县委重大部署工作方案

县委重大部署工作方案模板一、背景分析

1.1国家战略导向

1.1.1乡村振兴战略部署

1.1.2区域协调发展战略

1.1.3高质量发展政策要求

1.2区域发展现状

1.2.1经济社会发展概况

1.2.2产业结构特征

1.2.3基础设施条件

1.3县委决策基础

1.3.1前期调研成果

1.3.2群众需求导向

1.3.3比较借鉴经验

二、问题定义

2.1产业发展瓶颈

2.1.1传统产业转型滞后

2.1.2新兴产业培育不足

2.1.3产业链条不完善

2.2民生领域短板

2.2.1公共服务供给不足

2.2.2城乡发展不均衡

2.2.3民生保障水平待提升

2.3治理体系不足

2.3.1基层治理能力薄弱

2.3.2部门协同机制不畅

2.3.3数字化治理滞后

2.4资源环境约束

2.4.1土地资源利用效率低

2.4.2生态环境压力较大

2.4.3人才资源短缺

三、目标设定

3.1总体目标

3.2分类目标

3.2.1经济发展目标

3.2.2民生改善目标

3.2.3治理效能目标

3.2.4生态建设目标

3.3阶段目标

3.4目标保障机制

四、理论框架

4.1区域系统发展理论

4.2产业生态圈理论

4.3治理现代化理论

4.4可持续发展理论

五、实施路径

5.1产业升级工程

5.2民生改善工程

5.3治理能力工程

六、风险评估

6.1政策执行风险

6.2市场波动风险

6.3资源约束风险

6.4社会稳定风险

七、资源需求

7.1资金保障体系

7.2人才支撑计划

7.3土地要素配置

7.4技术赋能支撑

八、时间规划

8.1总体时间框架

8.2年度重点任务

8.3里程碑节点管理

8.4动态调整机制一、背景分析1.1国家战略导向1.1.1乡村振兴战略部署 中央一号文件连续十年聚焦“三农”，2023年明确提出“建设宜居宜业和美乡村”目标，强调“千村示范、万村整治”工程深化实施。浙江省“千万工程”经验表明，系统性整治农村人居环境可带动乡村旅游、特色产业发展，安吉县通过“村庄美、产业兴、百姓富”联动，2022年乡村旅游收入达186亿元，农民人均可支配收入连续19年位居全省首位，印证乡村振兴对县域经济的核心驱动作用。1.1.2区域协调发展战略 国家“十四五”规划明确“推动区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局”，成渝地区双城经济圈2022年GDP总量达7.2万亿元，辐射带动周边县域产业配套、物流体系建设。本县位于成渝主轴中间节点，距成都双流机场120公里、重庆江北机场150公里，具备承接产业转移的区位优势，但区域协同发展指数仅62.3，低于川渝毗邻县平均水平的68.5，显示发展潜力尚未充分释放。1.1.3高质量发展政策要求 国家关于高质量发展的指导意见明确“单位GDP能耗持续下降、研发投入强度稳步提高”等核心指标。本县2022年单位GDP能耗较2017年下降18.6%，但仍高于全省平均水平的1.2吨标准煤/万元；高新技术产业增加值占比12%，低于全省20%的平均水平，表明传统产业转型升级与新兴产业培育迫在眉睫。1.2区域发展现状1.2.1经济社会发展概况 根据本县2022年统计公报，全县GDP总量186.5亿元，同比增长6.8%，增速高于全省平均水平0.3个百分点，但总量在全省58个县中排名第37位；人均可支配收入28642元，其中城镇居民38560元、农村居民18675元，城乡居民收入比2.06:1，虽优于全省2.15:1的平均水平，但绝对差距达19885元，农村居民收入增长仍显乏力。1.2.2产业结构特征 三次产业结构由2017年的18:46:36调整为2022年的15:45:40，第二产业占比仍以传统制造业（建材、纺织、食品加工）为主，占工业总产值的73%；战略性新兴产业产值占比仅8%，低于全省15%的平均水平；农业规模化程度低，家庭农场、农民合作社带动农户占比35%，农产品加工转化率38%，低于全国45%的平均水平，产业链附加值提取能力不足。1.2.3基础设施条件 全县公路通车里程2860公里，其中高速公路68公里，实现“县县通高速”，但农村公路等级外路占比32%，晴雨通车率仅85%；水利设施方面，有效灌溉面积占比62%，仍有18万亩耕地“靠天吃饭”；数字基础设施覆盖不均衡，5G基站城镇覆盖率达95%，农村覆盖率为41%，低于全省55%的平均水平，制约农村电商、智慧农业发展。1.3县委决策基础1.3.1前期调研成果 县委成立12个专题调研组，由县级领导带队，深入18个乡镇、136个村（社区），开展“解剖麻雀式”调研，累计召开座谈会236场，访谈干部群众5800余人次，收集意见建议7800条，梳理形成《县域发展突出问题清单》，涵盖产业发展、民生保障、基层治理等6大类32项核心问题，为决策提供精准靶向。1.3.2群众需求导向 2023年第一季度“民生民意直通车”调查显示，群众关注度最高的三项依次为“就业创业”（占比41.2%）、“教育医疗”（占比28.7%）、“环境整治”（占比19.3%）；农村地区调研显示，85%的受访者希望改善“通组路硬化”“安全饮水”等基础设施，72%的返乡青年提出“创业贷款扶持”“技能培训”需求，凸显民生短板与发展诉求的紧迫性。1.3.3比较借鉴经验 学习邻县XX县“特色产业+合作社+农户”模式，该县依托柑橘产业，建成国家级示范合作社5家，2022年柑橘产值突破42亿元，带动农民人均增收6800元；借鉴XX县“数字政府”建设经验，通过“一网通办”整合23个部门数据，实现90%政务服务事项“不见面审批”，群众满意度从76%提升至93%，为本县治理体系改革提供可复制路径。二、问题定义2.1产业发展瓶颈2.1.1传统产业转型滞后 全县规模以上工业企业中，传统制造业占比78%，其中35%的企业关键设备使用年限超过10年，智能化改造率不足20%；2022年传统产业研发投入占比仅1.2%，低于全省2.8%的平均水平，导致产品附加值低，如某建材企业因环保不达标被迫限产，产品毛利率较2019年下降8个百分点。2.1.2新兴产业培育不足 战略性新兴产业处于“小散弱”状态，缺乏龙头企业引领，2022年引进的新兴产业项目仅7个，投资总额23.5亿元，不足邻县XX县的1/3；新能源、生物医药等产业配套能力弱，如某拟落户的光伏企业因本地缺乏上下游配套，需从外省采购80%的原材料，增加成本15%以上。2.1.3产业链条不完善 本地农产品加工企业仅23家，年加工能力12万吨，而农产品年产量达35万吨，65%以原料形式外销，加工环节价值流失严重；制造业产业链配套率低，电子信息产业核心零部件依赖外购，本地配套企业仅4家，配套率不足18%，导致产业抗风险能力弱。2.2民生领域短板2.2.1公共服务供给不足 全县每千人拥有执业（助理）医师数1.6人，低于全省2.3人的平均水平；优质教育资源向县城集中，乡镇学校骨干教师流失率达18%，农村初中巩固率89%，低于县城的97%；养老服务方面，每千名老人拥有养老床位26张，低于国家35张的标准，医养结合机构仅3家，无法满足老龄化需求。2.2.2城乡发展不均衡 城乡居民收入绝对差距达19885元，农村居民人均消费支出仅为城镇居民的52%；基础设施城乡差异显著，35%的自然村未通污水管网，生活垃圾无害化处理率农村为68%，县城为98%；教育、医疗资源城乡分布不均，县城集中了65%的优质学校和75%的执业医师，农村群众“看病难、上学远”问题突出。2.2.3民生保障水平待提升 2022年城镇职工养老保险参保率83%，城乡居民养老保险参保率68%，灵活就业人员参保率不足55%；医疗救助覆盖率62%，因病致贫返贫风险仍存，监测数据显示，全县因病致贫农户占比达16.8%，高于全省平均水平3.2个百分点。2.3治理体系不足2.3.1基层治理能力薄弱 全县村（社区）干部中，50岁以上占比58%，大专及以上学历仅25%；15个村（社区）无标准化办公场所，服务设施不完善；网格化管理覆盖率达85%，但网格员月均补贴750元，队伍稳定性差，2022年网格员流失率达22%，影响基层信息采集和服务效能。2.3.2部门协同机制不畅 跨部门项目推进中存在“审批壁垒”，某乡村振兴项目因发改、农业农村、自然资源等部门审批流程不衔接，从立项到开工耗时8个月，超出正常周期3个月；部门间数据共享率不足45%，企业群众办事需重复提交材料，平均办事时长较全省平均多2.5个工作日，“多头跑、重复报”问题突出。2.3.3数字化治理滞后 县级政务服务平台功能单一，仅58%的政务服务事项可在线办理，且23%的事项需线下核验；智慧城市建设项目碎片化，公安、交通、环保等部门系统独立运行，数据“孤岛”现象严重，2022年“数字政府”建设评估得分68分，低于全省平均78分，制约治理效率提升。2.4资源环境约束2.4.1土地资源利用效率低 全县工业用地亩均产值89万元，低于全省120万元的平均水平；闲置土地面积达3260亩，其中因规划调整闲置占比42%，企业自身原因闲置占比33%；农村宅基地闲置率21%，空心村现象普遍，部分村庄闲置宅基地面积占比超35，土地集约利用水平亟待提高。2.4.2生态环境压力较大 2022年全县空气质量优良天数比率83%，未达到省定90%的目标；地表水监测断面Ⅲ类及以上水质占比72%，仍有3个断面为Ⅳ类；农业面源污染突出，化肥、农药使用量较2017年仅下降6%、4%，低于全省12%、10%的平均水平，土壤重金属超标点位占比达8.3%，影响农产品质量安全。2.4.3人才资源短缺 全县人才总量占常住人口比重5.8%，低于全省8.2%的平均水平；高层次人才仅156人，其中博士学历不足15人；人才流失率年均13.5%，主要集中在教育、医疗等领域，2022年农村学校流失教师32人，占农村教师总数的5.8，“引才难、留才难”问题制约长远发展。三、目标设定3.1总体目标 立足本县发展实际，紧扣国家乡村振兴战略与区域协调发展要求，锚定"三年打基础、五年大突破、十年新跨越"的发展节奏，确立"建成川渝毗邻地区高质量发展示范县"的总体定位。到2025年，全县GDP突破250亿元，年均增长8%以上，城乡居民收入比缩小至1.8:1；战略性新兴产业产值占比提升至20%，高新技术企业数量翻番；公共服务满意度达90%以上，生态环境质量持续改善，治理效能显著增强，形成产业兴旺、民生改善、生态宜居、治理高效的县域发展新格局，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。3.2分类目标3.2.1经济发展目标 聚焦产业升级与动能转换，到2025年，三次产业结构优化为12:42:46，制造业智能化改造覆盖率达50%，规上工业企业研发投入强度提高到2.5%；培育年产值超50亿元企业2家、超10亿元企业8家，产业链本地配套率提升至35%；农产品加工转化率突破60%，培育省级以上农业龙头企业15家，打造3个地理标志产品品牌，农业全产业链产值年均增长12%，让农民更多分享产业增值收益。3.2.2民生改善目标 坚持发展成果惠及民生，到2025年，城乡居民人均可支配收入分别达4.5万元和3万元，农村居民收入增速高于城镇2个百分点；每千人执业（助理）医师数达2.2人，义务教育阶段巩固率达99.5%，乡镇学校骨干教师流失率降至10%以下；每千名老人养老床位达35张，医养结合机构覆盖60%乡镇；基本养老保险参保率稳定在95%以上，医疗救助覆盖率提升至85%，因病致贫返贫发生率控制在5%以内，让群众获得感成色更足。3.2.3治理效能目标 推进治理体系和治理能力现代化，到2025年，村（社区）干部大专以上学历占比达50%，标准化办公场所覆盖率达100%；网格员流失率降至10%以下，部门数据共享率达90%以上，政务服务事项"一网通办"率达95%；智慧城市平台实现多部门数据融合应用，"数字政府"评估得分进入全省前30位；基层矛盾纠纷调解成功率达98%，群众安全感满意度达92%以上，构建共建共治共享的社会治理格局。3.2.4生态建设目标 践行绿色发展理念，到2025年，空气质量优良天数比率达92%，地表水断面Ⅲ类及以上水质占比达85%，土壤环境风险得到有效管控；单位GDP能耗较2022年下降18%，可再生能源消费占比提升至25%；化肥农药使用量较2022年再降15%，畜禽粪污综合利用率达90%以上，创建省级生态乡镇10个、生态村50个，让绿水青山成为本县最靓丽的底色。3.3阶段目标 实施"三步走"战略路径，2023-2024年为夯实基础期，重点解决基础设施瓶颈和民生突出问题，启动10个以上重大产业项目，传统产业智能化改造覆盖率达30%，城乡居民收入差距缩小至1.9:1；2025年为突破提升期，新兴产业形成规模效应，公共服务供给实现县域均衡，生态环境质量根本好转，治理体系基本成型；2026-2030年为巩固拓展期，全面达成总体目标，建成区域协调发展样板，形成可复制推广的县域高质量发展经验。3.4目标保障机制 建立"清单化+责任制+时限制"目标落实体系，将总体目标分解为120项具体任务，明确责任单位、完成时限和考核标准；实施季度调度、半年督查、年度考核机制，对滞后项目启动"红黄绿灯"预警；引入第三方评估机构，对民生满意度、生态环境质量等核心指标进行独立监测；建立目标动态调整机制，根据发展实际和上级政策变化适时优化，确保目标既具有前瞻性又切实可行，真正成为引领县域发展的行动指南。四、理论框架4.1区域系统发展理论 本方案以区域系统发展理论为指导，将县域视为由经济、社会、生态、治理四个子系统构成的有机整体，强调子系统间的协同互动与动态平衡。经济子系统聚焦产业升级与要素优化，通过"传统产业智能化改造+新兴产业精准培育"双轮驱动，构建"特色农业+先进制造+现代服务"融合发展的产业生态；社会子系统以民生改善为核心，通过公共服务均等化与城乡要素双向流动，破解发展不平衡不充分问题；生态子系统坚持"绿水青山就是金山银山"理念，推动生态保护与产业发展协同共进；治理子系统以数字化赋能为抓手，构建"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的治理格局。四个子系统通过"资源整合—功能互补—价值共创"的联动机制，实现县域系统的整体跃升，避免单兵突进导致的结构性失衡。4.2产业生态圈理论 借鉴产业生态圈理论，围绕主导产业构建"核心企业+配套企业+服务平台+创新要素"的产业生态系统。以本地特色农产品加工、装备制造等传统优势产业为基础，通过技术改造与链条延伸，培育3-5个具有区域竞争力的产业集群；聚焦新能源、生物医药等新兴产业，实施"链长制"招商，引进龙头企业并带动配套企业集聚，形成"引进一个、带动一批、辐射一片"的乘数效应；建设产业创新服务中心，整合高校院所、金融机构等资源，提供技术研发、成果转化、人才培训等全链条服务；完善土地、能源、物流等要素保障，建立"亩均效益"评价机制，推动产业园区向生态化、智能化、绿色化转型。通过产业生态圈的构建，实现企业间共生共赢与区域产业整体竞争力提升。4.3治理现代化理论 以治理现代化理论为支撑，构建"多元共治、数字赋能、法治保障"的县域治理体系。强化党委统揽全局作用，建立"县委常委会定期研究+专项工作领导小组推进+责任单位具体落实"的决策执行机制；推动政府职能转变，深化"放管服"改革，推行"一窗受理、集成服务"模式，降低制度性交易成本；引导市场主体、社会组织、公民等多元主体参与治理，通过"村民议事会""企业恳谈会"等平台畅通民意表达渠道；运用大数据、人工智能等技术建设"智慧治理大脑"，实现风险预警、应急指挥、民生服务的精准化；健全法治保障体系，完善村规民约、行业公约等规范，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，提升治理的法治化、智能化、专业化水平。4.4可持续发展理论 践行可持续发展理论，统筹经济发展、社会进步与生态保护三大维度。在经济维度，推动产业绿色转型，发展循环经济，推广清洁生产技术，建立碳排放监测与交易机制；在社会维度，实施"就业优先"战略，加强职业技能培训，完善社会保障体系，促进教育、医疗、养老等公共服务均等化；在生态维度，严格落实生态保护红线制度，推进山水林田湖草系统治理，实施生物多样性保护工程；建立跨区域协同发展机制，与毗邻县共建产业协作区、生态补偿区，实现资源共享与优势互补；建立可持续发展指标体系，将绿色GDP、居民幸福指数、生态资产价值等纳入考核，引导发展方式向可持续、高质量转变，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。五、实施路径5.1产业升级工程 围绕传统产业智能化改造与新兴产业精准培育两大主线，实施“技术赋能+链条重构+集群培育”三位一体升级策略。传统产业领域，设立2亿元技改专项基金，支持建材、纺织等企业实施设备更新和数字化转型，2023年完成10家规上企业智能工厂试点，2024年推广至50家企业，推动生产效率提升30%以上；建立产学研协同创新平台，与3所高校共建联合实验室，重点突破新型建材、智能纺织等关键技术，三年内培育省级新产品50项。新兴产业领域，组建专业招商团队，瞄准新能源、生物医药等赛道，实施“链长制”精准招商，2023年引进投资超10亿元项目3个，2025年前形成光伏组件、生物制剂等完整产业链；规划建设5平方公里的新兴产业园区，配套建设标准化厂房、共享实验室等基础设施，降低企业落地成本，力争三年内培育高新技术企业20家，新兴产业产值占比突破20%。5.2民生改善工程 聚焦群众急难愁盼问题，实施“公共服务均等化+城乡要素流动+社会保障扩面”综合提升计划。公共服务领域，投资15亿元实施教育医疗设施提升工程，新建3所县域高中、改扩建8所乡镇卫生院，2024年实现县域内三级医院全覆盖，乡镇卫生院标准化率达100%；推进“县管校聘”改革，建立教师轮岗激励机制，三年内实现县域内骨干教师交流率达30%，农村学校教学水平显著提升。城乡融合领域，投资20亿元推进基础设施互联互通，2023年完成200公里通组路硬化，2025年实现自然村污水管网全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达95%；深化户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场，允许农村闲置宅基地依法流转，激活乡村沉睡资源。社会保障领域，扩大社会保险覆盖面，2023年实现灵活就业人员参保率突破70%，2025年基本养老保险参保率达95%；完善医疗救助制度，建立大病保险与医疗救助衔接机制，将因病致贫返贫发生率控制在5%以内，兜牢民生底线。5.3治理能力工程 以数字化赋能为抓手，构建“智慧政务+基层治理+法治保障”三位一体的现代治理体系。智慧政务领域，投资3亿元建设“数字政府”平台，整合23个部门数据资源，2023年实现90%政务服务事项“一网通办”，2025年全面推行“秒批秒办”；开发“掌上办”APP，集成社保查询、水电缴费等高频服务，让群众办事“最多跑一次”。基层治理领域，实施“网格化+”工程，将全县划分为500个网格，按标准配备网格员并建立薪酬增长机制，三年内实现网格员流失率降至10%以下；推广“村民议事会”“企业恳谈会”等协商平台，建立群众诉求闭环办理机制，矛盾纠纷调解成功率达98%。法治保障领域，完善法律服务体系，建立县乡村三级公共法律服务中心，实现法律援助全覆盖；深化综合行政执法改革，整合执法资源，推行“一支队伍管执法”，提升执法效能，营造公平法治环境。六、风险评估6.1政策执行风险 政策落地过程中存在传导衰减与执行偏差风险，主要表现为部门协同不足与基层能力短板。部门协同方面，跨部门项目审批流程复杂，如某乡村振兴项目因发改、农业农村、自然资源等部门标准不统一，导致审批周期延长3个月，增加项目成本12%；基层执行方面，乡镇干部对新兴产业政策理解不深，2023年招商引资项目落地率仅65%，低于预期目标20个百分点，反映出政策宣贯与培训机制亟待完善。应对策略上，建立“政策执行联席会议”制度，每月召开协调会解决跨部门梗阻；实施“政策明白人”培育计划，为每个乡镇配备产业政策专员，确保政策精准落地。6.2市场波动风险 产业发展面临市场需求变化与竞争加剧的双重挑战，传统产业尤为脆弱。市场需求方面，2022年建材行业受房地产市场下行影响，产品价格同比下降15%，企业利润率降至8%；竞争环境方面，新兴产业领域面临周边县同质化竞争，如某拟落户的光伏项目因邻县提供更优惠的土地政策，面临投资流失风险。风险应对上，建立产业监测预警系统，实时跟踪行业动态，提前调整生产计划；实施差异化竞争策略，依托本地资源优势发展特色农产品加工，打造“一镇一业”产业格局，避免同质化竞争。6.3资源约束风险 土地、人才等要素短缺成为发展瓶颈，制约项目落地与产业升级。土地资源方面，全县工业用地亩均产值89万元，低于全省平均水平，闲置土地3260亩，其中42%因规划调整闲置，造成资源浪费；人才资源方面，高层次人才仅156人，博士学历不足15人，2022年农村学校流失教师32人，占农村教师总数的5.8%，人才“引不进、留不住”问题突出。破解路径上，推行“亩均效益”评价机制，倒逼企业提高土地利用效率；建立“人才飞地”，在成都、重庆设立研发中心，柔性引进高端人才；实施“乡贤回归”工程，通过创业补贴、住房保障等政策吸引本地人才返乡。6.4社会稳定风险 民生领域短板可能引发社会矛盾，需重点关注公共服务不均衡与利益协调问题。公共服务方面，城乡教育医疗资源差距显著，农村初中巩固率89%，低于县城97%，群众“看病难、上学远”诉求强烈；利益协调方面，征地拆迁、企业改制等领域存在历史遗留问题，2023年信访量中此类问题占比达35%，影响社会和谐。防控措施上，加大民生投入，2023-2025年民生支出占比不低于70%；建立“重大决策社会稳定风险评估”机制，对涉及群众利益的重大项目实行“风险评估一票否决”；畅通民意表达渠道，开设“县长信箱”“民情直通车”，及时回应群众关切。七、资源需求7.1资金保障体系 为确保重大部署落地见效，需构建多元化资金保障机制，规划总投资186亿元，其中财政资金占比35%，社会资本占比45%，专项债券占比20%。财政资金优先保障民生工程和基础设施，设立5亿元产业引导基金，通过股权投资、风险补偿等方式撬动社会资本；社会资本聚焦产业升级和生态建设，采用PPP模式推进污水处理、垃圾焚烧等公共服务项目，2023-2025年计划引入社会资本72亿元；专项债券重点支持产业园区、智慧城市等重大基础设施，发行专项债券37亿元，确保项目资金链稳定。建立资金动态监控平台，对重点项目实行“一项目一账户”管理，严防资金挪用和浪费，确保每一分钱都用在刀刃上。7.2人才支撑计划 人才是高质量发展的第一资源，需实施“引育留用”全链条人才工程。引进方面，制定《高层次人才引进专项政策》，对带技术、带项目来本县创业的团队给予最高500万元启动资金，三年内引进博士以上人才30名、产业领军人才50名；培育方面，依托本地职业院校建立“订单式”人才培养基地，每年定向输送技能人才2000名，联合高校开展在职硕士培养计划，五年内培养高级职称人才500名；留用方面，建设人才公寓500套，解决子女入学、配偶就业等后顾之忧，实施“人才绿卡”制度，提供医疗保健、交通出行等12项专属服务。同时，建立县域人才发展指数，将人才贡献率纳入干部考核，形成“引得进、育得出、留得住、用得好”的人才生态。7.3土地要素配置 破解土地瓶颈需向存量要增量、向效率要空间。盘活存量方面，开展全域土地综合整治，三年内完成3260亩闲置土地处置，通过“腾笼换鸟”引入新兴产业项目，建立“亩均效益”评价体系，对低效用地企业实施倒逼退出；拓展增量方面，争取省级国土空间规划调整，新增建设用地指标8000亩，重点保障产业园区和民生项目用地；创新机制方面，推行工业用地“标准地”出让，缩短供地周期至30天以内，探索集体经营性建设用地入市，激活农村沉睡资源。建立土地要素市场化配置平台，实现土地供需精准对接，确保重大项目“拿地即开工”，2025年前产业用地亩均产值提升至150万元。7.4技术赋能支撑 技术驱动发展需构建“产学研用”协同创新体系。创新平台方面，建设10个县级重点实验室和5个产业技术创新中心，与四川大学、重庆大学共建联合研发基地，每年投入研发经费2亿元；成果转化方面，设立技术转移中心，推动高校院所专利技术本地转化，三年内转化科技成果50项；数字赋能方面，投资10亿元建设“数字孪生县域”，实现经济运行、生态环境、社会治理等全要素实时监测，开发200个智慧应用场景。同时，建立技术创新容错机制，对科研失败项目给予最高30%的经费补偿，营造敢为人先的创新氛围，到2025年全社会研发投入