镇非公党建实施方案

镇非公党建实施方案模板范文三、理论框架

3.1指导思想

3.2理论基础

3.3政策依据

3.4创新理论

四、实施路径

4.1组织建设攻坚

4.2活动载体创新

4.3队伍建设强化

4.4保障机制完善

五、风险评估

5.1潜在风险识别

5.2风险影响分析

5.3风险应对策略

六、资源需求

6.1人力资源需求

6.2财务资源需求

6.3物质资源需求

6.4技术资源需求

七、时间规划

7.1启动筹备阶段（2024年1-6月）

7.2全面实施阶段（2024年7月-2026年6月）

7.3总结评估阶段（2026年7-12月）

八、预期效果

8.1组织体系更加健全

8.2企业发展提质增效

8.3社会效益持续彰显三、理论框架3.1指导思想  习近平新时代中国特色社会主义思想为镇非公党建提供根本遵循，必须牢牢把握“两个确立”的决定性意义，坚持党对非公经济的全面领导，将党建工作深度融入企业生产经营全过程。新时代党的建设总要求明确指出，非公企业党组织要发挥政治引领作用，确保企业发展方向与党和国家战略同频共振。结合镇域非公经济“量大面广、行业多元、流动性强”的特点，需创新“党建+发展”融合模式，把党的政治优势、组织优势转化为企业创新优势、竞争优势，引导非公经济人士深刻认识“两个毫不动摇”的重大意义，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心，为镇域经济社会高质量发展注入“红色动能”。同时，坚持以人民为中心的发展思想，通过党建工作维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，实现企业发展成果与职工共享，夯实党在非公领域的群众基础。  3.2理论基础  马克思主义政党建设理论为非公党建奠定坚实根基，强调党的先进性和纯洁性是党的生命线，非公企业党组织必须严格党员标准、严肃党内政治生活，确保党组织在企业中始终发挥战斗堡垒作用。群众路线理论要求党建工作始终密切联系职工群众，通过建立职工诉求表达机制、民主监督机制，让职工群众成为党建工作的参与者、受益者，增强党组织的凝聚力和向心力。中国特色社会主义政治经济学理论阐明非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，党建工作要立足“两个毫不动摇”，既引导企业履行社会责任，又支持企业做大做强，实现经济效益与社会效益的有机统一。组织行为学理论则为党组织建设提供方法论指导，通过优化组织结构、完善运行机制、创新活动载体，提升党组织在企业中的影响力和执行力，破解“党建与发展两张皮”难题。  3.3政策依据  党中央高度重视非公党建工作，《中国共产党章程》明确规定，企业、农村、机关、社区等党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。《关于加强和改进非公有制企业党的建设的意见》明确提出“两个覆盖”工作目标，要求党的组织和工作覆盖非公企业，强调党建工作要与企业发展互促共进。《关于深化新时代党建引领基层治理的若干措施》将非公党建纳入基层治理体系，要求党组织在服务企业发展、参与社会治理中发挥重要作用。此外，地方党委结合实际出台的《XX省非公企业党建工作条例》《关于加强镇域非公党建工作的实施意见》等政策文件，为镇非公党建提供了具体操作规范，明确了党组织设置、党员教育管理、党建经费保障等方面的具体要求，确保党建工作有章可循、有据可依。  3.4创新理论  针对非公经济组织“规模小、分布散、变化快”的特点，创新“党建+”融合模式，将党建工作与企业生产经营、文化建设、社会责任等有机结合，形成“党建+产业链”“党建+互联网”“党建+志愿服务”等特色做法，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。数字党建理论运用大数据、云计算等现代信息技术，搭建“线上党建平台”，实现党员教育管理、组织活动开展、服务企业发展的数字化、智能化，破解流动党员管理难、活动开展难等问题。协同治理理论强调政府、企业、党组织多方联动，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的党建工作格局，通过整合党建资源、服务资源、市场资源，形成工作合力，提升非公党建的社会化、专业化水平。这些创新理论为破解非公党建难题、提升工作实效提供了新思路、新方法，推动镇非公党建从“传统模式”向“现代治理”转型升级。  四、实施路径4.1组织建设攻坚  聚焦非公企业“两个覆盖”薄弱环节，实施分类施策，对规模以上企业单独建立党组织，选优配强党组织书记，确保党组织在企业中“说话有人听、办事有人跟”；对小微企业依托行业、区域建立联合党组织，通过“支部建在产业链上”“支部建在商圈里”等方式，实现组织覆盖和工作覆盖的有效统一。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，规范党组织议事决策程序，将党组织研究讨论作为企业重大决策的前置程序，确保党组织在企业发展战略、重大投资、人事任免等事项中发挥政治引领作用。建立党组织书记与企业负责人“双向进入、交叉任职”机制，鼓励党员管理层人员担任党组织书记，推动党建工作与企业治理深度融合。开展“星级党组织”创建活动，从组织设置、班子建设、党员管理、作用发挥等方面制定量化标准，每年评选表彰一批“五星级党组织”，形成比学赶超的良好氛围，带动非公党建工作整体提升。  4.2活动载体创新  围绕企业发展需求，设计特色党建活动，开展“党员先锋岗”“党员责任区”“党员技术攻关小组”创建，引导党员在技术创新、市场开拓、安全生产等方面亮身份、作承诺、当先锋，推动党建工作与企业生产经营同频共振。结合企业生产经营特点，灵活开展主题党日活动，如制造业企业开展“党建+质量提升”活动，组织党员围绕产品质量、工艺改进建言献策；服务业企业开展“党建+服务提升”活动，引导党员立足岗位优化服务流程，提升客户满意度。打造“一企一品”党建品牌，结合企业文化和行业特色，形成具有辨识度的党建标识，如科技企业打造“红色引擎”品牌，强调党建引领科技创新；农业企业打造“田园党建”品牌，推动党建与乡村振兴深度融合。运用新媒体平台开展线上党建活动，通过微信公众号、短视频、直播等形式传播党的声音，开展线上党课、线上知识竞赛，增强党建活动的吸引力和覆盖面，让党建工作更接地气、更有活力。  4.3队伍建设强化  严把党员发展质量关，注重在企业生产经营骨干、技术能手、青年员工中发展党员，建立“入党积极分子后备库”，实行动态管理、跟踪培养，优化党员队伍结构，确保党员发展“质量高、数量稳”。建立党员教育培训体系，定期举办党务工作者培训班、党员轮训班，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本知识和党务工作技能，提升党务工作者的专业素养和党员的政治理论水平。实施“双培”工程，把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，通过设立“党员示范岗”“党员培训基地”，为党员成长成才搭建平台，实现党建工作与人才队伍建设相互促进。健全党员激励关怀机制，设立“党员先锋奖励基金”，表彰在企业发展、社会服务中表现突出的优秀党员，建立困难党员帮扶制度，定期走访慰问，帮助解决实际困难，增强党员的归属感和荣誉感，激发党员干事创业的内生动力。  4.4保障机制完善  建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协同配合的非公党建工作领导体制，成立镇非公党建工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决非公党建工作中的重点难点问题，形成工作合力。加大经费保障力度，将非公党建经费纳入镇财政预算，按每名党员每年不低于200元的标准拨付党建活动经费，并鼓励企业党组织从管理费中列支党建工作经费，确保党建工作有场所、有人员、有经费。加强阵地建设，依托镇党群服务中心、企业职工活动室等场所，打造集党员教育、职工服务、企业交流于一体的“红色阵地”，为党组织开展活动提供硬件支持。建立考核评价机制，将非公党建工作纳入镇党委年度考核和党建工作责任制考核，制定《非公党建工作考核办法》，从组织建设、作用发挥、群众评价等方面设置考核指标，定期开展督查指导，对工作不力的党组织负责人进行约谈，对先进典型予以表彰，推动党建工作任务落地见效，形成“抓党建、促发展”的良好局面。五、风险评估5.1潜在风险识别镇非公党建实施方案在推进过程中，潜在风险主要源于组织覆盖不足、党员参与度低以及外部环境变化等多个维度。组织覆盖不足的风险表现为部分小微企业因规模小、流动性强，难以建立独立党组织，导致党建工作出现空白点，尤其在一些偏远区域或新兴行业，这一问题更为突出。党员参与度低的风险则源于非公企业党员数量有限，且部分党员对党建工作认识不足，参与积极性不高，使党建活动流于形式，难以真正融入企业生产经营。外部环境变化的风险包括政策调整、经济波动等，可能引发企业裁员或倒闭，间接影响党建工作的稳定性和持续性。此外，资源短缺风险也是一个关键因素，如党建经费不足、场地设施缺乏等，都会制约党建工作的顺利实施。这些风险相互交织，需要系统识别和评估，以确保党建工作的全面覆盖和有效推进。5.2风险影响分析潜在风险对镇非公党建实施方案的影响程度各不相同，需要深入分析其可能造成的后果。组织覆盖不足的风险将直接导致党建工作在部分企业中缺失，无法发挥党组织在凝聚人心、引领发展中的作用，影响整体党建目标的实现，尤其在中小企业中，这一问题可能导致党建工作的边缘化。党员参与度低的风险会削弱党组织的活力和影响力，使党建活动难以激发党员的内在动力，形成“党建与发展两张皮”现象，降低党建工作的实际效果。外部环境变化的风险可能引发企业经营困难，导致党建工作被迫中断或调整，增加实施难度，特别是在经济下行期，这一问题更为严峻。资源短缺风险则会使党建工作缺乏必要的物质保障，如活动经费不足会影响活动质量，场地设施缺乏会限制活动开展范围，进而影响党建工作的覆盖面和影响力。这些风险的影响不仅限于党建工作本身，还可能波及企业的稳定性和社会和谐，因此必须高度重视并采取有效措施加以应对。5.3风险应对策略针对识别出的潜在风险，制定科学有效的应对策略是确保镇非公党建实施方案成功的关键。针对组织覆盖不足的风险，可以采取联合党组织模式，将同行业或同区域的小微企业联合组建党组织，实现资源共享和优势互补，同时依托产业链建立党组织，扩大覆盖范围。对于党员参与度低的风险，应加强党员教育引导，通过开展形式多样的党建活动，如党员先锋岗、技能竞赛等，激发党员的参与热情和责任感，建立党员激励机制，表彰优秀党员，增强其荣誉感。针对外部环境变化的风险，建立风险预警机制，密切关注政策动态和经济形势，及时调整党建工作策略，确保工作的灵活性和适应性，同时加强与政府部门的沟通，争取政策支持。资源短缺风险的应对则需要多渠道筹集资源，如争取政府财政支持、鼓励企业自筹经费，整合社会资源，如利用社区服务中心等场地设施，建立资源共享平台。此外，建立健全风险评估和监控机制，定期对风险进行评估和更新，确保应对策略的及时性和有效性，从而保障党建工作的顺利实施和目标的达成。六、资源需求6.1人力资源需求镇非公党建实施方案的实施需要充足的人力资源作为支撑，包括专职党务工作者、兼职党务人员和志愿者等多层次人才队伍。专职党务工作者是党建工作的核心力量，负责日常党务管理、活动组织和协调工作，其数量应根据企业规模和党建任务需求合理配置，确保每个党组织至少配备一名专职或兼职党务工作者，避免因人员不足导致工作滞后。兼职党务人员主要由企业内部党员骨干担任，他们既参与企业生产经营，又承担党建工作职责，实现党建与业务的深度融合，通过“双向进入、交叉任职”机制，提升党建工作在企业中的影响力。志愿者队伍则可以吸纳社区党员、退休干部等热心人士，协助开展党建活动，扩大党建工作的覆盖面，特别是在资源有限的区域，志愿者可以弥补专职人员的不足。人力资源的需求还体现在培训和教育方面，需要定期组织党务工作者培训，提升其专业素养和工作能力，确保党建工作的高质量开展，通过建立培训体系，如举办专题培训班、经验交流会等，持续提升队伍素质。此外，人力资源的配置应考虑企业的实际情况，避免资源浪费或不足，确保人力资源的高效利用，为党建工作提供坚实的人才保障。6.2财务资源需求财务资源是镇非公党建实施方案顺利实施的重要保障，需要系统规划和合理配置。党建经费主要用于党组织活动开展、党员教育管理、场地租赁和设备购置等方面，其预算应根据党建任务规模和活动频率科学测算，确保经费充足且使用高效，避免因经费短缺影响活动质量。经费来源应多元化，包括政府财政拨款、企业自筹和社会捐赠等，减轻单一来源的压力，政府财政拨款是主要来源，应纳入镇财政预算，按年度拨付，确保稳定性和可持续性；企业自筹则鼓励企业从管理费中列支党建经费，体现企业对党建工作的支持，通过政策引导，激发企业投入的积极性；社会捐赠可通过设立党建基金等方式吸引社会力量参与，拓宽资金渠道。财务资源的管理应严格规范，建立经费使用监督机制，确保专款专用，防止挪用和浪费，通过定期审计和公示制度，增强透明度和公信力。同时，应定期对财务资源使用情况进行评估，优化资源配置，提高资金使用效率，为党建工作提供稳定的财务支持，确保各项活动顺利开展。6.3物质资源需求物质资源是镇非公党建实施方案实施的物质基础，包括场地设施、办公设备和活动用品等。场地设施方面，需要建设或租赁固定的党建活动场所，如党群服务中心、党员活动室等，确保党组织有固定的活动基地，避免因场地不足导致活动无法开展，尤其在人口密集区域，应优先建设综合性服务设施。办公设备包括电脑、打印机、投影仪等，用于日常办公和活动组织，应配置齐全且维护良好，确保工作效率，同时考虑设备的更新换代，避免技术落后影响工作质量。活动用品如党旗、党徽、学习资料等，是开展党建活动必不可少的物资，应储备充足，并根据活动需求及时补充，确保活动仪式感和教育效果。物质资源的需求还体现在环境布置上，如党建宣传栏、文化墙等，营造浓厚的党建氛围，增强党员的归属感和认同感，通过视觉元素强化党建工作的感染力。物质资源的配置应考虑企业的实际需求和承受能力，避免过度投入或资源闲置，建立资源共享机制，如多个企业共用场地设施，提高资源利用效率。通过合理配置和管理物质资源，为党建工作提供坚实的物质保障，确保党建活动的顺利开展和党建目标的实现。6.4技术资源需求在信息化时代，技术资源是镇非公党建实施方案创新发展的关键支撑，包括信息技术、数字化工具和网络平台等。信息技术方面，需要建立党建信息管理系统，实现党员信息管理、活动记录和数据分析的数字化，提高工作效率和准确性，通过系统化管理，减少人工操作误差，确保数据安全可靠。数字化工具如移动应用程序、在线学习平台等，可以方便党员随时随地参与党建活动，如在线党课、知识竞赛等，增强党建活动的便捷性和吸引力，尤其适合年轻党员群体，提升参与度。网络平台如微信公众号、党建网站等，是传播党的声音、展示党建成果的重要渠道，应定期更新内容，扩大党建工作的覆盖面和影响力，通过多媒体内容，如短视频、直播等形式，增强信息的传播效果。技术资源的需求还体现在数据安全和隐私保护方面，应建立健全信息安全管理制度，确保党员信息的安全和保密，防止数据泄露和滥用，通过技术手段，如加密技术、访问控制等，保障系统安全。通过引入先进技术资源，可以创新党建活动形式，提升党建工作质量和效率，适应新时代非公党建工作的发展需求，为镇非公党建注入新的活力和动力。七、时间规划7.1启动筹备阶段（2024年1-6月）  镇非公党建实施方案的启动筹备阶段是整个工作的基础，需在半年时间内完成系统性调研与顶层设计。调研摸底工作将覆盖全镇所有非公企业，通过发放问卷、实地走访、座谈访谈等形式，全面掌握企业数量、党员分布、行业特点及党建需求，建立动态数据库，为后续工作提供精准依据。方案制定阶段将结合调研结果，参照先进地区经验，制定符合镇域实际的《非公党建工作三年行动计划》，明确“两个覆盖”目标、重点任务及保障措施，确保方案的科学性和可操作性。动员部署阶段将通过召开全镇非公党建工作会议，邀请企业负责人、党员代表参与，统一思想认识，签订党建工作责任书，同时组织党务工作者培训，提升业务能力，为全面实施奠定坚实基础。这一阶段需注重与企业负责人的沟通，争取理解与支持，避免因认识偏差导致工作推进受阻，同时建立定期汇报机制，及时掌握进展情况，确保筹备工作有序高效。  7.2全面实施阶段（2024年7月-2026年6月）  全面实施阶段是党建工作的核心阶段，分年度推进重点任务，确保各项工作落地见效。2024年下半年重点聚焦组织覆盖攻坚，对规模以上企业单独建立党组织，选派党建指导员进驻小微企业，通过“支部建在产业链上”“联合党组织”等形式实现组织覆盖率达到90%以上，同步开展党员普查，建立党员信息档案，确保党员管理无遗漏。2025年深化党建与生产经营融合，开展“党员先锋岗”“技术攻关小组”等活动，推动党员在技术创新、市场开拓中发挥骨干作用，建立党组织与企业决策层双向进入机制，将党建工作要求纳入企业章程，实现党建与发展同频共振。2026年上半年巩固提升成果，完善“三会一课”、组织生活会等制度，开展“星级党组织”评选，总结推广先进经验，针对薄弱环节制定整改措施，确保党建工作常态化、长效化。实施过程中需建立季度督查机制，通过实地检查、台账核查等方式评估进展，及时调整工作策略，避免形式主义，确保各项任务不折不扣完成。  7.3总结评估阶段（2026年7-12月）  总结评估阶段是对三年党建工作的全面检验与升华，需通过科学评估形成长效机制。中期评估将在2025年底开展，对照年度目标任务，检查组织覆盖、活动开展、队伍建设等情况，通过企业满意度调查、党员民主评议等方式，分析工作成效与不足，形成评估报告，为下一年度工作提供改进方向。全面评估将在2026年底进行，采用定量与定性相结合的方法，从组织体系、作用发挥、社会效益等维度进行综合评价，邀请党建专家、企业代表组成评估组，确保评估结果的客观公正。表彰激励环节将评选一批“先进党组织”“优秀党员”“党建工作示范企业”，通过典型宣传、经验交流等形式，发挥示范引领作用，营造比学赶超的氛围。长效机制建设阶段将总结三年工作经验，将成熟做法转化为制度规范，制定《镇非公党建工作管理办法》，明确组织设置、活动开展、经费保障等内容，确保党建工作持续健康发展，为镇域经济社会高质量发展提供坚强组织保障。  八、预期效果8.1组织体系更加健全  通过三年实施，镇非公党组织体系将实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变，组织覆盖质量显著提升。规模以上企业党组织单独组建率达到100%，小微企业联合党组织实现全覆盖，党组织在企