的个人或单位，进行评估和补偿。3.3心理援助对受事件影响较大的工作人员或周边居民，提供心理疏导和支持服务。3.4安置保障根据需要，协调提供临时住所、生活必需品等，确保人员基本生活稳定。八、应急保障1通信与信息保障1.1相关单位及人员联系方式指挥部办公室建立应急通信联络簿，收录各工作组、相关单位（如防火办、执法支队、后勤保障部）及外部联动单位（如上级主管部门、应急管理局、公安部门）的应急联系方式。包括指挥人员、关键岗位人员、合作单位的手机号、对讲机频率、卫星电话号码等。联络簿定期更新，并通过应急指挥平台、内部办公系统共享。1.2通信方式通信方式包括有线电话、应急广播、短波电台、对讲机、卫星电话、移动通信网络等。优先保障核心指挥通信，多渠道备份，确保信息传递的时效性和可靠性。1.3备用方案制定通信中断时的备用方案。包括启用备用电源（发电机）、切换至卫星通信、利用无人机等载具进行空中通信中继、采用物理信号（如灯光、旗帜）进行简单联络等。1.4保障责任人指挥部办公室指定专人负责通信保障工作，负责联络簿管理、设备维护、备用方案准备及应急通信调度。后勤保障部负责通信设备的电力供应和物理保护。2应急队伍保障2.1应急人力资源2.1.1专家建立专家库，涵盖森林防火、林木鉴定、野生动物保护、生态修复、法律事务等领域的专家，明确联系方式和资质。专家库实行动态管理，定期评估专家能力。2.1.2专兼职应急救援队伍组建专兼职应急救援队伍，包括森林消防队伍（配备风力灭火器、水枪等装备）、巡护执法队伍（负责现场巡查、证据收集）、医疗救护小队（配备急救药品和设备）。明确各队伍人员构成、装备配置和训练要求。2.1.3协议应急救援队伍与邻近单位或专业机构签订应急合作协议，建立协议应急救援队伍资源清单，包括外部消防救援队伍、专业工程抢险队伍、环境监测机构等，明确调用条件和流程。3物资装备保障3.1类型、数量、性能、存放位置建立应急物资装备台账，详细记录各类物资装备的类型（如灭火剂种类、医疗药品名称）、数量、技术性能参数、存放仓库位置、保管条件等。主要物资装备包括：（1）消防类：风力灭火机、灭火拖把、消防水枪、灭火剂（水、泡沫、干粉）、防火隔离带材料（如麦草、树枝）、扑火服、头盔、手套、护目镜、灭火头盔灯等。（2）巡护执法类：对讲机、GPS定位仪、望远镜、照相机、无人机、勘查绳、警戒带、木桩、标记漆、执法记录仪、车辆等。（3）医疗救护类：急救箱、药品、绷带、消毒用品、担架、便携式呼吸机等。（4）后勤保障类：食品、饮用水、帐篷、照明设备、发电机、油料等。3.2运输及使用条件明确各类物资装备的运输要求，如防火装备需防水防尘，医疗物资需冷藏保存。制定装备使用操作规程，确保由经过培训的人员按照规定使用。3.3更新及补充时限根据物资装备的消耗情况和使用寿命，制定更新补充计划。例如，灭火剂每年检查补充，急救药品每半年检查更换，消防器材每年进行维护检测，确保其处于良好状态。每年至少进行一次应急物资清点，及时补充损耗。3.4管理责任人及其联系方式指定后勤保障部或专门的物资管理科室作为物资装备管理部门，明确部门负责人及各仓库管理员。建立管理责任制，确保物资账物相符，随时可用。在应急联络簿中记录管理责任人的联系方式。九、其他保障1能源保障1.1供电保障保障应急指挥中心、重要场所（如防火站、物资库）的电力供应。配备应急发电机，确保在主电源中断时能快速启动，满足基本照明、通信和设备运行需求。定期进行发电机试运行和维护保养。1.2燃油保障储备充足的燃油（汽油、柴油），用于应急车辆、发电机、消防设备等。明确燃油储备点、数量和补充机制，确保应急车辆和装备的动力需求。2经费保障2.1预算安排在单位年度预算中安排应急预备费，用于应急响应行动、物资购置、设备维护、环境恢复等费用。确保应急经费专款专用，满足应急工作需要。2.2动态调整根据应急响应级别和实际支出情况，及时调整经费预算，必要时向上级主管部门申请追加经费。3交通运输保障3.1车辆保障配备足够的应急车辆（如指挥车、消防车、运输车、巡护车），确保车辆状况良好，随时可用。建立车辆使用和调度管理制度。3.2道路保障保障应急通道畅通，定期对管辖区域内主要道路进行巡查和维护，确保应急车辆能够快速通行。在重要路口设置警示标志。4治安保障4.1现场秩序维护应急响应期间，由执法支队或协调公安部门负责维护现场治安秩序，防止无关人员干扰处置工作，保护现场证据。4.2安全保卫对重要场所（如指挥中心、物资库）加强安全保卫，落实人防、物防、技防措施，防止盗窃、破坏等事件发生。5技术保障5.1技术平台充分利用GIS地理信息系统、遥感监测、无人机航拍等技术平台，为风险预警、事态研判、处置决策提供技术支持。5.2专家支持应急专家组为现场处置提供专业技术指导，必要时邀请外部专家参与技术方案制定和评估。6医疗保障6.1医疗点设置在应急指挥中心或适中位置设立临时医疗点，配备常用药品和急救设备。6.2医疗联动与周边医疗机构建立联动机制，明确紧急救治绿色通道，确保受伤人员得到及时救治。7后勤保障7.1人员食宿为应急人员提供必要的餐饮和临时住所，确保其基本生活需求得到满足。7.2通信餐饮确保应急期间通信畅通和餐饮供应及时、卫生。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、编制原则与要求（依据GB/T29639-2020），单位应急组织架构与职责，预警发布与响应分级标准，信息接报与处置流程，应急监测监测预警技术（如GIS应用、遥感判读），现场应急处置技术（含火场扑救战术、证据固定规范、生态损害评估方法），应急资源管理（物资装备使用维护规程），以及应急通信联络、后勤保障、跨部门协调、舆情应对等关键环节。结合森林资源破坏特点，重点培训火灾风险评估模型应用、盗伐滥伐行为识别标准、病虫害监测预警指标等专业技能。2关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人及骨干，应急监测预警组、应急扑救处置组、应急保