出入境检验检疫实务操作手册

出入境检验检疫实务操作手册一、检验检疫工作概述出入境检验检疫是依据《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规，对出入境的货物、交通工具、人员、邮寄物、快件等实施检验、检疫、监管的行政执法行为。其核心作用在于维护国家安全、公共卫生安全与贸易秩序，保障进出口商品质量，促进对外经济贸易健康发展。二、报检实务操作规范（一）报检主体与责任报检主体包括进出口货物收发货人、代理报检企业（如报关行、专业报检公司）、交通工具运营人（如船公司、航空公司）、携带物所有人等。报检人需对提交资料的真实性、准确性负责，配合检验检疫机构开展查验、抽样等工作，并承担因报检失误导致的法律责任（如瞒报违禁品将面临行政处罚）。（二）报检时间与地点要求货物报检：入境货物应在报关前或入境时向进境口岸检验检疫机构报检；出境货物应在报关前7天（鲜活类、动植物产品等按特殊时限）向产地或出境口岸检验检疫机构报检。交通工具报检：船舶、航空器、列车入境前，运营人需通过代理向入境口岸检疫机构申报；车辆入境时随货物或单独向口岸机构报检。人员及携带物：出入境人员应在通关时向检疫人员申报健康状况及携带物；邮寄物、快件由经营单位或寄件人向寄递地检验检疫机构报检。（三）报检资料准备报检资料需根据对象类型分类准备（示例）：货物类：合同、发票、装箱单、提单/运单、原产地证（如需）、报检单（电子或纸质）；特殊货物另需补充：动植物及其产品：输出国官方检疫证书、《进境动植物检疫许可证》（入境时）、生产加工备案证明（出境时）；食品：生产企业备案号、检测报告（如农残、重金属检测）、标签样张（预包装食品）；旧机电产品：《进口旧机电产品备案书》、设备状况说明；危险品：UN编号、危险特性分类鉴定报告、包装性能检验结果单。交通工具类：航海/航空/行车日志、载货清单、船员/机组人员名单、防疫消毒记录（如需）。人员及携带物：《健康申明卡》（疫情期间或特殊疫病防控时）、携带物发票/购买凭证（如贵重物品、特殊物品）。（四）电子报检与纸质报检流程1.电子报检：通过“国际贸易单一窗口”或检验检疫电子业务平台注册账号，录入报检信息（含货物/交通工具基本信息、随附单据电子扫描件），提交后等待系统审单。审单通过后，根据提示打印纸质报检单（如需）并携带原件资料至现场办理。2.纸质报检：填写纸质《报检单》，加盖公章，附齐资料后提交至检验检疫机构窗口，由工作人员录入系统审核。三、现场检验检疫实施要点（一）货物检验检疫1.一般货物查验：检验检疫人员根据风险等级（如企业信用、货物类别、产地疫情等）确定查验比例（全检、抽检或免验），查验内容包括：包装外观：是否破损、渗漏，标识是否符合进口国要求（如唛头、警示标志）；数量与规格：核对货证是否一致，抽样送检（如品质检验、疫病检测）；特殊监管要求：如木质包装是否加施IPPC标识（国际植物保护公约要求）。2.特殊货物检验检疫：动植物及其产品：核查检疫证书真伪，查验是否携带病虫害（如水果检疫需检查是否有实蝇幼虫）；食品：重点查验标签合规性（如中文标签、过敏原信息）、感官品质（如是否变质）；危险品：核查包装是否符合《国际海运危险货物规则》（IMDG），运输工具是否具备防泄漏、防火设施。（二）交通工具检验检疫1.船舶/航空器/列车：检疫人员登临后，核查载货清单与实际货物是否一致，查验交通工具卫生状况（如是否有鼠患、病媒生物），对船员/机组人员进行健康询问，必要时采集样本检测（如传染病防控期间）。2.车辆：查验载货清单、车辆消毒证明（如运输动植物产品的车辆需在口岸消毒），检查轮胎、底盘是否携带土壤（防止外来物种入侵）。（三）人员及携带物检验检疫1.人员检疫：通过红外测温、健康申明卡审核筛查传染病风险，对疑似症状人员进行流行病学调查、采样检测；对长期出境人员（如劳务人员）可提供预防接种建议。2.携带物检疫：行李物品：查验是否携带禁止进境物（如新鲜水果、活体动物），对允许进境的食品、药品核查数量与合规性（如燕窝、中药材的进口限制）；邮寄物/快件：开箱查验是否含违禁品，对样品、礼品类物品核查是否符合检疫要求（如生物样本需提供《特殊物品审批单》）。四、检疫处理与不合格处置（一）检疫处理方式1.除害处理：针对携带病虫害、微生物的货物/交通工具，采用熏蒸（如溴甲烷处理木质包装）、消毒（如含氯消毒剂处理集装箱）、除虫（如紫外线杀灭邮件中的害虫）等方式，处理后需出具《除害处理合格凭证》。2.隔离检疫：进境动植物需在指定隔离场观察（如种畜隔离45天），确认无疫病后放行；入境人员有传染病嫌疑的，需在指定场所隔离医学观察。3.退回/销毁：对禁止进境物、严重不合格货物（如变质食品、携带活虫的水果），报检人需配合退运至输出国或在口岸监督下销毁，留存影像记录。（二）不合格情况处置整改：如标签不规范、包装破损等轻微问题，报检人可在规定时限内整改（如重新张贴标签、更换包装），经复检合格后放行；重新报检：因资料不全、货证不符导致退单的，补充资料后可重新申报；行政处罚：对故意瞒报、夹带违禁品的，检验检疫机构将依法处罚，情节严重的移交海关缉私部门。五、证单签发与后续监管（一）检验检疫证单种类通关类：《入境货物通关单》《出境货物通关单》（用于海关报关）；证书类：《检验证书》（品质、重量、残损鉴定）、《检疫证书》（动植物检疫、卫生检疫）、《卫生证书》（食品卫生、公共场所卫生）；证明类：《除害处理合格凭证》《预检结果单》（适用于分批出口货物）。（二）证单签发流程与要求检验检疫合格后，机构在1-3个工作日内签发证单（特殊情况可加急）；证单有效期：一般货物通关单60天，鲜活类14天，检疫证书长期有效但需与货物状态一致；补发/重发：证单遗失或内容错误的，报检人需提交情况说明、原证单复印件（或编号），经审核后补发，注明“补发”字样。（三）后续监管措施监督管理：对出口企业实施“日常监管+飞行检查”，核查质量管理体系运行情况（如食品企业HACCP体系）；抽查检验：对进口货物在销售、使用环节抽样复检，发现质量问题可追溯至企业并要求召回；信用管理：将报检人诚信情况纳入“海关信用管理系统”，AEO高级认证企业可享受低查验率、优先通关等便利，失信企业则加强监管。六、常见问题与应对建议1.报检资料缺失：提前与供应商确认单证要求，通过“单一窗口”查询货物HS编码对应的监管条件（如“R”代表进口食品需商检）；2.检疫处理成本高：提前了解进口国检疫要求（如欧盟对中国茶叶的农残标准），在产地做好预检，减少