地铁轨道交通项目消防管理制度

地铁轨道交通项目消防管理制度第一章总则1.1目的为统一地铁轨道交通全生命周期消防管理行为，防止火灾发生，控制火灾蔓延，确保乘客、员工及设备安全，特制定本制度。1.2适用范围本制度适用于地铁新建、改建、扩建、运营、停运、拆解各阶段，以及车辆基地、控制中心、主变电所、区间隧道、车站公共区、设备区、商业接驳、上盖物业等全部管辖区域。1.3管理原则（1）生命至上，预防为主，防消结合；（2）全链条、全要素、全员、全天候；（3）风险分级管控与隐患排查治理双重预防；（4）数字化赋能，痕迹化追溯，闭环式改进；（5）谁主管、谁负责，谁使用、谁担责，失职必追责。第二章组织与职责2.1决策层董事会设立消防安全委员会，主任由总经理担任，副主任由分管安全的副总经理、运营分公司总经理、建设分公司总经理担任，对消防方针、目标、投入、重大隐患整改进行决策。2.2监督层安全监察部为消防监督机构，配备注册消防工程师不少于在岗人数30%，独立行使考核、约谈、叫停、处罚权，直接向董事会报告。2.3执行层2.3.1建设期建设分公司设立消防管理办公室，配备消防总监1名、专业工程师不少于5名，统筹设计、招标、施工、调试阶段消防管理。2.3.2运营期运营分公司设立消防科，按“一站一员、一区一队”标准，每站至少1名专职消防工程师，每区域设志愿消防队，队员比例不低于在岗员工20%。2.3.3维保与外委维保单位、外委服务商必须设项目消防负责人，与业主签订《消防安全协议》，纳入业主考核体系，实行“黑名单”管理。2.4支持层2.4.1人力资源部将消防培训学时纳入劳动合同与绩效考核；2.4.2财务部单列年度消防专项预算，不低于上年度运营收入的0.5%；2.4.3信息中心建设消防主题数据库，实现与市消防大数据平台实时对接。第三章火灾风险分级管控3.1风险辨识采用HAZOP、FMEA、FTA、事件树多种方法，对车站、区间、车辆、设备、作业、人员、环境、管理八类要素进行辨识，形成“一库一图一清单”。3.2风险分级采用LSR（Likelihood-Severity-Rank）矩阵，将火灾风险分为重大、较大、一般、低四级，分别用红、橙、黄、蓝四色标注。3.3管控措施3.3.1红色风险：立即停用或局部封闭，总经理现场办公，24小时内制定专项方案，7日内完成整改；3.3.2橙色风险：由分公司总经理挂帅，限期30日整改，每日报送进度；3.3.3黄色风险：由部门负责人组织，限期60日整改，每周报送；3.3.4蓝色风险：纳入年度维保计划，持续监测。3.4变更管理凡涉及装饰装修材料、电气线路、通风排烟、油品储存、作业流程、客流组织变更，须重新进行风险辨识与分级，执行“变更—评估—审批—培训—验收”五环闭合。第四章防火设计与报审4.1设计阶段4.1.1执行《地铁设计防火标准》GB51298最新版，耐火极限、防烟分区、疏散距离、救援窗口、消防电梯、应急照明、消防水泵、气体灭火、FAS、BAS、SCADA接口一次设计到位；4.1.2采用BIM+CFD联合仿真，对车站站台、站厅、楼梯口、区间隧道进行火灾烟气模拟，疏散时间不大于6min，清晰高度不低于2.1m；4.1.3设置两座以上独立消防水泵房，主泵、稳压泵、柴油机泵“三泵”冗余，主泵流量按同一防火分区最大两处消火栓同时出水计算，另加10%余量；4.1.4气体灭火系统采用IG541或细水雾，储瓶间远离人员密集区，泄压口朝向安全外廊，喷放时间不大于60s，浸渍时间不小于10min；4.1.5防排烟系统与列车阻塞模式联动，区间隧道纵向风速按临界风速1.5倍设计，排烟口距疏散平台不大于5m。4.2报审与备案4.2.1初步设计阶段向市住建局申请消防设计审查，取得《消防设计审查意见书》方可进行施工图；4.2.2施工图阶段向市消防救援支队申请备案抽查，抽中率100%的项目须完成专家评审；4.2.3设计变更超过1/3防烟分区或疏散路径的，须重新报审。第五章施工消防管理5.1总包责任施工总承包单位对施工现场消防负总责，设立消防领导小组，项目经理为第一责任人，配备专职消防管理员不少于1人/5万㎡，每日填写《动火作业日志》。5.2动火审批5.2.1实行“三级审批、二级监护”：一级动火由项目经理审批，二级由项目总工审批，三级由作业班长审批；5.2.2动火点30m内设双人监护，配备2具4kgABC干粉灭火器、1具30kg推车灭火器、1盘消防水带；5.2.3动火结束后30min内留守复查，确认无阴燃方可离场。5.3易燃品管理5.3.1油漆、稀释剂、防水卷材限量进场，单站存量不超过24h用量，设防爆柜集中存放，远离火源≥10m；5.3.2氧气乙炔瓶分仓设置，间距≥5m，直立固定，防晒防砸，空实瓶标识清晰；5.3.3废油棉纱使用防燃桶收集，日产日清，禁止就地焚烧。5.4临时消防系统5.4.1临时消防水池容积≥20m³，设置2台离心泵，一用一备，扬程满足最高施工点0.2MPa；5.4.2临时室内消火栓系统随结构上升，每层设置消火栓口，竖管管径DN100，压力≥0.25MPa；5.4.3隧道区间每500m设临时消防栓箱，配备25m水带2盘、多功能水枪1支。5.5应急演练施工期每季度组织一次“无脚本”消防演练，模拟电气火灾、易燃液体火灾、人员被困三种场景，演练时间不少于45min，评估报告48小时内发布。第六章调试与验收6.1单机调试消防水泵、防排烟风机、气体灭火主机的启停、故障、手自动切换、远程启停、主备电源切换、信号反馈逐台测试，连续运行2h无故障为合格。6.2系统联调6.2.1FAS与BAS、SCADA、信号、屏蔽门、闸机、PA、PIS、CCTV、应急照明、疏散指示、消防电源、垂直电梯、消防水泵、气体灭火、防排烟、区间联络通道防火卷帘实现“一键联动”，从报警触发到设备动作≤30s；6.2.2采用真火试验或热烟试验，在站台中央点燃0.8MW油盘火，启动排烟系统后，站厅层清晰高度≥2.1m，温度≤60℃，CO浓度≤200ppm，疏散楼梯口风速≥1.5m/s；6.2.3区间隧道热烟试验，列车停靠在隧道中央，点燃1.5MW火源，启动纵向通风后，火源上游风速≥2m/s，下游烟气逆流距离≤50m。6.3专项验收6.3.1取得住建部门《消防验收合格意见书》；6.3.2向市消防救援支队申请开业前检查，取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；6.3.3建立消防设备二维码身份档案，扫码可查生产厂家、合格证、调试记录、维保记录、下次检测日期。第七章运营期日常管理7.1防火巡查7.1.1车站公共区每2h巡查一次，设备区每4h巡查一次，区间隧道每日巡查一次；7.1.2巡查内容：疏散通道、安全出口、防火卷帘、灭火器、消火栓、应急照明、FAS主机、防排烟风口、电气线路、可燃物堆放、违规充电、吸烟行为；7.1.3使用防爆手持终端扫码记录，发现问题5min内上传至“消防隐患APP”，系统自动推送责任人，整改完成后拍照销项。7.2月度检查由消防工程师带队，对全部消防设施进行功能测试：（1）消火栓系统：静压≥0.15MPa，动压≤0.5MPa，充实水柱≥10m；（2）灭火器：压力表在绿区，喷管无龟裂，瓶体无锈蚀，生产日期≤5年；（3）FAS主机：回路电压19-28V，回路电流≤200mA，故障信号≤0.1%；（4）防排烟风机：远程启动≤30s，运行电流≤额定值110%，轴承温升≤40℃；（5）气体灭火系统：储瓶压力≥设计压力90%，称重损失≤5%，电磁阀电阻20-30Ω。7.3季度维保委托具备消防设施维保一级资质单位，出具《维保报告》，并向市消防平台备案；对红色、橙色风险设备实行“一机一档”，维保过程全程录像，保存3年。7.4年度检测7.4.1由第三方消防技术服务机构进行年度检测，检测比例100%，出具CMA检测报告；7.4.2对FAS主机、防排烟风机、消防水泵、气体灭火系统、应急广播、应急照明、防火卷帘、漏电火灾报警系统、消防电源监控系统、电气防火检测、防雷防静电检测进行全面检测；7.4.3检测不合格项，24小时内停用相关区域，3日内完成整改并复检合格后方可恢复使用。第八章火灾隐患整改与销项8.1隐患分级按《消防安全隐患判定标准》分为A、B、C三级：A级为重大隐患，B级为较大隐患，C级为一般隐患。8.2整改流程（1）发现—评估—登记—派单—整改—复核—销项—归档；（2）A级隐患立即停产停业，由总经理现场督办，24小时内书面报告市消防救援支队；（3）B级隐患限期7日整改，C级隐患限期30日整改；（4）整改资金纳入年度安全费用，实行“绿色通道”，优先支付。8.3督办与考核对逾期未整改的部门，按“日累进”扣减绩效：A级隐患每逾期1日扣减部门当月绩效5%，B级扣减2%，C级扣减1%；连续两次逾期，部门负责人免职。第九章消防培训与宣教9.1入职培训新员工三级安全教育中消防学时不少于4h，采用VR模拟逃生、灭火器实操、烟热体验室，考核合格方可上岗。9.2在岗培训9.2.1值班站长、行车值班员、电调、环调、设备维修工每半年参加一次“消防设施实操+应急指挥”脱产培训，学时8h；9.2.2列车司机、站务员、保安、保洁每季度参加一次“第一响应人”培训，学时2h；9.2.3外委人员纳入统一培训，未参训人员禁止进场。9.3公众宣教9.3.1车站PIS屏每日滚动播放消防提示不少于20次；9.3.2列车车厢LCD屏播放消防动漫，每趟车循环3次；9.3.3每年“119”消防宣传周组织乘客互动，设置消防闯关游戏、逃生帐篷、灭火器体验，发放消防主题一卡通卡套、口罩、环保袋。第十章微型消防站与志愿消防队10.1建站标准每站设微型消防站，面积≥15㎡，位置距站台层疏散楼梯≤30m，24h值守，配置防护装备12套、正压式空气呼吸器4具、荧光导向绳4条、多功能水枪2支、灭火器8具、消防斧2把、绝缘剪2把、担架1副、急救包2套。10.2值守制度实行“1+3+5”模式：1min响应、3min到场、5min处置；值守人员每班不少于3人，分班轮值，纳入运营排班系统，与公安、消防、医疗建立直通电话。10.3拉动演练每月组织一次“微站拉动”，随机设置火点，考核“着战斗服、携装备、连接消火栓、出水打靶”全套动作，完成时间≤5min，现场打分并排名通报。第十一章动火作业升级管理11.1分级审批运营期动火按“特级、一级、二级”管理：特级动火由运营分公司总经理审批，一级由消防科审批，二级由车站站长审批。11.2现场监护特级动火点50m内设双人监护，配置4具4kg灭火器、1台30kg推车、1盘消防水带、1台防爆对讲机；动火结束后2h内每30min巡查一次，夜间增加红外热像仪检测。11.3视频监控所有动火作业接入CCTV系统，录像保存30日，消防科每日回放抽查10%作业，发现违规立即叫停并追责。第十二章危险品与电动自行车管理12.1危险品运营维修所需油漆、稀释剂、冷媒、润滑油实行“当日领用、剩余退库”，设防爆柜集中存放，双人双锁，存量≤50L；废弃危险品使用专用防爆桶收集，委托有资质单位每季度清运一次。12.2电动自行车员工电动自行车统一停放至地面专用车棚，棚内设置自动喷淋系统、悬挂式超细干粉灭火弹、智能充电桩，充满自停，充电区域与建筑外墙间距≥6m，禁止驶入车站任何区域。第十三章消防档案与信息化13.1档案内容包括法律法规、设计文件、报审意见、验收合格证明、维保合同、检测报告、培训记录、演练记录、隐患台账、整改报告、事故调查、考核通报、影像资料、电子签名。13.2保存期限设计文件永久保存，验收文件永久保存，维保记录保存10年，巡查记录保存3年，影像资料保存1年，所有档案实行“双备份”：本地NAS+云端加密。13.3数据接口FAS、BAS、SCADA、CCTV、PIS、AFC、信号、车辆、票务、能耗、客流、气象、公安、应急、卫健14个系统数据接入消防主题数据库，实现“一屏总览、一键调度、一网统管”。第十四章应急预案与演练14.1预案体系形成“1+9+N”预案体系：1个综合预案、9个专项预案（车站、区间、列车、主变、车辆基地、控制中心、商业区、外委作业、恐怖袭击）、N个现场处置方案（每个车站、每列车、每设备房）。14.2演练频次综合演练每年至少1次，专项演练每半年1次，现场处置方案每季度1次，微站拉动每月1次，无脚本突击演练全年占比≥30%。14.3演练评估采用“演练—评估—改进—复核”四步闭环，评估指标：响应时间、到场时间、处置时间、乘客疏散时间、设备联动成功率、乘客满意度、媒体舆情指数，评估报告7日内发布，整改完成率100%。第十五章火灾事故处置与调查15.1报警与确认任何员工发现火情立即使用就近手动报警按钮，同时拨打119、110、120，报告内容：地点、部位、物质、火势、人员被困、报警人姓名，车站控制室须在30s内确认火警，启动应急预案。15.2初期处置（1）微型消防站1min响应，3min到场，5min灭火；（2）值班站长担任现场指挥，组织疏散，启动防排烟，降下防火卷帘，关闭非消防电源，开启应急广播，释放气体灭火；（3）列车火灾立即执行“列车隧道火灾模式”，列车尽量驶入前方车站，如不能到达，则启动区间阻塞通风，组织乘客从疏散平台撤离。15.3扩大应急火势无法控制时，现场指挥权移交消防救援机构，地铁应急指挥中心启动“线网级响应”，停运相关线路，封闭车站，调集公交接驳，发布PIS、微博、抖音、交通电台，引导乘客绕行。15.4事故调查火灾扑灭后24小时内成立内部调查组，72小时内向市应急管理局提交初步报告，7日内提交正式报告，报告内容包括：起火经过、报警接警、应急响应、人员疏散、设备联动、火灾损失、原因分析、责任认定、整改措施、追责