嘉兴浙江嘉兴市城南街道综合行政执法中队招聘城市管理协辅人员笔试历年参考题库附带答案详解

[嘉兴]浙江嘉兴市城南街道综合行政执法中队招聘城市管理协辅人员笔试历年参考题库附带答案详解一、选择题从给出的选项中选择正确答案（共50题）1、某市城管部门在执法过程中发现商户违规占道经营，执法人员应当首先采取的措施是：A.直接没收违规物品B.责令当事人立即停止违法行为C.现场开具罚款单据D.通知商户三日内自行整改2、城市管理工作应当坚持的原则不包括：A.依法行政原则B.服务便民原则C.随机执法原则D.公开透明原则3、某小区内有住户私自占用公共绿地搭建临时建筑，根据相关法规，这种行为属于：A.违反治安管理行为B.违反城乡规划行为C.违反物业管理条例行为D.违反环境保护法规行为4、行政机关在实施行政处罚时，应当遵循的基本原则不包括：A.处罚法定原则B.公开公正原则C.教育与处罚相结合原则D.被处罚人承担举证责任原则5、某市城管部门在执法过程中发现占道经营现象，需要采取相应措施。根据城市管理相关法规，下列哪项做法最为恰当？A.立即强制清理并处以高额罚款B.先进行宣传教育，限期整改，逾期不改再依法处理C.直接没收经营物品并驱离现场D.置之不理，避免与商户发生冲突6、行政执法过程中，当执法对象情绪激动、不配合执法时，执法人员应当如何处理？A.采取强制手段立即制服执法对象B.暂停执法，等待其他同事支援C.保持冷静，耐心沟通，必要时启动应急预案D.放弃执法，避免产生纠纷7、某小区内，业主在楼顶私自搭建违章建筑，严重影响了小区整体美观和消防安全。根据城市管理相关法规，执法人员应当采取的正确处理方式是：A.立即强制拆除，无需告知当事人B.先进行调查取证，向当事人送达限期整改通知书C.直接罚款处理，允许当事人继续使用违章建筑D.置之不理，等待上级部门处理8、在城市管理执法过程中，遇到当事人情绪激动、拒不配合执法的情况，执法人员最恰当的应对措施是：A.使用强制手段立即控制当事人B.暂停执法，联系公安部门协助C.与当事人激烈争辩，坚持执法D.撤离现场，放弃执法任务9、在城市管理执法过程中，遇到商户违规占道经营时，执法人员应当首先采取的措施是：A.直接没收违规物品B.责令当事人立即停止违法行为C.现场开具罚单D.通知相关部门强制清理10、下列哪项不属于城市管理行政执法的法定职责范围：A.维护城市市容环境卫生B.规范户外广告设置管理C.处理民间借贷纠纷D.监督建筑工地文明施工11、某市在推进城市精细化管理过程中，发现部分区域存在占道经营现象反弹。为建立长效管理机制，最有效的做法是：A.加强巡查执法力度，严厉处罚违规行为B.完善基础设施建设，合理规划经营区域C.建立部门联动机制，形成齐抓共管格局D.开展宣传教育活动，提高商户自律意识12、在处理城市管理执法纠纷时，执法人员应当优先采用哪种方式化解矛盾：A.严格按照法律法规强制执行B.暂缓执行，等待上级指示C.耐心沟通，讲明法理情理D.交由司法机关处理13、在城市管理执法过程中，遇到商户违规占道经营时，执法人员应当首先采取的措施是：A.立即没收违规物品B.责令当事人立即停止违法行为C.直接开具罚款决定书D.通知相关部门强制拆除14、下列哪项属于城市管理部门的职责范围：A.负责城市道路的规划审批B.管理城市市容环境卫生C.负责城市交通信号灯设置D.管理城市地下管网建设15、某市为加强城市环境治理，推进垃圾分类工作，需要协调多个部门共同参与。在这种情况下，最能体现政府职能协调性的是：A.环保部门单独制定垃圾处理标准B.城管部门负责所有垃圾分类执法工作C.建立多部门联合工作机制，明确职责分工D.各部门按照原有职能各自为政16、在城市治理工作中，面对复杂多变的实际情况，执法人员应当具备的核心能力是：A.严格按照条文执法，不容变通B.根据个人经验灵活处理各类问题C.在法律框架内灵活运用执法手段D.优先考虑执法效率而适当变通17、在城市管理工作实践中，面对占道经营现象，执法人员应当采取的合理措施是：A.直接没收经营物品，强制清理现场B.先进行宣传教育，责令限期改正C.罚款后允许继续经营D.置之不理，避免冲突18、在行政执法过程中，当当事人情绪激动拒不配合时，执法人员应优先考虑的处理方式是：A.立即采取强制措施控制局面B.暂停执法，等待支援力量C.耐心沟通，化解矛盾冲突D.撤离现场，放弃执法任务19、在城市管理工作过程中，面对突发公共事件时，协辅人员应当优先采取的措施是：A.立即向上级领导报告情况B.第一时间疏散周围群众，确保人员安全C.保护现场财物不受损失D.联系媒体进行现场报道20、城市管理协辅人员在执行公务时，应当遵循的基本原则是：A.效率优先，结果导向B.严格执法，从重处罚C.依法履职，文明执法D.灵活处理，人情为主21、某市城管部门在日常巡查中发现，辖区内一商业街区存在占道经营现象，严重影响了行人通行和市容环境。根据城市管理相关法规，执法人员应当如何处理此类违法行为？A.直接没收占道物品并处以罚款B.责令当事人立即停止违法行为，限期改正C.仅进行口头警告，要求自行整改D.立即实施强制拆除并追究刑事责任22、在城市管理工作实践中，执法人员遇到当事人情绪激动、拒不配合执法的情况时，最适宜的处理方式是：A.立即采取强制措施控制当事人B.暂停执法程序，及时向上级报告C.加大执法力度，严正警告其行为后果D.耐心沟通解释，必要时寻求其他部门协助23、某市城管部门在执法过程中发现商户违法占道经营，需要采取相应措施。根据城市管理相关法规，执法人员应当首先采取的措施是：A.直接没收违法物品并处罚款B.责令当事人立即停止违法行为并限期改正C.立即强制拆除违法设施D.仅进行口头警告不再追究24、在处理城市管理纠纷时，面对情绪激动的当事人，执法人员最恰当的处理方式是：A.与当事人激烈争辩以维护执法权威B.暂时回避等待当事人情绪稳定后再处理C.保持冷静，耐心解释相关法规和处理程序D.立即采取强制措施控制现场秩序25、在城市管理工作实践中，面对突发公共事件时，执法人员应当优先采取的措施是：A.立即向上级部门报告情况B.迅速疏散现场围观群众，确保人员安全C.联系媒体进行现场报道D.对现场进行拍照取证26、城市管理部门在开展日常巡查工作时，发现商户违规占道经营，正确的处置流程应该是：A.立即强制清理，事后告知商户B.先进行劝导教育，要求限期整改C.直接开具罚单进行处罚D.不予理睬，继续巡查27、某行政执法部门在处理一起违法建筑案件时，发现当事人在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼，但仍拒绝履行行政处罚决定。此时，该部门应当如何处理？A.直接强制执行行政处罚决定B.向人民法院申请强制执行C.重新启动行政处罚程序D.与当事人协商延期履行28、城市管理部门在开展执法工作时，必须遵循"处罚与教育相结合"的原则，这体现了行政执法的哪项基本要求？A.合法性原则B.合理性原则C.教育性原则D.便民性原则29、某小区内有一处公共绿地，部分居民私自在此种植蔬菜，这种行为违反了城市绿化管理的相关规定。按照城市管理执法程序，执法人员应当首先采取的措施是：A.立即强制拆除种植的蔬菜B.对居民进行批评教育并要求限期整改C.直接处以罚款D.向上级部门报告等待处理30、在城市管理工作日常巡查中，发现商户占道经营现象较为严重，影响市容环境和交通秩序。以下哪项措施最符合城市管理精细化要求：A.一律取缔占道经营B.根据实际情况划定特定区域允许规范经营C.只在重点时段加强巡查D.完全放开占道经营31、近年来，城市管理工作日益复杂化，需要执法人员具备多方面的综合素质。在处理城市治理问题时，既要坚持依法行政，又要注重人性化执法，这要求执法人员必须具备什么能力？A.单一的法律知识储备B.严格的执法态度C.综合分析和沟通协调能力D.丰富的行政经验32、在推进城市精细化管理过程中，某地建立了"网格化+信息化"管理模式，将辖区划分为若干网格单元，配备专门管理人员，运用现代信息技术手段提升管理效能。这种做法主要体现了管理学中的什么原理？A.统一指挥原则B.分工协作原则C.权责对等原则D.管理幅度原则33、某市城管部门在执法过程中发现商户违规占道经营，需要依法进行处理。根据行政法相关规定，城管执法人员在执法时应当遵循的基本原则不包括：A.合法性原则B.合理性原则C.效率优先原则D.程序正当原则34、在城市管理工作中，面对突发公共事件需要紧急处置时，相关部门应当优先考虑的是：A.保护公民生命财产安全B.维护部门形象C.追究责任人员D.控制舆论传播35、某小区内一辆私家车违规停放在消防通道上，阻碍了消防车辆的正常通行。根据相关法律法规，这种行为主要违反了哪项规定？A.城市市容和环境卫生管理条例B.消防安全法相关规定C.道路交通安全法D.物业管理条例36、在城市管理工作过程中，发现某商户在店外堆放货物影响市容环境，执法人员应当首先采取什么措施？A.立即进行罚款处理B.责令当事人限期改正C.直接清除堆放物品D.通知工商部门处理37、某行政执法部门在处理一起违法行为时，需要依法对当事人进行行政处罚。根据《行政处罚法》的相关规定，以下哪种情形可以适用简易程序？A.对公民处以50元罚款的违法行为B.对法人处以2000元罚款的违法行为C.对公民处以300元罚款的违法行为D.对法人处以1000元罚款的违法行为38、在城市管理执法过程中，执法人员发现某商户存在占道经营行为，需要采取相应措施。以下做法中最符合依法行政原则的是：A.立即强制清理并处以最严厉的处罚B.先进行宣传教育，责令限期改正C.根据实际情况合理引导，依法处理D.直接暂扣经营物品以示警告39、在城市管理执法过程中，面对突发群体性事件，执法人员应当优先采取的措施是：A.立即强制驱散人群B.向上级报告并请求支援C.维护现场秩序，引导群众理性表达诉求D.暂时撤离现场，等待增援40、城市管理协辅人员在协助执法时，发现商户违规占道经营，正确的处理程序是：A.直接暂扣违规物品B.先劝导整改，拒不配合再上报执法部门C.立即开具处罚决定书D.自行强制清理占道物品41、某市城管部门在日常巡查中发现，辖区内某路段存在占道经营现象，影响交通秩序。根据城市管理相关法规，执法人员应当采取的合理措施是：A.立即强制清理并处以高额罚款B.先进行劝导教育，责令限期改正C.直接暂扣经营物品并遣散人员D.仅进行记录备案，不作现场处理42、城市管理部门在处理违法建设时，正确的执法程序应该是：A.发现违法建设→下达停工通知→调查取证→作出处理决定B.发现违法建设→立即拆除→调查取证→处理决定C.发现违法建设→调查取证→下达停工通知→作出处理决定D.发现违法建设→作出处理决定→调查取证→下达停工通知43、某城市管理部门在日常巡查中发现，辖区内某路段存在占道经营现象，影响交通秩序和市容环境。根据城市管理相关法规，执法人员应当如何处理？A.立即强制清理，无需告知当事人B.责令限期改正，当事人拒不改正的可依法处罚C.直接处以罚款，不再给予改正机会D.仅进行口头警告，不做其他处理44、在城市环境治理工作中，以下哪项措施体现了"疏堵结合"的工作理念？A.严格取缔所有流动摊贩B.建设便民市场引导摊贩规范经营C.单纯加强执法检查力度D.完全放开市场管理45、某行政执法部门在处理一起违法建设案件时，发现当事人在收到限期拆除通知书后，仍在继续施工。此时执法部门应当采取的正确做法是：A.立即实施强制拆除，无需再次通知B.重新下达限期拆除通知书，给予更长期限C.依法申请人民法院强制执行D.对继续施工行为进行处罚并实施强制措施46、在城市管理执法过程中，执法人员发现占道经营行为时，首先应当：A.立即暂扣经营物品B.当场进行行政处罚C.责令停止违法行为D.直接强制清理现场47、城市管理协辅人员在日常巡查中发现占道经营现象，应当采取的正确做法是：A.直接没收商贩物品并处以罚款B.耐心劝导商贩到指定区域经营，拒不配合的依法处理C.置之不理，避免与商贩发生冲突D.强制驱离商贩，不需解释相关法规48、在处理城市管理投诉时，协辅人员应当遵循的工作原则是：A.以投诉人意见为准，快速处理B.实地调查取证，依法公正处理C.以维护商户利益为优先D.推诿责任，建议投诉人找其他部门49、某行政执法部门在处理一起违法建设案件时，发现当事人在规定期限内既未拆除违法建筑也未申请行政复议或提起行政诉讼。根据相关法律规定，该部门应当如何处理？A.直接强制拆除违法建筑B.申请人民法院强制执行C.继续等待当事人自行处理D.撤销原处罚决定50、在城市管理执法过程中，执法人员发现商户占用公共通道经营，影响交通秩序。此时执法人员应当首先采取的措施是：A.立即没收经营物品B.责令限期改正并给予警告C.直接处以罚款D.强制清理现场

参考答案及解析1.【参考答案】B【解析】根据行政执法程序规定，执法人员发现违法行为时，应当首先责令当事人立即停止违法行为，这是行政执法的基本程序要求。只有在当事人拒不改正的情况下，才能采取进一步的强制措施或处罚决定。直接没收物品或开具罚单都不符合执法程序的规范性要求。2.【参考答案】C【解析】城市管理工作必须坚持依法行政、服务便民、公开透明等基本原则，确保执法行为的合法性和规范性。随机执法原则不符合行政执法的严肃性要求，执法行为应当有法可依、程序规范，不能随意执法，否则容易造成执法不公和权力滥用。3.【参考答案】B【解析】私自占用公共绿地搭建临时建筑，属于未经规划部门批准擅自改变土地用途和建设行为，违反了《城乡规划法》相关规定，属于违法行为。4.【参考答案】D【解析】根据《行政处罚法》规定，行政机关实施处罚应遵循处罚法定、公开公正、教育与处罚相结合等原则。举证责任由行政机关承担，被处罚人不承担举证责任，体现了保护行政相对人合法权益的要求。5.【参考答案】B【解析】城市管理执法应遵循教育与处罚相结合的原则，体现人性化执法理念。对于占道经营等违法行为，应先进行宣传教育，给予当事人改正机会，限期整改。只有在当事人拒不整改的情况下，才依法采取强制措施。这种做法既维护了法律权威，又体现了执法温度。6.【参考答案】C【解析】面对不配合执法的情况，执法人员应保持专业素养，首先确保自身安全，通过耐心沟通化解矛盾。同时要根据现场情况判断，必要时启动应急预案，请求支援。这种处理方式既保证了执法工作的顺利进行，又有效避免了冲突升级，体现了执法的专业性和规范性。7.【参考答案】B【解析】根据城管执法程序，发现违章建筑应当先进行调查取证，确认违法事实后向当事人送达相关法律文书，告知其违法情况和处理要求，给予合理的整改期限。这体现了依法行政和程序合法的原则，保障了当事人的知情权和申辩权。8.【参考答案】B【解析】面对拒不配合的当事人，执法人员应当保持冷静，暂停执法活动，及时联系公安部门协助维护执法秩序。这样做既保证了执法活动的严肃性，又避免了冲突升级，确保执法过程的安全和规范。9.【参考答案】B【解析】根据行政执法程序要求，执法人员在发现违法行为时，应当首先责令当事人停止违法行为，给予其改正机会，这是行政执法的前置程序。直接没收、开具罚单等措施应在责令改正无效或违法行为严重时才采取。10.【参考答案】C【解析】城市管理行政执法主要负责城市管理和公共服务方面的职责，包括市容环境、户外广告、建筑工地等领域的执法管理。民间借贷纠纷属于民事法律关系，应通过司法途径或相关职能部门处理，不在城管执法职责范围内。11.【参考答案】C【解析】城市管理工作涉及多个部门，占道经营问题需要城管、工商、公安、市场监管等多部门协调配合。建立部门联动机制能够整合资源、明确职责、形成合力，从源头治理到后续监管形成完整链条，是最有效的长效管理措施。12.【参考答案】C【解析】城市管理执法既要严格依法办事，又要注重方式方法。面对执法纠纷，优先采用沟通协调方式，向当事人详细说明相关法律法规和执法依据，既体现了执法的规范性，又体现了人性化执法理念，有利于化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。13.【参考答案】B【解析】根据行政执法程序，在发现违法行为时，执法人员应当首先责令当事人停止违法行为，给予改正机会。只有在当事人拒不改正或情节严重的情况下，才能采取其他强制措施。这体现了行政执法的教育与处罚相结合原则。14.【参考答案】B【解析】城市管理部门主要负责市容环境卫生、园林绿化、市政设施维护等城市管理事务。道路规划审批属于规划部门，交通信号灯设置属于交通管理部门，地下管网建设属于建设部门，这些都不属于城管部门的主要职责范围。15.【参考答案】C【解析】政府职能的协调性体现在各部门之间的统筹配合和职责明确。C项建立多部门联合工作机制，既能发挥各部门专业优势，又能避免职能重叠或空白，体现了协调性原则。A、B项都是单一部门操作，缺乏协调；D项各自为政会导致管理混乱。16.【参考答案】C【解析】城市治理需要执法人员既严格依法办事，又能在法律允许范围内灵活应对。C项体现了法治原则与实际操作相结合的要求。A项过于僵化；B项缺乏法律依据；D项可能违背法律严肃性。17.【参考答案】B【解析】城市管理执法应遵循教育与处罚相结合的原则。面对占道经营，应首先进行宣传教育，告知违法行为及其危害，责令当事人限期改正，体现人性化执法理念，B项正确。直接没收物品过于粗暴，A项错误。罚款后允许继续违法经营违背执法目的，C项错误。置之不理属于执法不作为，D项错误。18.【参考答案】C【解析】行政执法应坚持文明执法原则，面对当事人不配合时，应通过耐心沟通、释法说理来化解矛盾，维护执法权威的同时确保执法效果，C项正确。立即强制可能激化矛盾，A项错误。仅因当事人不配合就等待支援属于执法不果断，B项不当。放弃执法任务属于失职，D项错误。19.【参考答案】B【解析】在突发公共事件处置中，保障人民群众生命安全是首要原则。协辅人员应当立即组织疏散周围群众，防止事态扩大造成人员伤亡，同时及时报告相关部门进行专业处置。选项A虽重要但不是优先措施，C项财产保护次于人员安全，D项不符合应急处置要求。20.【参考答案】C【解析】协辅人员在执法过程中必须严格依法办事，做到程序合法、行为规范、文明执法，既要有力度也要有温度。A项过分强调效率可能忽视程序正当，B项执法过严不符合人性化要求，D项以人情代替法理违反依法行政原则。21.【参考答案】B【解析】根据城市管理执法相关规定，对于占道经营等违法行为，应首先责令当事人停止违法行为，限期改正。这是行政执法的基本程序，体现了教育与处罚相结合的原则。A项过于严厉，C项处理过轻，D项涉及刑事追责不符合此类违法行为的性质。22.【参考答案】D【解析】执法过程中遇到不配合情况，应坚持以理服人，通过耐心沟通解释法律依据和处理程序，争取当事人理解配合。必要时可联系公安等相关部门协助维持秩序，确保执法工作顺利进行，体现人性化执法理念。23.【参考答案】B【解析】根据城市管理执法程序，对于违法占道经营行为，执法人员应当遵循教育与处罚相结合的原则，首先责令当事人停止违法行为并限期改正，给当事人改正机会，只有在拒不改正的情况下才采取进一步强制措施。24.【参考答案】C【解析】执法人员应当具备良好的沟通协调能力，面对情绪激动的当事人，应保持冷静理性，通过耐心解释法规政策、说明处理程序来化解矛盾，既维护执法权威又体现人文关怀，实现执法效果与社会效果的统一。25.【参考答案】B【解析】突发公共事件处置应遵循"生命至上"原则，首要任务是确保人员安全。疏散围观群众能有效避免次生伤害，为后续处置创造安全环境。虽然向上级报告也很重要，但在紧急情况下，现场处置优先于汇报程序。26.【参考答案】B【解析】城市管理应体现人性化执法理念。面对违规行为，应先进行宣传教育，给予改正机会，体现执法温度。只有在屡教不改或情节严重的情况下，才采取强制措施或行政处罚，这符合教育与处罚相结合的执法原则。27.【参考答案】B【解析】根据《行政强制法》规定，行政机关在当事人不履行行政处罚决定且未在法定期限内申请复议或诉讼的情况下，应当向人民法院申请强制执行，而不能自行强制执行。这体现了行政权力的有限性和司法监督的必要性。28.【参考答案】B【解析】"处罚与教育相结合"体现了行政行为的合理性要求。合理性原则要求行政机关在执法过程中不仅要合法，还要适当、适度，注重执法效果和社会影响，通过教育引导促进当事人自觉守法，实现执法目的与社会效果的统一。29.【参考答案】B【解析】根据城市管理执法程序，对于违法行为应当遵循教育为主、处罚为辅的原则。对于初次违法且情节较轻的行为，应当先进行宣传教育，给予改正机会，限期整改，体现了人性化执法理念。30.【参考答案】B【解析】精细化城市管理要求在维护市容秩序的同时，兼顾民生需求。通过合理规划、规范管理，在不影响交通和市容的前提下划定特定区域，既能解决商户经营需求，又能维护城市秩序，体现了科学化、人性化管理理念。31.【参考答案】C【解析】现代城市管理工作涉及面广，情况复杂，要求执法人员不仅要有扎实的法律基础，还要能够综合分析问题，灵活运用法律法规，同时具备良好的沟通协调能力，既能严格执法，又能人性化处理问题，实现执法效果与社会效果的统一。32.【参考答案】B【解析】网格化管理模式通过区域划分实现专业化分工，信息化手段促进各网格间协作，体现了分工协作原理。该模式将复杂的城市管理任务分解到各个网格单元，每个单元有明确职责，同时通过信息平台实现整体协调，提高了管理效率和精细化水平。33.【参考答案】C【解析】行政执法应当遵循合法性原则（执法主体、依据、程序合法）、合理性原则（适当、必要、均衡）和程序正当原则（告知、听证、回避等）。效率优先原则不是行政执法的基本原则，执法首先要保证合法合规，不能单纯追求效率而忽视程序正义。34.【参考答案】A【解析】根据公共管理理论和实践，政府在处理突发公共事件时，首要任务是保护人民群众的生命财产安全，这是政府的基本职责所在。维护部门形象、追究责任和舆论控制都应在确保人员安全的基础上进行，生命安全始终是第一位的。35.【参考答案】B【解析】消防通道是专门用于消防车辆通行的紧急通道，私家车违规停放占用消防通道直接违反了消防安全相关法律法规。根据消防法规定，任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，因此答案选B。36.【参考答案】B【解析】城市管理执法应当遵循教育与处罚相结合的原则。对于轻微违法行为，应当先进行教育劝导，责令当事人限期改正。只有在当事人拒不改正或违法行为严重的情况下，才考虑采取行政处罚措施。因此应当先责令当事人限期改正，答案选B。37.【参考答案】A【解析】根据《行政处罚法》规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。因此只有对公民处以50元罚款符合简易程序适用条件。38.【参考答案】C【解析】依法行政要求执法行为合法、合理、程序正当。面对占道经营，应当根据违法行为的性质、情节和危害程度，采取相应的处置措施。既要严格执法，又要体现执法的人性化，通过合理引导和依法处理相结合的方式，既能维护城市秩序，又能保障当事人合法权益。39.【参考答案】C【解析】突发群体性事件处置应遵循"以人为本、依法处置、疏堵结合"原则。维护现场秩序、引导理性表达是执法人员的基本职责，既能防止事态扩大，又能保障群众合法权益，体现了执法的人性化和规范化。40.【参考答案】B【解析】协辅人员职责是协助执法，无独立执法权。应先劝导教育，督促整改，对拒不配合的应及时上报正式执法人员处理，确保执法程序合法合规，避免超越权限。41.【参考答案】B【解析】根据行政执法的合理性原则和比例原则，执法人员应当根据违法行为的性质、情节采取相应措施。对于占道经营，应先进行宣传教育，