主题教育班子成员领学督学不到位问题整改报告

主题教育班子成员领学督学不到位问题整改报告一、问题产生的背景与表现（一）背景主题教育启动以来，党委把“领学、督学”作为首要任务写进方案，明确班子成员“每人至少领学1次、每半月下沉督学1次”。但在第三轮督导评估中，随机抽取的42份支部记录显示：班子成员实际领学率仅38%，下沉督学率29%，其中9人存在“零领学”或“零督学”现象；支部党员对“学了什么、悟到什么、改了什么”回答不清，测评满意率低于70%。（二）具体表现1.时间落空。原定每周三下午班子集中领学，因会议冲突、调研撞车，被挤占或取消的比例高达54%，最长一次连续5周未组织。2.内容空转。领学材料停留在念文件、读报纸，未结合分管领域案例，导致“学用两张皮”。有支部书记反映：“领导来领学，只提前10分钟到，读完就走，基层提的3个问题，当场没回应，事后无回音。”3.督学空档。部分班子成员把“下沉”简化为“签到”，平均停留18分钟，其中7人未查阅支部学习记录、未与党员个别谈话，只在表格上签字“已督”。4.责任真空。机关党委对“谁领学、谁督学”没有动态台账，出现“重复领学、交叉空档”并存；对缺位人员仅口头提醒，未形成闭环。二、原因剖析（一）思想层面——“三论”作祟1.替代论。认为“办公室学过了、中心组学过了”，支部学习可以“捎带”，把领学督学当成“额外负担”。2.过关论。把主题教育当成阶段性任务，觉得“前面督查已过关”，后面可以“松口气”。3.层级论。认为自己分管业务“更重要”，支部学习“有支部书记顶着”，存在“下沉即降格”的心理抵触。（二）机制层面——“三缺”并存1.缺刚性约束。方案只写“至少”，未写“缺一次如何补、连续缺如何问责”，导致“弹性”过大。2.缺过程记录。领学督学未用信息化手段留痕，纸质记录事后补填，无法验证真伪。3.缺结果运用。督学评价未与年度考核、评先挂钩，“干好干坏一个样”。（三）能力层面——“三弱”叠加1.弱在“会领”。部分班子成员对党的创新理论掌握碎片化，怕“领偏”，干脆照本宣科。2.弱在“会督”。不懂支部工作规律，检查时只数次数、看笔记，发现不了“学而不深、学而不改”问题。3.弱在“会改”。对发现的共性问题，缺少“一揽子”解决方案，只能“点对点”提醒，效果昙花一现。（四）作风层面——“三化”倾向1.行政化。把领学督学当成“第二办公会”，习惯用布置任务口吻，党员感觉“被教育”。2.形式化。追求照片、简报、横幅“三件套”，微信群“晒照”就算“留痕”。3.贵族化。少数人“走马观花”，提前打招呼、定路线，只去“示范点”，不去“薄弱点”。三、整改总体思路坚持“当下改”与“长久立”结合，以“清单制+责任制+闭环制”为主线，突出“五个一”：一张刚性课表、一份领学指南、一套督学工具、一条问责红线、一批长效机制，确保“班子成员人人有硬任务、支部学习次次有真收获、党员群众事事有获得感”。四、整改措施（一）立起“一张刚性课表”，把时间锁死1.固化时段。党委统一把每周三下午14:30—16:30设为“主题教育学段”，原则上不排其他会议；确需冲突的，由党委书记审批，并在24小时内利用晚上或周末补学，补学情况在OA公示。2.排定计划。机关党委每月末排出下月《班子成员领学督学课表》，细化到“日期、时段、地点、专题、对象”，发至支部和党员手机端，接受公开“秒杀”预约。3.动态预警。依托“智慧党建”平台，对即将到期的领学督学任务提前48小时弹窗提醒；对连续两周未完成的，自动标红，推送党委书记和纪委书记。（二）编制“一份领学指南”，把内容做实1.细分专题。围绕“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”梳理出30个微专题，每个微专题配套“原文金句+行业案例+互动提问+整改指向”四件套。2.案例入库。班子成员结合分管领域，每人每年至少撰写2个“学思用贯通”案例，如“运用新发展理念化解××项目风险”“运用自我革命精神破解××审批顽疾”，经评审后入库共享。3.互动设计。领学前必须提前3天收集支部“问题清单”，领学中至少安排30分钟“答疑+研讨”，领学后24小时内上传“答疑纪要”，机关党委对答复质量进行星级评价。（三）配发“一套督学工具”，把标准抬高1.督学手册。编制《支部学习质量评价表》，设置“组织领导、内容精准、方式创新、学用转化、党员满意”5个维度20项指标，每项指标赋分，总分低于80分的列为“薄弱支部”。2.线上问卷。每次督学后，现场扫码匿名填写“三问”：今天学了什么、最大收获是什么、最想整改的问题是什么，后台自动生成“云词图”，实时呈现学习热度。3.整改工单。对督学发现的突出问题，现场开具《整改工单》，明确“问题、措施、责任人、完成时限”，机关党委每两周通报一次“销号率”，对连续两次销号率低于80%的支部，约谈联系支部的班子成员。（四）划定“一条问责红线”，把压力传到底1.缺位补课。班子成员每缺1次领学或督学，须在7天内完成补课，补课形式包括“线上直播+线下答疑”，补课情况纳入季度通报；补课仍不到位，在党委会上作出说明。2.考核扣分。把领学督学情况纳入年度绩效，占党建考核权重30%；缺1次扣3分，缺3次及以上不得评为“优秀”，并取消个人年度评先资格。3.联合问责。对因领学督学不到位导致支部测评满意率低于60%的，由纪委启动“一岗双责”问责，视情节给予通报、诫勉或组织调整；对弄虚作假、补记录、伪造照片的，一律党内警告以上处分。（五）形成“一批长效机制”，把成果固化1.联席会商。每季度召开“书记联席会”，专题听取班子成员领学督学情况，对“薄弱支部”逐一“过筛”，集体会诊。2.述学评学。年终班子成员述责述廉必须同步“述学”，接受党员代表现场提问，回答满意度低于80%的，需在一个月内提交补充报告。3.档案追溯。建立“领学督学电子档案”，永久保留课件、录音、照片、问卷、整改工单，换届交接时作为必交内容，实现“责任可追溯、质量可对比、经验可复用”。五、重点整改任务清单（一）即知即改（30天内）1.5月15日前，机关党委完成课表编排并上线公示；2.5月20日前，班子成员全部完成“案例入库”选题申报；3.5月底前，所有“零领学”“零督学”人员完成补课，补课满意度达85%以上。（二）阶段推进（3个月内）1.7月底前，建成“智慧党建”预警模块，实现提醒、标红、通报自动化；2.8月底前，班子成员每人形成1篇高质量调研报告，用党的创新理论破解分管领域1个突出问题；3.9月底前，支部学习测评满意率整体提升10个百分点，消灭满意率低于60%的支部。（三）长期坚持（6个月以上）1.建立“第一议题”领学制度，班子成员到支部必领学、必督学、必答疑；2.每年组织一次“领学督学质量擂台赛”，评选“十佳领学课件”“十佳督学案例”，与干部选拔、职级晋升挂钩；3.每两年开展一次“回头看”，对整改不到位、反弹回潮的，启动“二次问责”。六、典型案例剖析与整改示范案例：××支部“项目审批难”问题背景：该支部承担全市重大项目审批，党员普遍反映“政策变化快、学习跟不上、审批风险高”。班子成员A此前领学走过场，未结合业务，导致支部学习热度低，审批出错率同比上升12%。整改示范：1.领学环节。A围绕“以自我革命精神破解审批堵点”领学，提前收集7个被退件案例，对照党的二十大报告“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”展开研讨，现场生成“退件原因—政策依据—整改路径”三张清单。2.督学环节。A带队下沉，现场抽查3份审批卷宗，发现“容缺受理”执行偏差，当场开具整改工单，要求两周内完善“容缺正负清单”。3.转化环节。支部成立“党员突击队”，把清单转化为“一网通办”新流程，审批时限由15天压缩至7天；6月测评满意率由58%升至91%。七、整改成效预期1.数量指标：班子成员领学率、督学率均达到100%，年度人均领学不少于2次、督学不少于4次；2.质量指标：支部学习测评满意率稳定在90%以上，学用转化案例增长50%；3.治理指标：审批、监管、服务等群众高频事项办理时限平均压缩30%，投诉量下降40%；4.文化指标：形成“领导带头学、支部跟进学、党员自觉学、群众监督学”的良性循环，党建考核进入全省第一方阵。八、保障措施1.组织保障。成立由党委书记任组长的整改专班，下设协调、督导、评估、宣传四个小组，实行周调度、月小结、季考评。2.人员保障。抽调政策、业务、信息化骨干20人，组建“领学督学辅导团”，对口服务班子成员，做到“一人一档、一事一策”。3.技术保障。升级“智慧党建”