行政处罚文书填写规范及样例

行政处罚文书填写规范及样例一、行政处罚文书的法律定位与填写原则（一）法律定位行政处罚文书是行政机关履行处罚职权的法定载体，兼具证据属性（行政复议、诉讼的核心证据）、程序属性（体现处罚程序合法性）与权利告知属性（保障当事人救济权）。其制作依据包括《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规，文书内容的合法性、规范性直接影响处罚决定的效力。（二）填写原则1.真实客观：内容完全基于证据链，禁止虚构事实。如现场检查笔录需与照片、物证清单一一对应，询问笔录需原话原意记录。2.合法合规：严格遵循法定程序，如行政处罚告知书需在“5个工作日内”送达，听证范围需涵盖“较大数额罚款、责令停产停业”等情形。3.逻辑连贯：时间线、行为链、证据链相互印证。如立案审批表的“案情摘要”需与后续调查笔录、处罚决定书的事实描述一致。4.表述精准：使用法言法语，避免歧义。例如“逾期未改正”需明确整改期限（如“逾期30日未改正”），金额需大小写一致（如“罚款壹万元整”）。二、核心行政处罚文书的填写规范（一）立案审批表案源：注明来源（如“检查发现”“投诉举报”），投诉举报需简要记录举报人信息（隐去手机号、身份证号后几位）及举报内容（如“举报人反映当事人销售过期食品，地址为XX路XX号”）。基本情况：当事人名称（与营业执照/身份证完全一致）、地址、法定代表人（或自然人姓名）、统一社会信用代码（或身份证号后几位）需准确无误。案情摘要：以“时间+地点+行为+后果”为逻辑，简明描述违法线索（如“2023年X月X日，当事人在XX路XX号销售无生产日期食品，货值金额壹仟元”）。承办人意见：初步定性违法性质（如“涉嫌违反《食品安全法》第三十四条”），并说明立案理由（如“经核查，违法事实存在，需进一步调查”）。审批意见：办案机构负责人签署意见，审批时间需在案源核查期限内（如市场监管领域为“15个工作日”）。（二）调查（询问）笔录1.询问笔录首部：填写询问时间（精确到时分）、地点（如“当事人经营场所XX室”）、询问人（两名执法人员姓名）、记录人、被询问人基本信息（姓名、性别、年龄、职业、联系电话，身份证号隐去后几位）。询问内容：围绕违法事实设计问题，避免诱导性提问（如“你单位销售的该批次食品进货渠道是什么？”）。关键信息（如金额、数量）需重复确认并标注（如“被询问人确认：‘进货数量为50件，销售价格为10元/件’”）。尾部：被询问人核对后签署“以上笔录我看过，和我说的一致”，修改处需按手印；询问人、记录人签字并注明日期。2.现场检查笔录现场情况：记录检查时间、地点、检查人员、当事人到场情况（如“当事人委托员工XXX到场配合检查”）。检查内容：客观描述现场状态（如“现场查获待售无生产日期食品50件，存放于XX仓库，现场拍摄照片5张，制作物品清单1份”），避免主观判断（如“现场混乱”需改为“现场物品摆放无序，未设置进货查验台账”）。当事人意见：当事人签署“情况属实”或提出异议（需记录异议理由），无正当理由拒签的，需注明“当事人拒签，见证人XXX签字确认”。（三）行政处罚告知书当事人信息：与立案信息一致，确保文书送达对象准确。违法事实：与调查结论逻辑一致，需包含“行为+违反条款”的简要描述（如“你单位未取得《食品经营许可证》从事食品销售，货值金额壹仟元，违反《食品安全法》第三十五条”）。处罚依据：引用法律条款需精确到“条、款、项”（如“依据《食品安全法》第一百二十二条第一款”）。处罚内容：明确处罚种类（如“没收违法所得壹佰元、罚款伍万元”），避免模糊表述。权利告知：陈述申辩期限（“5个工作日内”）、听证申请条件（如“罚款伍万元属于较大数额，可申请听证”）需清晰，告知方式需合法（如直接送达、邮寄送达需留存凭证）。（四）行政处罚决定书1.首部：文号（如“X市监罚〔2023〕XX号”）、当事人信息（单位需含统一社会信用代码，个人需含身份证号后几位）需完整。2.违法事实：以“证据支撑事实”为原则，详细描述“时间+地点+行为+证据+后果”（如“2023年X月X日，执法人员检查发现当事人销售无生产日期食品50件，货值金额壹仟元。证据包括：现场检查笔录、询问笔录、进货票据、食品照片”）。3.证据列举：逐项说明证据名称及证明内容（如“证据一：现场检查笔录，证明查获食品的数量及状态”），证据需形成闭环（如进货票据与询问笔录的数量、价格一致）。4.处罚依据：分“违法依据”（如《食品安全法》第三十四条）和“处罚依据”（如《食品安全法》第一百二十四条），裁量理由需结合情节（如“当事人主动召回食品，酌情从轻处罚”）。5.处罚内容：处罚种类（没收、罚款、吊销许可证等）需合法，金额需大小写一致（如“罚款伍万元整”），履行方式（如“到XX银行缴纳，账号XXX”）、期限（“15日内”）需明确。6.救济途径：复议机关（如“XX市人民政府”）、诉讼法院（如“XX区人民法院”）、期限（“60日复议、6个月诉讼”）需准确，避免错误指引。7.尾部：行政机关名称、印章（需清晰）、日期（与送达日期逻辑合理）。（五）送达回证文书名称：与送达文书一致（如“行政处罚决定书”）。受送达人：单位需注明签收人姓名、职务（如“签收人：XXX，职务：法定代表人”），个人需本人签收，代收需注明关系（如“代收人：XXX，与受送达人系父子关系”）并附授权书。送达地点：准确描述（如“当事人经营场所XX路XX号”），留置送达需记明“当事人拒收，见证人XXX在场”。送达方式：直接送达需两人签字，邮寄送达需留存回执，公告送达需注明“自公告之日起60日视为送达”。送达日期：直接送达以签收日期为准，邮寄送达以回执日期为准，公告送达以公告期满之日为准。三、文书填写常见问题及修正建议（一）信息错误类问题：当事人名称与营业执照不符（如“XX食品店”写成“XX食品行”）。修正：填写前核对营业执照复印件，必要时要求当事人提供加盖公章的证照副本。（二）事实描述模糊类问题：“销售了一些不合格产品”未明确数量、货值。修正：细化为“销售不合格食品50件，货值金额壹仟元，销售时间为2023年X月至X月”。（三）法律条款引用错误类问题：只引法律条目不引款、项（如“依据《行政处罚法》第五十七条”）。修正：学习法律条文结构，准确引用（如“依据《行政处罚法》第五十七条第一款第（一）项”）。（四）救济途径错误类问题：复议机关写错（如县级市场监管局的复议机关写成“XX市市场监管局”而非“XX县人民政府”）。修正：查询《行政复议法》及地方复议管辖规定，明确“县级机关的复议机关为同级政府或上一级主管部门”。四、文书样例及解析（以市场监管领域为例）（一）行政处罚决定书样例XX市市场监督管理局行政处罚决定书X市监罚〔2023〕XX号当事人：XX食品有限公司统一社会信用代码：91XXXXXXXXXXXXX（后六位隐去）地址：XX市XX区XX路XX号法定代表人：XXX联系电话：XXX（后四位隐去）一、违法事实及证据2023年X月X日，我局执法人员对当事人位于XX路XX号的经营场所进行检查，发现其仓库内存放待售的“XX牌”饮料50瓶（规格：500ml/瓶），外包装无生产日期、保质期信息。经调查：1.当事人于2023年X月X日从XX商贸公司购进该批次饮料100瓶，进货价5元/瓶，销售价10元/瓶，已销售50瓶，货值金额壹仟元，违法所得贰佰伍拾元；2.当事人无法提供该批次饮料的进货查验记录，未履行进货查验义务。以上事实，有下列证据证实：1.现场检查笔录1份，证明现场查获无生产日期饮料的情况；2.询问笔录2份（当事人法定代表人XXX、业务员XXX），证明进货、销售及未查验的事实；3.进货票据1张，证明进货数量、价格；4.涉案饮料照片及清点清单，证明食品状态及数量。二、处罚依据及裁量理由当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明”及第三十四条第（十）项“禁止生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品”的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项“生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款”及第一百二十六条第一款第（三）项“食品经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款”的规定，结合《XX省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，考虑当事人案发后主动召回已售饮料、配合调查且货值金额较低，决定从轻处罚。三、处罚内容1.没收违法所得贰佰伍拾元；2.没收违法经营的“XX牌”饮料50瓶；3.罚款伍万元整（大写：伍万元整）。四、履行方式及期限当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内，到XX银行（账号：XXX）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，根据《行政处罚法》第七十二条，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。五、救济途径如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起60日内向XX市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内向XX区人民法院提起行政诉讼。XX市市场监督管理局（印章）2023年X月X日样例解析：当事人信息：统一社会信用代码、地址、法定代表人信息完整，隐私信息（身份证号、手机号）已隐去，符合规范；违法事实：时间、地点、行为、数量、货值、违法所得清晰，证据链（检查笔录、询问笔录、票据、照片）闭环，体现“证据支撑事实”的原则；法律依据：同时引用“违法条款”和“处罚条款”，裁量理由结合“主动召回、配合调查”等情节，体现处罚合理性；处罚内容：处罚种类合法，金额大小写一致，履行方式、期限清晰可执行；救济途径：复议