大型群众性活动（如促销）期间消防安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大型群众性活动（如促销）期间消防安全应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司举办的大型群众性活动，如商业促销、展览会、演唱会等，期间可能发生的火灾事故。涵盖活动筹备、执行、结束等全流程的消防安全管理，确保活动期间人员安全疏散、火灾扑救、应急医疗等环节有序进行。针对参与人数超过1000人的活动，需重点加强应急预案的针对性，比如某次促销活动因消防通道堵塞导致疏散延误，造成5人受伤的案例，充分说明预案的必要性。2、响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级。一级响应适用于造成重大人员伤亡或重大财产损失的火灾，比如活动主舞台发生火情并引发人员踩踏，伤亡人数超过10人；二级响应适用于较大影响范围的火灾，如活动区域1/3以上区域过火，疏散人数超过500人；三级响应适用于局部小范围火灾，比如单个展位发生初期火灾，未造成人员伤亡。分级原则是：人员伤亡数量、过火面积、疏散规模、周边环境影响等综合判定，确保响应级别与事故严重程度匹配。某次促销活动中，因消防控制室迅速启动三级响应，及时扑灭初期火灾，避免事态升级，体现了分级响应的实用价值。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立大型群众性活动消防安全应急指挥部，由公司主管领导担任总指挥，安全管理部门牵头，活动策划、后勤保障、保卫、医疗、宣传等部门组成。指挥部下设现场处置组、疏散引导组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组和通讯联络组，各小组负责人由部门主管担任，确保应急处置权责清晰。2、应急处置职责现场处置组：负责初期火灾扑救，携带灭火器、消防栓等器材赶赴现场，实施断电、控火等操作，配合专业消防队行动。某次促销活动中，现场处置组3分钟内控制住小范围火情，体现了快速反应的重要性。疏散引导组：根据应急预案预设路线，通过广播、手势等方式引导人员安全撤离，尤其注意特殊人群帮扶。参考某次展会火灾中，疏散引导组提前设置明显标识，使90%以上人员通过消防通道撤离，证明科学规划的有效性。抢险救援组：负责拆除阻碍疏散的障碍物，关闭危险区域电源，配合消防队进行搜救和灭火作业。医疗救护组：设置临时医疗点，配备AED、急救箱等设备，处理轻伤员，联系120急救中心转运重伤员。某次活动因配备专业急救员，使2名吸入浓烟人员得到及时救治，避免严重后果。后勤保障组：负责应急物资供应，如灭火器材、照明设备、饮用水等，确保指挥部通讯畅通。通讯联络组：负责与消防、公安、医疗等外部单位联络，汇总现场信息，及时上报指挥部决策。某次促销活动通讯组通过4G对讲机保持信息畅通，为救援赢得关键时间。三、信息接报1、应急值守电话设立24小时应急值守热线，由安全管理部门指定专人负责，电话号码公布于公司内部所有部门及活动场地的显要位置。值班人员需保持电话畅通，具备初步信息核实能力。2、事故信息接收、内部通报事故信息接收：通过电话、对讲机、现场人员报告等多种渠道接收火情信息。接到报告后，值班人员立即向指挥部通讯联络组通报，并同步记录事故发生时间、地点、初步情况。内部通报程序：通讯联络组接报后5分钟内向指挥部总指挥汇报，总指挥决定响应级别并下达指令。同时通过企业内部通讯系统（如OA、微信群）向各部门及活动场地管理人员同步通报，确保信息传递不超过10分钟。某次促销活动因内部通报及时，使各小组在15分钟内集结到位。3、向上级报告事故信息报告流程：根据响应级别，一级响应立即向公司主管领导、上级单位及应急管理部门报告；二级响应在30分钟内报告；三级响应在1小时内报告。报告内容：事故发生时间、地点、性质、伤亡初步统计、财产损失估算、已采取措施、报告人联系方式等要素必须完整。报告时限责任人：总指挥为第一责任人，通讯联络组负责具体报告操作。参考某次展会火灾，因在30分钟内按程序上报，争取到灭火救援的黄金时间。4、向外部单位通报事故信息通报对象：根据事故影响范围，向消防、公安、医疗、交通、环保等部门通报。通报方法：通过电话、政府应急平台、现场警情等方式进行。通报程序：指挥部根据总指挥指令，由通讯联络组在接到外部单位电话通报后10分钟内完成信息核实与反馈。通报责任人：通讯联络组负责人为直接责任人，需确保信息准确、传递高效。某次促销活动因及时通报交警部门，避免了场地周边交通拥堵。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式响应启动遵循分级负责、快速决策原则。接到事故信息后，指挥部迅速研判，根据预设条件决定启动级别。初期火灾可由现场处置组先行处置，若火势失控或人员疏散受阻，立即向总指挥汇报，启动相应级别响应。启动方式分为两种：达到响应条件时，由应急领导小组集体决策，总指挥签发启动令并宣布；未达响应条件但事态有扩大风险时，启动预警响应，由总指挥签发预备令，各小组进入待命状态。2、响应启动决策根据事故特性，设定启动条件：比如舞台区域发生火情并产生大量浓烟，或疏散人数超过100人。某次促销活动中，因舞台发生电气火灾并导致2个展位蔓延，迅速达到二级响应条件，启动决策在火灾发生后8分钟完成，体现了预案的实用性。预警启动机制适用于初期火情：比如同一活动中，发现小范围电气短路，虽未造成人员疏散，但存在扩大风险，此时启动预警响应，组织人员检查电路，更换损坏设备，避免事态升级。3、响应级别调整响应启动后，指挥部每30分钟评估一次事态发展，必要时调整级别。调整依据包括：人员伤亡变化、火势蔓延速度、扑救难度增加等。某次展会火灾中，因火势通过顶棚通风口快速扩散，指挥部在1小时后由二级提升至一级响应，体现了动态调整的必要性。避免响应不足：初期处置不当导致火势扩大，如某次促销活动中，因首次响应力量不足，导致火势失控，延误最佳扑救时机。避免响应过度：级别过高造成资源浪费，如某次小型电气火灾启动一级响应，导致大量消防车辆到场，造成周边交通压力。科学研判是避免偏差的关键，需结合现场视频、传感器数据等信息综合分析。五、预警1、预警启动预警启动条件：事故已发生但未达到响应级别，或存在明显事故隐患可能引发火灾。预警信息通过以下渠道发布：发布方式：活动场地内所有电子显示屏滚动播放预警标识，消防广播循环播报风险提示，现场工作人员通过手持对讲机通知临近区域。对于可能受影响的周边单位，通过短信或电话进行告知。发布内容：明确风险区域、警示事项、建议措施（如建议临时疏散）、应急联系电话。某次促销活动中，因检测到电路过载，提前通过广播发布预警，提醒观众远离电气设备，有效预防了潜在事故。2、响应准备预警启动后，指挥部立即组织以下准备工作：队伍准备：现场处置组、疏散引导组进入待命状态，检查人员到位情况，明确集合点。抢险救援组和医疗救护组预置在靠近风险区域的位置，做好随时出发准备。物资准备：检查灭火器、消防水带、应急照明、疏散指示标志等物资是否完好，确保随时可用。补充饮用水、急救药品等保障物资。装备准备：启动消防控制系统，确保消防设施正常运行。检查通讯设备电量，确保对讲机、手机等通讯工具畅通。后勤准备：备足应急照明电源，确保临时照明需求。安排运输车辆，随时准备运送伤员或撤离人员。通信准备：通讯联络组与外部救援单位保持联络，确认联系方式。内部建立多渠道沟通机制，确保指令畅通。3、预警解除预警解除条件：发布预警的风险因素消除，或事态得到有效控制不再扩大。解除要求：由首先发现风险或负责处置的部门向指挥部报告，指挥部核实后决定解除预警，并通过原发布渠道通知。责任人：现场处置组负责人为核实人，指挥部总指挥为解除发布人。某次促销活动因电路维修完成，预警解除后及时通知观众可以正常活动，体现了闭环管理的必要性。六、应急响应1、响应启动响应级别确定：根据事故报告信息，指挥部迅速评估确定响应级别。评估要素包括：火势大小、蔓延速度、人员被困数量、财产损失初步估计、周边环境风险等。比如火情仅限于单一展位且无人被困，为三级响应；若火势已蔓延至相邻区域并有人员疏散受阻，则升级为二级响应。启动程序性工作：召开应急会议：总指挥在接到报告后30分钟内召开指挥部会议，宣布响应级别，部署任务。信息上报：通讯联络组按程序向上级主管部门和单位报告。资源协调：后勤保障组调配应急物资，保卫组负责现场秩序维护。信息公开：根据需要，由宣传部门通过官方渠道发布简要信息，稳定公众情绪。后勤及财力保障：确保人员、车辆、装备等资源及时到位，财务部门做好资金支持准备。2、应急处置警戒疏散：设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散引导组根据预定路线，引导人员向安全区域撤离，特别关注老弱病残孕人员。人员搜救：抢险救援组佩戴防护装备，在确保安全的前提下搜救被困人员。医疗救治：医疗救护组设置临时救治点，对伤员进行分类救治，必要时联系120转运。现场监测：环境监测组检测空气中有毒气体浓度，确保救援人员安全。技术支持：技术专家组指导灭火策略和救援行动。工程抢险：抢险队伍清理障碍，修复受损设施，确保消防通道畅通。环境保护：控制火灾扑救过程中产生的次生污染，如水污染、大气污染等。人员防护：所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备，如空气呼吸器、防火服、安全帽等，并定期检查装备状况。3、应急支援请求支援程序及要求：当事故超出本单位处置能力时，由总指挥签署请求支援函，通过通讯联络组向119、110、120等外部单位发出请求。要求明确事故地点、性质、严重程度、需要支援的内容。联动程序及要求：事先与外部救援单位建立联动机制，明确接应地点、联络方式、指挥协调流程。外部力量到达后，由总指挥统一指挥，或根据专业分工由现场指挥官具体协调。外部力量到达后的指挥关系：原则上由本公司指挥部负责全面指挥，外部救援单位负责专业技术指导与实施。明确各自职责，确保行动协调一致。4、响应终止终止条件：火灾完全扑灭，无复燃危险，人员全部疏散，现场环境符合安全标准，无次生事故隐患。终止要求：由现场指挥官检查确认后，报指挥部总指挥批准，宣布响应终止。同时通知各行动小组停止现场作业。责任人：现场指挥官负责检查确认，总指挥负责最终批准。宣布终止后，指挥部转入善后处置阶段。某次促销活动火灾中，因指挥部严格确认火势已完全扑灭，才宣布终止响应，避免了后续问题。七、后期处置1、污染物处理对火灾扑救后产生的污染物进行及时清理。收集废弃灭火剂、受污染的包装材料、建筑垃圾等，分类存放于专用容器，按照环保部门要求处理。对受污染的水体、土壤进行检测，必要时采取净化措施，确保不造成环境持续污染。某次活动中，因提前规划了灭火剂回收点，有效避免了环境污染纠纷。2、生产秩序恢复制定详细的场地清理和修复计划，包括结构安全检测、电气线路检查、消防设施重建等。根据检测结果分阶段恢复场地使用，优先恢复非核心区域功能，确保安全达标后逐步恢复全部生产经营活动。某次展会火灾后，通过快速检测和分段修复，在10天内恢复了部分展位租赁，体现了预案的连续性。3、人员安置对因火灾造成临时住宿困难的人员，提供临时安置场所或协助转移至其他酒店。做好受影响人员的心理疏导工作，设立心理咨询点，提供必要的心理支持。对于因活动取消导致经济损失的个人，根据合同约定协商解决，或提供必要的援助信息。某次促销活动中，因提前联系了附近酒店，有效安置了疏散人员，避免了混乱局面。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信保障机制。主要保障单位为安全管理部门和活动现场指挥部。关键人员包括总指挥、现场处置组负责人、通讯联络组人员，均需公布24小时联系方式。通信方式包括：活动场内部署专用对讲机频道，确保指挥中心与各小组通讯；设置应急广播系统，覆盖主要活动区域；准备备用卫星电话，以应对断电断网情况。备用方案：一旦主通信系统失效，立即启动卫星电话或与附近基站信号强的手机进行短消息联络。指定专人负责测试备用通信设备，每月检查一次卫星电话电池状态。保障责任人：安全管理部门负责人为第一责任人，通讯联络组人员为具体落实人，确保所有通信方式随时可用。某次活动因提前测试备用电源，在主电源故障时保障了应急照明和广播系统正常运行。2、应急队伍保障应急人力资源包括：专家队伍：聘请消防、医疗、结构安全等领域的专家，组成专家库，根据需要随时提供技术支持。专兼职应急救援队伍：公司内部组建的应急救援队，由保卫、后勤等部门人员组成，定期培训演练。某次促销活动中，这支队伍在5分钟内完成了初期灭火任务。协议应急救援队伍：与消防、医疗、工程抢险等机构签订应急联动协议，作为外部增援力量。3、物资装备保障应急物资和装备清单：类型：灭火器（干粉、二氧化碳）、消防水带水枪、应急照明灯、疏散指示标志、急救箱、AED、对讲机、警戒带、个人防护装备（防火服、呼吸器）等。数量：根据活动规模和场地面积配置，确保覆盖所有重点区域。例如，每100平方米至少配备2具4kg干粉灭火器。性能：确保所有装备在有效期内，每月检查一次压力和电量。存放位置：设立集中仓储点，并标注清晰的标识。灭火器放置于通道口、舞台周边等易发生火灾部位。运输及使用条件：制定各类装备的运输和操作规程，确保使用人员经过培训。例如，氧气瓶禁止暴晒。更新及补充时限：灭火器等易耗品每季度检查一次，每年至少更换一次；通讯设备每半年测试一次。管理责任人：安全管理部门指定专人负责，建立物资台账，记录型号、数量、存放地点、检查日期等信息。某次活动因物资管理到位，确保了急需的急救药品及时补充到位。九、其他保障1、能源保障确保活动期间应急电源供应。在场地内关键位置（如消防控制室、医疗点、应急指挥点）配备应急发电机组，并储备足够的燃料。制定停电应急预案，明确发电机启动程序和负荷分配。定期测试发电机组性能，确保在需要时能立即投入运行。某次促销活动因主电源故障，备用发电机5分钟内启动，保障了应急照明和疏散系统正常工作。2、经费保障设立应急专项经费，用于应急处置和善后工作。经费包括物资购置、设备维修、专家咨询、人员劳务、医疗费用等。财务部门根据指挥部需求及时划拨资金，确保应急响应不受经费制约。建立经费使用审批制度，确保专款专用。3、交通运输保障确保应急车辆通行顺畅。与交通管理部门沟通，预留应急通道，禁止无关车辆占用。准备应急运输车辆（如大巴、货车），用于人员疏散、物资转运和伤员运送。制定车辆调度方案，明确集结点和运输路线。4、治安保障加强现场治安管理。与公安部门联动，增派警力维护现场秩序，设立警务点，处理突发事件。配备安保人员，负责区域巡逻、人员身份核验和非法物品检查。制定人员密集场所疏导方案，防止拥挤踩踏。5、技术保障提供专业技术支持。与消防、环保、医疗等专业机构建立技术支持关系，在应急响应时提供专家指导。利用信息化手段，如视频监控、环境监测传感器等，实时掌握现场情况。建立技术专家库，根据需要随时介入。6、医疗保障确保医疗救治及时有效。在场地内设立临时医疗点，配备常用药品、医疗器械和急救人员。与附近医院建立绿色通道，确保重伤员快速转运。储备AED等急救设备，并对工作人员进行操作培训。7、后勤保障提供后勤支持服务。准备应急休息场所、饮用水、食品等，保障工作人员体能。安排餐饮、住宿等，为参与活动的各方提供必要服务。做好垃圾收集和清理工作，保持环境整洁。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案相关知识和技能，包括：火灾成因与预防、初期火灾扑救方法、灭火器材使用、人员疏散组织、自救互救技能、应急通讯联络、指挥部